迁至南宁的设想 南桂之争 面对两个议会的争斗,中央政府下令广西最高行政机构桂林军政府彻查,1912年4月,民国政府宣布桂林的省议会才是合法机构,并要求南宁的议员迅速赶往桂林。对此,南宁省议会予以强烈反对,他们认为中央政府是以强权阻挡民意,并认为搬迁省会的提案已经通过合法程序予以公布实施,无法再收回。 就在双方对峙下,掌握实权的广西都督陆荣廷提出调停方案,他提出以南宁为省会,将议会、都督府迁往南宁,但桂林还保留着军政府的若干机构,使其地位不至于迅速下降。提案至中央之后,默认了南宁为广西省会的事实。8月30日,陆荣廷不管桂林的省议员是否南下,正式宣布广西省会定于南宁。至此,广西省会完成了从桂林向南宁的搬迁过程。 事情看似得以解决,却为此后的迁省风波埋下伏笔。1913年,中央政府令张鸣岐为广西民政长,意在结束陆荣廷以一人之力统管广西军政大权的状况。张鸣岐在晚清时期就做过广西巡抚,那时他便反对省会迁往南宁,在省会搬迁后,他在北京再度向袁世凯提及此事。1914年2月,袁世凯下令解散各省的省议会,广西也不例外,省议会的解散使以往坚持省会迁往南宁的议员没有了表达政治诉求的渠道,这为张鸣岐提出将省会搬回桂林扫清了障碍。 最终未能搬回桂林 民国建立后,中央政府希望将权力收归中央,着力削弱各地军事强人的实力,陆荣廷即是被削弱的对象。张鸣岐来到广西后,中央政府开始推行军民分治,掌管军政大权的都督职位被撤销,改为军事方面的将军与民事方面的巡按使,张鸣岐则是广西第一任巡按使。眼见张鸣岐权力越来越大,陆荣廷无法再按兵不动,1914年7月,他致电北京中央政府,明确表示反对搬回桂林的想法。 眼见陆荣廷反对迁省,中央政府在无法动陆荣廷的情况下只得暂时作罢。但张鸣岐并未放弃迁省的事情,1915年初,张鸣岐再度向中央政府提出,陆荣廷受革命党蛊惑,但南宁无论在交通还是国防、水土气候方面,都无法与桂林相媲美。而此时的袁世凯为争取实力派陆荣廷的支持,他不得不将张鸣岐调至广东担任巡按使。 张鸣岐被调往广东,支持搬回桂林的一派实力大减,相反,支持南宁的一方接连向政府上书。陆荣廷借花献佛,将广西各路的请愿书转交北京,陆荣廷与“民意代表”一唱一和,使袁世凯想要压制广西地方搬回桂林的想法无法推行。随后的中国陷入更加混乱的局势中,南宁与桂林的拉扯也暂时告一段落了。 发生于民国初年的这场争论,既可以说是广西内部各方势力之间的争斗,也可以说是中央政府与广西地方政府之间的博弈。无论在桂林还是南宁,除却两座城市各自的优缺点外,更多的是各方的利益纠纷。1915年后,南宁作为首府已成定局,自此再也没有改变,直至今天。 |
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