未来这六个区域将成为中国新一轮区域经济一体化的六大增长极

　　以区域经济的协同与可持续发展为代表的都市圈和城市群发展将成为新型城镇化建设重要抓手，也是当下扩大国内需求、实现经济复苏和高质量发展重要增长点和推动力。近年来，政府相继推出一系列有关区域发展的国家战略，从京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区和成渝经济圈等，再到深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浙江建立共同富裕先行示范区、浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区，还有中部地区高质量发展，目的是将中心和先发区域的聚集升级牵引与后发和周边区域的扩散带动相结合，加快构建新发展格局。

长三角

　　“十四五”规划纲要指出，发展壮大城市群和都市圈，推动城市群一体化发展，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。根据相关规划，我国共布局了19个国家级城市群，其中，优化提升5个：京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群；发展壮大5个：山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群；培育发展9个：哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。

成渝

　　城市群、都市圈发展是我国进入高质量发展新阶段和城镇化发展下半场的必然要求，也是我国加快构建新发展格局、全面提升国家竞争优势重要抓手。以城市群为核心的发展模式是中国经济未来增长必然选择，它将带动中国整体社会结构性变化、重组生产资源和资本要素，释放新增长潜能。未来可能将有六个城市群构成中国经济最具增长潜力的六个区域，形成我国经济新一轮发展的“雁阵”布局，这一布局或中国版的“雁阵模式”，将实现以点带面、以南促北、以东促西的积极作用。

京津冀

　　从区域角度来看，我们非常看好六大区域：粤港澳、长三角、京津冀、西部（成渝）、中部（长江中游+中原）将是未来中国核心城市群——沿海三个，内陆三个。其中的头雁显然是：粤港澳+长三角+京津冀这三大核心城市群。长三角，包括上海、南京、苏州和杭州等城市，其发展最为均衡，是区域经济一体化和城乡融合发展的典范，民营经济和国有经济发展旗鼓相当，也是推动共同富裕、经济转型与技术创新的领头羊；珠三角或粤港澳大湾区，包括广州、深圳、佛山和东莞等城市，其核心区域发展很好，但外围区域发展较弱，是民营经济的天下、中国硅谷，正以高水平的科技创新和优质的金融服务，推动经济转型与产业升级；京津冀，包括北京、天津及未来的雄安新区等城市，其核心区域发展很好，但外围区域发展较弱，国有企业优势明显，正努力探索制度改革路径，是我国面向未来的潜在经济增长极。第二雁阵则是：中部+西部的城市群，这些城市群大都是交通枢纽、中心城市、制造高地、科技新星、人口集聚的地方，承接着东部地区的产业转移和研发融合，是内循环的最大受益者。西部地区的核心城市群包括：成都、重庆和西安。中部地区核心城市群主要是：郑州、武汉、合肥和长沙等地，其中的郑州和武汉有可能成为中国经济发展的第五极和第六极！第三雁阵则包括我国更为广阔的其他地区。

粤港澳

　　《可持续发展蓝皮书：中国可持续发展评价报告（2021）》印证了上述基本判断。基于中国可持续发展评价指标体系的基本框架，省级可持续发展指标体系数据验证结果分析显示：4个直辖市及东部沿海省份的可持续发展排名比较靠前，北京、上海、浙江、广东、天津、福建、江苏、湖北、重庆和四川排名前十位，中部地区中，湖北排名最高，列第八位，十大区域除福建外，都属于六大核心城市群。100座大中城市可持续发展指标体系数据验证结果分析显示：东部城市可持续发展进步明显，其中杭州首次在全国城市可持续发展排名第一，位列前十的城市分别为杭州、珠海、广州、北京、无锡、深圳、苏州、武汉、南京和郑州，无一例外的都在我国城市群中第一雁阵和第二雁阵之中。

珠三角

　　未来这六个区域将成为中国新一轮区域经济一体化的六大增长极，各类要素会向这些增长极加速聚集，这些增长极既是未来中国实体投资、特别是新基建和传统基建的重点方向，也是中国未来消费市场及房地产市场的持续增长点。与此同时，为实现共同富裕、更好地克服其中的重要障碍——贫富分化及其背后的城乡之间民生差距扩大问题，我们既要实现新型城镇化，又要加快推动乡村振兴，二者不可偏废，也就是说，要推动城乡一体化发展，实现城乡融合，这关系到中国经济未来的可持续发展。目前中国的政策思路还是倾向于让资源要素更加市场化流动。对于城市，为使城市居民安居乐业，努力提供均等化公共服务，包括医疗、教育、养老等，解决他们的后顾之忧。另一方面，重点改善中国农村发展，通过农地改革，推动农地流转等配套改革，使他们具有财产性收入，从而推动这部分人口收入增加，以缓解贫富差距。

长江中游城市群

　　区域分化的另一面是人口流动的分化，即向特大城市的不断集中。近年来，人口净流出的大部分都是三四五线城市，净流入的，则是一二线城市。中国人口流动已经从城镇化迈向大城市化。从人口总量上看，上、北、深、广四大一线城市，带领各自城市群领跑全国。人口增量方面，东部、南方省份的人口净流入量比较大。粤港澳大湾区始终保持着领跑姿态，深圳、广州、佛山、东莞、惠州位居全国人口流入城市前列。长三角中，浙江、江苏、安徽人口净流入。

　　为此，根据我国“十四五”规划的具体要求和部署，未来需要进一步优化国土空间布局，以大都市圈和城市群为主轴，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济发展战略布局，推进区域协调发展和新型城镇化。要发挥各地区的比较优势，消除市场间壁垒，促进生产要素的合理流动和高效集聚，加强传统基础设施和新型基础设施投资，打造若干世界级创新平台和增长极，增强中心城市和城市群等优势区域的综合承载能力，提升其辐射带动作用；健全区域协同发展机制，补齐困难地区和农村地区在公共服务、基础设施、社会保障等方面的短板，促进发达地区和欠发达地区共同发展。【作者：王军，中宏观察家、中原银行首席经济学家】