“最后一公里”出行需求谁满足？

“最后一公里”出行需求谁满足？

全球有约470个城市运维公共自行车。中国在网点数、车桩量、车辆使用量方面排名世界第一，发展规模和水平走在世界前列。骑行第一个小时免费、车辆有桩存取摆放规范、出行安全有保障……对比共享自行车，公共自行车有明显优势，却在低调离场。未来何去何从，留给我们怎样的启示？

近期，北京多区城管委公示信息，此次北京公共自行车退市，与2020年12月31日后北京财政取消对公共自行车运维补贴有关；呼和浩特市城环出租车服务有限公司称，经认真研究决定“退役”该市公共自行车交通系统项目，是为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

此前武汉、广州等也宣布车辆停运。从一车难求到低调离场，公共自行车怎么了？中国城市公共交通协会慢行交通分会秘书长屈晔认为，多地车辆退市现象提醒政府部门和企业，要加强精细化运营，走创新发展道路。通过建立奖惩和动态配额运营机制等，逐渐打破原有行政化管理的单一发展模式。北京市城市规划设计研究院高级工程师黄斌介绍，但今年以来，山西晋城、四川宜宾翠屏等地也宣布车辆停运；早在几年前，武汉、广州已经停运，武汉还是全国首个在全市范围投放车辆的城市。

近年来，公共自行车在缓解城市拥堵、满足群众短距离出行方面发挥重要作用。从曾经一车难求，到如今“低调离场”，公共自行车怎么了？多位专家和企业人士分析认为，多地公共自行车“挥手作别”已有前兆，其可持续发展长期面临“内因外扰”。多地公共自行车停运，也提醒政府部门要加强公共服务类项目的顶层设计。在市场机制的领域中能发挥更多作用，政府可以鼓励社会资本提供优质的公共服务产品，把精力放在日常监管中。而当市场'失灵’时，政府也要有'补位’意识，同时注重应用新技术，完善用户体验，赋予公共产品持续的活力和生命力。

一些专家同样表示，在部分地区发展共享自行车仍有必要性。作为城市交通的组成部分共享自行车具有以下优势：

1、不存在大气和噪音污染，可为居民和旅游者提供便捷的绿色出行方式，提高城市的绿色竞争力，同时骑车还有助于强身健体，减少城市病的发生；

2、为城市提供1-5公里的短途出行解决方案，成为城市交通系统不可或缺的组成部分，提高道路资源的利用率，缓解道路交通拥堵，解决公交出行“最后1公里”难题；

3，与公共汽车相比。共享自行车具有体量小、操作灵活、可达性好和投资少的特点。可作为同轨道交通接驳的辅助性工具，最大限度地促进各种交通资源的合理利用，满足居民多层次的短距离出行以及不同出行目的的交通需求，便捷、高效地集散客流，提高城市交通的整体运行效率。

虽然共享自行车缓解城市“出行难”、“停车难”，解决l了市民公共出行的“最后一公里”，但共享自行车也像一把双刃剑问题也较为突出。

1、超范围停车、占道、随意堆放、不文明停放等现象频发，这都为共享单车的治理造成了阻碍；

2、面对庞大的共享单车数量，企业的管理不力，运营维护人员投入不足，影响了城市市容秩序和城市形象。

昆明市作为云南省的省会城市，又名为“春城”，还荣获了“全国文明城市”称号，是聚生态，环保，宜居的环保城市，坚持倡导绿色环保，文明健康,有着创新、协调、开放、共享的新发展理念，全面加强生态环境保护工作，积极参与全球生态文明建设。

自2016年09月22日起。就由昆明公交集团出资建设，政府财政补贴，成立了昆明公共自行车运营管理有限公司，至今快5年了，出发点是引导公众绿色出行，为进一步解决市民“最前一公里、租后一公里”绿色出行需求。

昆明公共自行车运营管理有限公司发展至今共设有站点742   个，设有停车桩位         个，配置公共自行车“小红车”共15000辆，日骑行量近20000次。成为了昆明的一道亮丽的风景线。

昆明公共自行车骑行舒适，车身整洁，摆放规范，骑行第1小时还免费，大大提升昆明的城市形象。虽然只要求用户办卡或凭证件注册，交付200押金即可租用公共自行车，但对比滴滴青桔、美团、哈啰三大运营企业在昆明市区内投放近18万辆共享单车的数量及发展规模却没有太大的优势。加上还经常有部分用户反映公共自行车站点太少，取用车及归还车不方便，还有些还车桩坏了修复不及时、车取不出或还不上等问题，说明公共自行车运营和管理能力还有待提升。虽然公共自行车服务能力一直持续提升，但自身问题却还未得到很好解决。

随着2020年滴滴青桔、美团、哈啰三大共享单车运营企业陆续推出了9600辆共享助力车来参与加强市场竞争，迅速吸引了一大批用户。使得处在发展中的公共自行车“小红车”逐渐感受到了压力，稳步提升的日租用量一度有所停滞甚至出现下滑。面对共享单车市场的挑战，公共自行车市场竞争力被逐渐削弱。但共享单车，共享助力车是完全市场化投资运营，其目的是追求经济效益最大化。共享单车业务运营成本高，车辆管理复杂性，很难长期维持低收费政策，目前骑行费用虽有优惠但已有所涨价，不排除未来继续涨价可能。而公共自行车作为城市公益性交通设施，具有长期提供优质、经济、均等化服务的优势。

在“内因外扰”作用下，为应对颓势，希望公共自行车运营管理有限公司可以尝试市场化运作。

1、向相关部门申请批准利用自有的亭棚、自行车车身、设计、制作、发布国内各类广告，解决长期依赖财政补贴，自身“造血”能力弱的缺点；

2、推出“免押金租车”并持续骑行1小时免费，同时逐步开通更多的便民服务措施；

3、 设“电子围栏”实现无桩停车推进线网覆盖密度；

4、优化站点分布避免站点分布不均匀的情况；

5、不定期的组织开展以“小红车”为主题的骑行类社会活动及公益活动来增加社会公共认知度；

6、推动公共自行车和三大共享单车运营企业的融合发展；

7、派遣或组织人员到成功企业参观学习，求同存异；

最终避免让昆明公共自行车跟随现在大势而造成退出“历史舞台”的结局。

目前，在中国年人均二氧化碳排放量为2700千克，但一个城市白领即便只有40平居住面积、开1.6L车上下班、一年乘飞机12次，碳排放量也会在2611千克。公共自行车是低碳环保，倡导绿色出行，实现低碳生活，是这个时代的需要。公共自行车让低碳环保先行，是为现在的生命负责，在为子孙后代造福。

昆明公共自行车如果可以留存发展，自然是可喜可贺的。但如果仍然按照以往的管理运营模式，难免仍沦为“烂尾”。希望能够将公共自行车纳入城市管理考核，旨在从制度上为其保驾护航。作为公共自行车人的我相信，在制度的保障下，在民众的呼吁下，在环境的压迫下，企业在不断的改革进程下，昆明公共自行车运营管理有限公司必然会成为全省乃至全国的一道亮丽的风景线。