Evaluation(指标研究的持续推广)深入中国各级城市扩散至亚太各国城市201020122013两岸10个城市亚太30
个城市亚太50个城市评比对象Implement(智慧城市的具体实践)找出城市发展其特色的最佳方向协助政府规划符合城市特
色的智慧化建设Promotion(智慧城市议题的推动)在亚太地区定期举办论坛在全球相关会议分享成果亚太城市成功案例分享
尊敬的各位领导，各位来宾，下午好！?2007MicrosoftCorporation.Allrightsre
served.Microsoft,Windows,WindowsVistaandotherproductnames
areormayberegisteredtrademarksand/ortrademarksintheU.S
.and/orothercountries.Theinformationhereinisforinformati
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ESENTATION.指标体系：智慧城市指
标体系与评价涉及到智慧城市投入和产出问题，是一个综合的、复杂的系统工程，为了能更好地体现智慧城市投入产出绩效，我们采用了国际上通用
的项目评估方法――逻辑框架法来构建评估指标体系，即将指标体系分为目标、产出与结果、投入与活动三个层次；同时在指标体系的确定上考虑了
全面性和科学性、定量分析和定性分析相结合、可行性和可操作性、灵活性和目标导向性原则，结合专家的经验和智慧，采用专家座谈来确定各项指
标体系。指标评价标准：指标体系中有定量指标和定性指标，对于定量指标，通过规定的参数数值直接进行量化；对于定性指标，设定
不同的等级标准进行量化处理。指标权重：权重也称权数或加权系数，它体现了各项指标的相对重要程度。在指标体系和评分标准确定的
前提下，综合评估结果就依赖于指标权重了，因此指标权重确定的合理与否，关系到评估结果的可信程度。本文采用了德尔菲法和层次分析法来确定
指标的权重。综合评分方法：就是通过一定的数学模型（或算法）将多个评估指标值“合成”为一个整体性的综合评估值。考虑到如何
从综合评分上体现绩效问题，本文采用加权平均法和功效系数法进行综合评分，即对目标、产出与结果两个层次采用加权求和法评分，对投入与活动
采用功效系数法评分。数据采集方法：数据采集表是收集指标数据的主要方法，数据采集表是根据各项具体指标制定的，旨在向被评估
对象获取具体数据的集合；数据采集表的制定要考虑与各项具体指标的评价标准和评分细则相联系。智慧城
市指标与评价方法2智慧城市评价背景与意义13智慧城市定义与评价方法智慧城市评价愿景与任务4智慧城市指标体系智慧城
市成为全球城市发展趋势AccessControlParkingControlCCTVMonitoringFacili
tiesControlPowerControlLightControl新加坡：智慧国?新加坡智慧国可以说是Smart
City的先驱之一。2006年6月19日，新加坡政府正式启动“智慧国2015计划”，期望通过该计划来提升新加坡在未来10年中的竞
争实力和创新能力，打造“一个智慧的国家、全球化的都市、无处不在的信息科技”。德国：T-City?T-City是由德国电信在腓德
列斯哈芬（Friedrichshafen）建设的智能城市，投资额高达1.15亿欧元，它的目的是建成能指导德国电信“未来城市建设”的
灯塔项目。最佳实践城市?2010年中国上海世博会新创“最佳城市实践区”，第一次将城市作为一个“展品”，展示全球有代表性的城市在
城市建设和管理领域最有创新推广价值的案例。据不完全统计，全球已启动或在建的SmartCity已达一千多个，遍及亚欧美非各大洲
，并以每年近20%的复合增长率增长。智慧城市发展背景城市信息化：为社会、经济、文化生活等方面提供更智能、安全、更高效服务与
管理水平城市化：城市化进程加速趋势明显，城市经济成为经济增长基本动力。大陆都市人口已于2008年超过6亿都市化程度已达45%以上
。台湾于2010年起将进行县市升格合併的动作，未来将形成新五都的型态，城市建设成为发展焦点城市竞争力：城市竞争力体现在经济、生活
、文化水平等方面，通过加强政策环境完善、基础设施建设、产业规划与聚集、资讯化等手段提升城市竞争力海峡两岸智慧城市发展推动驱动要
素：政策引导、技术推动、需求拉动海峡两岸智慧城市发展现状：海峡两岸城市信息快发展迅速，相关建设需求增长较快，信息化基础设施、应
用和服务水平不断提高智慧城市建设规模与预测CAGR:18.9%城市化：城市化进程加速趋势明显，城市经济成为经济增长基本动力
城市竞争力：通过加强政策环境完善、基础设施建设、产业规划与聚集、信息化等手段提升城市竞争力海峡两岸智慧城市发展驱动因素：政策引
导、技术推动、需求拉动城市信息化：为社会、经济、文化生活等方面提供更智能、安全、更高效服务与管理水平海峽两岸智慧城市发展现状：
海峡两岸城市信息快发展迅速，相关建设需求增长较快，信息化基础设施、应用和服务水平不断提高智慧城市指标与评价方法2智慧城市评价
背景与意义13智慧城市定义与评价方法智慧城市评价愿景与任务4智慧城市指标体系智慧城市规划建设指引在智慧城市的发展趋
势下，不论是以国家或城市为主体的『规划』与『执行』皆运行已久，需要建立一套指标与衡量机制，持续且定期检视城市智慧化发展程度，除提供
推动单位掌握执行成效外，亦可作为其他城市发展规划的参考依据。智慧城市規劃智慧城市的建設智慧城市的改進與擴散Evaluat
ionReference?透过指标评比：掌握智慧城市执行成效城市发展规划参考依据智慧城市整体推动机制智慧城市指标评量
城市信息化规划推动两岸智慧城市建设建构一套与国际接轨且适用于亚太的衡量指标透过智慧城市衡量指标，检视城市智慧化发展现况
建构城市信息化规划的方法论培养智慧城市专家团队，提供城市信息化方案组织两岸智慧城市论坛及产业对接会引领城市规划智慧化发展方
向与具体作法与国际接轨，建立亚洲第一套智慧城市的评量指标，挖掘各城市智慧化发展的成功经验。通过指标体系衡量信息化水平，提供城市
发展规划参考依据。增加两岸智慧城市发展的交流机制，使两岸城市成为全球智慧城市发展典范。123IBMConfiden
tial三角洲长江三角洲：长三角经济一体化开始进入实质性运作阶段。长三角经济的一体化，主要包括金融、贸易、投资、基础设施
建设，社会管理、公共政策和生态保护等方面的一体化。黄河三角洲:国家部委联合调研组指出，加快黄河三角洲开发建设,要把生态保护和改
善环境作为主线，把产业优化升级作为支撑，把基础设施作为纽带，把推进公共服务均等化作为基点，把体制、机制改革创新作为保障，完善以政府
管理体制为重点的相关体制，在土地管理、生态补偿等方面先行先试，打造一批改革的实验区。珠江三角洲：珠三角要在2020年率先实现中等
发达的现代化。中等发达现代化,最重要的标志就是初步完成了从工业文明到后工业文明的转变,也就是服务业要在三次产业中占主导地位,这个阶
段人均GDP要达到2万美元左右深圳深圳市出台了包括《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》、《关于增强自主创新能力促进高
新技术产业发展的若干措施》等一系列政策措施，这些政策措施对于深圳市积极应对国际金融危机发挥了重要作用。其中包括深入开展工业贸易服务
活动、加大政府对工商业技术改造的投入力度、加强和改进产业用地出让工作、完善鼓励外贸出口政策、支持企业开拓国内市场、加大开拓国际市场
力度、进一步扩大信用再担保平台、切实减轻企业负担等。上海上海从工商业中心城市向经济中心城市转变过程中，应该以服务型经济为主
，更好地为长三角乃至全国服务，并始终把国家利益作为根本利益。成为经济中心的上海将是金融、贸易和航运中心的结合。金融业积聚的是资金流
，体现了服务业的价值，而物流业是商品流，体现了服务业的实物形式。上海应该成为信息流、资金流、人才流和物流各要素积聚并得到最好配置，
从而辐射出最大服务作用的经济中心城市。成渝城乡统筹继编制长三角都市圈和京津冀都市圈规划后，国家发改委正牵头开始编制成渝经济圈的
规划，建设部也在制定成渝经济区的城市规划。成渝经济区正式从学界走向实质上的操作层面。统筹城乡发展，最终目标要使农村居民、进城务工人
员及其家属与城市居民一样，享有平等的权利；要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有均等化的公共服务；要使农村居民、进
城务工人员及其家属与城市居民一样，享有同质化的生活条件。武汉长株潭城市群长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区
，这是国家在新的发展阶段作出的重大战略布局，是湖南富民强省的重大历史机遇，也是新时期赋予湖南的重大历史使命，有利于湖南走出一条新型
城市化、新型工业化、资源节约和环境友好、城乡统筹发展、体制机制创新的新路子，增强湖南的长远竞争力。在试验区建设过程中，湖南以国际视
野和现代理念高起点规划，注重借鉴汲取国内外城市群建设的经验教训，高度重视智力服务和支撑的作用，目前试验区建设已取得初步成效，会更进
一步推动湖南“两型社会”建设。IPnGigESoftSwitch/TDMGatewayIPRouterG
igEVideoHeadendFiber-To-The-HomeFiber-To-The-BusinessFiber-T
o-The-BuildingGigEONTEDGEEvolvedGSM/EDGEWiMAXWCDMA/TD-CDMA
/CDMA_EVDOMBMSWLANZigBeeBluetoothLTE三网融合并不仅仅意味着电信网、计算机
网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业
务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一
目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。LivePicturesMusicFilmWebPlayInt
eractWatchSubscribePublishConnectPaySynchronizeLocationEv
entMgmtMusicBroadcastSportsPublicationBusinessGamesCommer
ceFinanceNewsCommunityMediaFabric数字媒体技术的发展经历了多个阶段，随着技术应用的不断
深入，多源媒体之间的融合将成为数字媒体技术新的发展方向。未来5到10年，多源媒体融合技术将不断渗透到数字媒体行业，改变人们的生活方
式。真实感、沉浸感、互动性、个性化是数字媒体产业发展的四大趋势，这些趋势都需要多源媒体融合技术的应用通过射频识
别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，
以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。智慧城市指标与评价方法2智慧城市评价背景与意义13智慧城市定义与评
价方法智慧城市评价愿景与任务4智慧城市指标体系A“SmartCity”—以信息和通信技术为基础，以提供实时、互动、
整合的服务为手段，以民众生活便利、促进经济发展与提升政府效率为目标，以增强城市竞争力、实现城市可持续发展为愿景的先进的城市发展理念
。Note:Iconsrepresentthereferenceinstitutions数字城市强调实现城市运行和管
理的可视化、数字化、网络化，强调的是城市信息化的基础设施建设与信息技术的初步应用。智慧城市在数字城市的基础上更看重智能决策与支持
、知识生产、生态环境的可持续发展等问题。智慧城市智慧交通智慧医疗智慧教育智慧基础设施智慧服务智慧公共安全
全面感知增量整合持续发展协同运作自动收费票务管理自动导航运输信息管理电子病历家庭健康服务远程医疗犯罪信息仓
库应急指挥响应食品安全监控全IP移动宽带网路智慧电力系统能耗评估监测水处理/水资源管理远程学习仿真教室智慧园区
失业保险金管理就业服务家庭服务住宅信息管理背景与意义愿景与任务定义与内容信息化水平测评信息化成熟度模型SWO
TPEST分析工具专家、员工深度访谈回归分析层次分析法“智慧城市”研究思路建设内容信息化&数字城市
成熟度模型智慧城市研究123初始阶段扩展阶段优化阶段成熟阶段…智能基础设施智能政府管理智能社会服务
智能交通…影响因素信息技术城市发展定位外部社会经济环境城市信息化建设现状4变异系数聚类分析智慧城市指标体
系与评价方法原则目标构成要素环境管理指标算法城市评价基础设施经济方法工具社会管理政治管理经
济管理国内外现状与发展重点问卷分析关键因素法综合判断法趋势预测法服务总体框架市民城市地理学、城市经济学、城市管
理学、城市社会学、城市生态学城市规划学、城市交通学、信息经济学、信息科学公众素质提高企业可持续发展政府智能决策展
现层基础层业务层城市政府信息门户网站社会网站信息终端智慧发展智慧管理智慧服务信息产业管理
企业管理平台行业管理系统综合管理系统政务办公系统公安管理系统市民参与智慧医疗智慧交通智慧食品智慧教育…………
智慧个人与家庭环境监控与保护非空间信息共享平台空间信息共享平台系统规划政策法规知识创新人才培养
网络、硬件基础设施平台智慧市民市民卡企业信息化系统数字城管智能化楼宇、数字化小区环境可持续发展智慧环境智慧基础
。。。成功经验城市发展规划参考依据12硬指标硬指标是指以具体的统计数据为依据，通过对各个城市的数据的采集进行指标体系评
价是指以专家判断综合打分，而不是统计数据作为评判的依据，利用专家的知识和经验对评价对象做出评价和判断。软指标1.根据智能城
市评价体系的目的和智能城市的定义、框架体系结构，研究确定能较全面反映评价对象的各个层次指标，构建硬指标体系和软评价体系。2.采用
合适的方法确定各项评价指标的权重，再根据评价对象的本质特征方面的地位和作用，进行适当的调整。3.通过搜集数据，问卷调查等各个渠道
获取评价指标数据，将各项数据与相应的评价标准进行对比，对评价对象的各个侧面做出单因素评价。4.对各个城市排序的基础上，分析智慧发
展中的优势和劣势、差距与潜力，并进一步分析现象产生的根源，为城市更好的智能化发展提供决策依据。智慧城市指标与评价方法2智慧城
市评价背景与意义13智慧城市定义与评价方法智慧城市评价愿景与任务4智慧城市指标体系主要要素包括五个方面一是评
估指标体系二是指标评价标准三是指标权重四是软指标综合评分方法五是数据采集方法评估具体步骤设计评估体系对相关人员进行
培训开展数据采集对数据进行综合分析撰写评估报告2007-6-25邯郸智慧城市指标体系与评价主流研究模式聚焦城
市政府工作绩效关注全社会民生的绩效提出基本的评估准则.软硬件综合的指标体系基础设施与的应用技术智慧城市评估指标包
含政府绩效评估现代化进程和谐社会建设勤政廉政可持续发展CorePlatform政府绩效评估指标智慧基础智慧发展
智慧服务智慧管理智慧市民智慧环境政府绩效评估指标考核体系可持续发展财政发展指数全社会固定资产投资增长率农业总产值
增长率当年新投产规模工业企业增长率百元规模工业产值含税率用电量增长率指数出生人口政策符合率环境绩效指数现代化进程城镇
化水平工业发展指数产品质量抽检合格率财政科技投入增长率专利授权增长率进出口发展指数实际利用外资年度目标完成率和谐社会
构建文化事业财政投入增长率城镇居民人均可支配收入增长率农民人均纯收入增长率教育发展指数公共卫生发展指数社会保险综合完成
参保率城镇登记失业率社会安全指数社会治安满意率勤政廉政依法行政水平行政办事效率行政成本增长率信访工作效率政府廉政
状况满意率DimensionPillarIndicator政府绩效评估指标DimensionPillarIndica
torSmartCityIndex智慧环境（15)基础设施(30)信息安全(30)创新环境(40)智慧经济(20)
信息产业(40)企业信息化(60)智慧服务(25)水电气(25)教育(25)医疗(25)交通(25)智慧管理(20
)公共安全(30)电子政务(70)智慧市民(20)智慧个人(60)智慧家庭(40)尊敬的各位领导，各位来宾，下午好
！?2007MicrosoftCorporation.Allrightsreserved.Microsoft,
Windows,WindowsVistaandotherproductnamesareormaybereg
isteredtrademarksand/ortrademarksintheU.S.and/orothercou
ntries.Theinformationhereinisforinformationalpurposesonly
andrepresentsthecurrentviewofMicrosoftCorporationasoft
hedateofthispresentation.BecauseMicrosoftmustrespondto
changingmarketconditions,itshouldnotbeinterpretedtobea
commitmentonthepartofMicrosoft,andMicrosoftcannotguarant
eetheaccuracyofanyinformationprovidedafterthedateofthi
spresentation.MICROSOFTMAKESNOWARRANTIES,EXPRESS,IMPLIED
ORSTATUTORY,ASTOTHEINFORMATIONINTHISPRESENTATION.
指标体系：智慧城市指标体系与评价涉及到智慧城市投入和产出
问题，是一个综合的、复杂的系统工程，为了能更好地体现智慧城市投入产出绩效，我们采用了国际上通用的项目评估方法――逻辑框架法来构建评估指标体系，即将指标体系分为目标、产出与结果、投入与活动三个层次；同时在指标体系的确定上考虑了全面性和科学性、定量分析和定性分析相结合、可行性和可操作性、灵活性和目标导向性原则，结合专家的经验和智慧，采用专家座谈来确定各项指标体系。指标评价标准：指标体系中有定量指标和定性指标，对于定量指标，通过规定的参数数值直接进行量化；对于定性指标，设定不同的等级标准进行量化处理。指标权重：权重也称权数或加权系数，它体现了各项指标的相对重要程度。在指标体系和评分标准确定的前提下，综合评估结果就依赖于指标权重了，因此指标权重确定的合理与否，关系到评估结果的可信程度。本文采用了德尔菲法和层次分析法来确定指标的权重。综合评分方法：就是通过一定的数学模型（或算法）将多个评估指标值“合成”为一个整体性的综合评估值。考虑到如何从综合评分上体现绩效问题，本文采用加权平均法和功效系数法进行综合评分，即对目标、产出与结果两个层次采用加权求和法评分，对投入与活动采用功效系数法评分。数据采集方法：数据采集表是收集指标数据的主要方法，数据采集表是根据各项具体指标制定的，旨在向被评估对象获取具体数据的集合；数据采集表的制定要考虑与各项具体指标的评价标准和评分细则相联系。 |
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