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· 文化范儿 出品 · 文化范儿，文化人的家，读出精彩，写出温暖。 浅谈志与鉴的主要作用及外延功能 黄振宇
〔内容摘要〕历史是一面镜子，可以映照未来。志书和年鉴是全面系统的真实历史载体，是真材实料的历史再现。主要功能是“资政、存教化”，为地方经济社会的全面发展服务。在建党百年之际，特别是在学史知史的当下，如何用史、显得尤为重要。本文结合近十余年来的修志编鉴成果，就如何拓展志鉴功能，将众手写成、多人考证、志鉴工作者审定编纂而成的志鉴史料向相关工作延伸，使志鉴功能不断扩大化，将志鉴触角接触更多方面工作作了粗浅尝试。文章内容可分为三个方面：一是十余年来及上一轮修志工作的主要成果；据不完全统计，自首轮修志以来，哈尔滨市人社局共积累志鉴资料达270余万字，图片370幅。二是依据志书和年鉴资料，人社局史志办先后完成了市委党史研究室部署的庆祝建党90周年及改革开放40周年党史资料征集任务；市政府办公厅部署的《哈尔滨百科全书》中人社辞条的组稿撰写，入编文字量数万字以上；参与市民政局主编的《中华人民共和国政区大典·哈尔滨部分》中社会保障内容编纂；并在《黑龙江图志》、《哈尔滨画报》、《哈尔滨人手册》、《哈尔滨年鉴·荣誉版》中编纂刊登多篇（幅）人社图文资料。三是在《黑龙江史志》、《哈尔滨史志》、《哈尔滨人力资源和社会保障》等期刊发表史料性文章，典型经验随笔论文等数十篇，有多篇工作经验在《哈尔滨史志》及全市地方志工作会议上发表和交流。 关键词：志与鉴 作用 外延功能。
一、辛勤劳作，不懈耕耘，两轮修志编鉴成果显著 哈尔滨市人力资源和社会保障局前身是市劳动和社会保障局、市人事局两个单位，机构改革后合并而成。再往前追溯是市劳动局和人事局。多年来各任局领导高度重视修志编鉴工作，以签责任状，纳入目标管理等行之有效的措施确保修志任务的完成。在首轮修志中，除完成《哈尔滨市志·劳动志》9篇26章 82节23万字，《哈尔滨市志·人事志》5篇22章83节28万字外，市劳动局还出刊了专业志书《哈尔滨劳动志》。二轮修志中《哈尔滨市志》（第二卷）第四篇社会行政管理中劳动和社会保障、人事管理各一章共11节20余万字。此外人社局出刊了《哈尔滨劳动保障志》（1989——2005），为首轮志书《哈尔滨劳动志》的续修专业志，共7章24节64万字（含大事记和附录）。在续修市、局两级志书的同时，按照市地志办印发的《哈尔滨市地方志资料年度化实施办法》及细则，市人社局史志办根据2010年8月全市续志工作会议关于收集编纂2006——2009地情信息年度资料长篇的要求，于当年9月上旬至11月下旬，按12节、86个专题搜集地情信息资料（含大事记与图表照）近45万字，除及时上报市地志办外，还经认真修改、润色及编写，制作成《哈尔滨市人力资源和社会保障局年度地情信息资料长篇（2006——2009）》一书，印发给局领导及局属各单位、处室。当时正值人事、劳动和社会保障两局合并之初，机构、人员处于调整阶段，业务工作有待进一步沟通、交流、融合，此书的及时印发对全面了解掌握两局合并前后的业务工作及机构变化情况，提高工作人员业务素质具有一定作用。 2010年10月，笔者由局属事业单位在职调入人社局史志办（2015年初退休返聘）以来，已在修志编鉴岗位上耕耘了十余个年头，此间参与了《哈尔滨劳动保障志》（1989——2005）的编纂及出版印发工作，承编了11个年度的人社部年鉴（工作卷）及《哈尔滨年鉴》中的人社条目，还有3个年度荣誉版人社图文资料。每年入编人社部年鉴（工作卷）文字量5千字左右；入编《哈尔滨年鉴》分为人事人才、社会保障、就业创业三个类别十余个条目，文字量万字左右，图片近10幅。自2010年开始，每年度向市地志办报送续志资料，分别为提纲、专题即资料长篇（含图表照）、大事记、文件文献、图片（幅）等方面，人社局报送文字量5至6万字以上，图片10余幅。开展修志编编工作形成了人社局有史以来完整连续的志鉴史料体系。
二、借鉴史料，修以致用，不断拓展志鉴的服务使用功能 如果将辛勤编纂而成的志书及年鉴束之高阁或无人问津，那将失去志鉴存在的重要意义，愧对志鉴工作者的辛勤劳作。市人社局在二轮志书完成以后，为便于学志、用志，除将《哈尔滨劳动保障志》（1989——2005）印发给局领导、各处室、单位，区、县人社局及相关单位以及作者并存放局阅览室之外，还借鉴志鉴相关史料，顺利完成了多项其它工作，使志鉴使用功能得以拓展。 2012年4月，哈尔滨市委党史研究室为庆祝建党九十周年并出版系列丛书，部署市属委办局各单位按照历史成就，组织沿革，大事记，模范人物，图片资料5个方面编写有史以来的党史数据库资料，要求8月末前完成任务，时间紧、任务重。局领导决定此项工作由史志办完成。史志办接受任务后主要借鉴的即《哈尔滨市志·劳动·人事》两部志书史料，自1946年始至2010年止，共搜集整理出人事、劳动保障两个局65年55万字，60幅图片资料，在全市率先完成工作任务并及时上报市委党史研究室。为便于全局干部职工了解掌握两局合并前各自的工作职能，历史成就及组织沿革，史志办在原有上报资料的基础上又进行了整理加工，制作成《哈尔滨市人力资源和社会保障局党史资料辑》（1946——2010）一书，印发给局领导及局属各处室、单位。全书分为劳动保障和人事管理两辑，历史成就按纪事本末体，大事记按编年体记述。此项工作受到局领导及同志们的好评。 2012年10月，哈尔滨市政府召开《哈尔滨百科全书》编纂启动大会，时任副市长张显友亲自作动员报告。报告中说：“这是一项非常艰巨的创造性劳动，是建设文化哈尔滨的系统工程之一，在篇幅、数量和质量上将达到前所未有的高度。”该书编纂方案涉及人事管理、劳动保障等方面共50多个辞条内容，入编文字量达5万字。史志办接受任务后全体人员全身心投入，于2013年3月将编纂分工方案印发至各部门，2014年2月将收集上来的辞条内容按百科全书编辑部要求的写作规范逐条进行把关修改。在志书和年鉴中查找数据和资料，反复推敲论证，核对数据和史实，不合乎要求的推翻重写，直到合乎要求为止。至2014年6月，共完成50多个辞条内容，图片40余幅，经志办人员严格把关，精雕细刻后完全达到百科全书要求的写作规范，按上报时限于2014年7月经主管领导审定后上报《哈尔滨百科全书》编辑部。据悉，此书已正式出版发行。 2013年1月，哈尔滨市民政局负责承编《中华人民共和国政区大典·哈尔滨部分》，市人社局是承编单位之一，负责《哈尔滨劳动保障》内容的编写，局史志办借鉴志书和年鉴顺利完成编纂任务，经民政局反馈，内容和体例完全合乎要求。 2013年8——9月，《黑龙江图志》和《哈尔滨人手册》分别要求入编人社信息资料，史志办借鉴积累的志鉴资料，顺利完成文字和配图任务。 2011至2015年，史志办还承编了5个年度哈尔滨市委党史研究室主编的《哈尔滨执政实录》中哈尔滨市人力资源和社会保障局执政工作资料。 2018年4月为纪念改革开放40周年，哈尔滨市委党史研究室征集改革开放40年主要历史成就，人社局史志办以劳动保障和人事志书为依据，篇名拟定为《人社四十年，改革创新篇》——改革开放四十年哈尔滨人社工作主要历史成就综述，分别以“覆盖城乡的社会保障体系初步形成，统筹范围及社保五大险种逐年拓展”；“开展就业援助，实施再就业工程，就业创业成果显著”；“维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，着力服务全市经济社会发展”；“深化人事制度改革，强化服务，开创人事管理工作新局面”；“推行和建立国家公务员制度，完善国家公务员制度的各项管理法规，依法加强公务员队伍建设”；“深入推进事业单位用人制度改革，进一步完善配套改革办法，确保聘用制度规范运行”。6个分标题，编纂出一万五千余字，图片6幅上报市委党史研究室，同年底市委党史研究室成书后上报资料除部分有删改，基本原文采用。
三，广开途径，编研结合，将志鉴成果不断延伸 自2010年以来，笔者已在省、市志刊及局刊共发表各类史料性等文章30余篇。其中《浅谈提高地方志资料年度化工作质量的有效方法及途径》一文在参加2013年哈尔滨市地方志办公室举办的方志理论征文活动中被评为三等桨，首先发表在《哈尔滨史志》〈方志论坛栏目〉上。其后《黑龙江史志》又转发。省志刊发表后又被中国区域经济杂志社评为2013——2014年度（全国）经济建设与科学发展理论实践成果特等桨。全文刊载在《科研创新与社会发展——领导干部实践文献》（卷二）上，笔者还曾赴兰州市参加领奖研讨大会。2011年笔者撰写的《领导给力、部门助力、志办合力，认真作好年度地情信息资料长篇编写工作》先在全市地方志工作会议上交流，后又发表在《哈尔滨史志》2011年特别增刊上。2012年为纪念修志三十周年，市地志办举办书画征文活动，笔者主笔创作的诗歌“修志好风彩”发表在《哈尔滨史志》2012年第一期上，另有一篇征文“安隆街变迁记”先在《新晚报》发表，后又发表在2012年增刊上。2014年召开全市地方志工作会议，市地志办一位领导亲来人社局史志办调研指导，要求在大会上介绍工作经验，笔者起草的“修志为用功当代，存史助政利千秋”一文在全市工作会议上代表人社局交流。2016年5月，市地志办召开了《哈尔滨年鉴（2016）》编纂工作会议暨哈尔滨年鉴研究会换届大会，笔者代表人社局在会上介绍交流参与年鉴编撰工作以来的经验和体会，并当选为市地方志学会理事，被评为年鉴优秀撰稿人。会后年鉴处负责人将交流内容进行归纳、整理后，摘要发表在《哈尔滨史志》2016第二期上。以期对今后年鉴工作规范化、科学化、法制化建设起到推动和促进作用。2017年《哈尔滨史志》增刊“有这样一群人”笔者撰写的“志鉴相伴乐趣生”一文收录在各区、县、市直委办局修志同仁辑中。2019年中共哈尔滨市委史志研究室、哈尔滨市党史研究会，哈尔滨市地方志学会联合举办“纪念新中国成立70周年征文研讨活动”，笔者应征撰写的《群力新区面面观》一文荣获二等奖。此文后来作成美篇在网络上发表，阅读量近1700人，多人点赞4人打赏。还被中国作协会员、《北国作家》杂志社社长白帆先生主编的《北国作家》文集收入优秀文学作品集。可见此文已产生一定的社会影响。 在《黑龙江史志》期刊上，笔者发表各类文章13篇，其中《哈尔滨解放前后的工资分配制度》、《哈尔滨工伤保险制度建立始末》完全是根据志书真实的史料写成的。《“三十六棚”铁路大厂的历史变迁》、《故厂情——追忆哈尔滨毛织厂》两篇除在《黑龙江史志》期刊发表，还被哈尔滨市作协副主席谢幕先生主编的哈尔滨解放70周年纪念文集《传承与传奇》一书收录在第四辑“变迁与演绎”中。《顾乡何家沟畔的风景》在《黑龙江史志》发表后，经加工修改以“沟畔风景”为标题在《哈尔滨日报》太阳岛副刊上发表，此文与《“三十六棚”铁路大厂的历史变迁》于2021年3月发表在“大话哈尔滨”网站上。笔者在《哈尔滨史志》期刊上发表各类文章12篇，其中有纪念改革开放40周年征文，笔者撰写的《苦尽甘来话过往》发表在《哈尔滨史志》2018年增刊上。“人物春秋栏目”还发表了笔者撰写的《公安战线上的老刑侦》一文；“随笔”栏目，发表了笔者撰写的《难忘的知青岁月》、《第一次得稿酬》等文章。 《哈尔滨人力资源和社会保障》是人社局学会主办的学术期刊，2016年因学会撤销现已停办。该刊在2014年至2015年，在刊尾开设“人社史料”专栏，共发表局史志办起草的人社史料方面文章近20篇。其中“哈尔滨早期的劳动与人事管理”、“哈尔滨的社会劳动保障制度”、“哈尔滨劳动保险工作溯源”、“哈尔滨劳动保障监察制度的建立”、“哈尔滨工伤保险制度建立始末”等文章道出了许多人社工作的来龙去脉及演进过程，受到局领导及学会理事和会员的一致好评，史志办被学会评为先进单位。 综上所述，志书和年鉴作为全面系统记述当地自然、经济、文化和历史现状的资料性文献，可以准确地反映历史事实，具有其它普通书籍和文学作品不可替代的社会功用。它是具有真实性、资料性、实用性强的文字载体。经过多人的考证加工，一卷在手，受益无穷。正可谓：“读遍万种书一头雾水，偶得一方志云开雾散”。而人社志书、年鉴及史料又兼具政策性、专业性、群众性强的特点。人社方面的许多政策法规直接关乎民生，受众面广，涉及职工群众的切身利益和合法权益。局史志办接待过多人前来查找以前出台的政策文件及相关史料。由此可见，修志编鉴的作用不可低估。 2006年《中华人民共和国地方志工作条例》正式颁布实施后，标志着我国地方志（含编鉴）工作已步入法制化轨道。修志编鉴是功在当代，利在千秋的百年大计。当前正值举国上下二轮修志全面结束，三轮修志正待启动之际，愿志鉴工作者为建设社会主义强国提供“志力”支持，百尺竿头更进一步。同时不断开拓志、鉴的广阔用途，拓展服务和使用功能，真正发挥好志书的存史、育人、教化等作用。 作者：黄振宇
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