北京朝阳：老旧小区改造探索出“劲松模式”

北京市朝阳区劲松街道辖区内拥有不少数十年前建设的老旧小区，“无物业、少配套、缺管理”等老旧小区的“通病”在这里也同样存在。为改善居民生活环境，从2018年起，劲松街道以“党建引领、多元共治、精细服务”为抓手，率先在劲松北社区试点引入社会资本改造老旧小区，探索出老旧小区改造的“劲松模式”。试点两年半，劲松北社区出现了“配套先进、街巷干净、停车有序、居民乐居”等喜人变化，迈出了完善城市治理体系、提升社区治理能力的新步伐。

在干净整洁的劲松西街上，宽敞的乳白色大门让人眼前一亮，大门上“劲松北社区”五个金色大字，苍劲有力。

“这五个大字出自社区居民之手，是居民书法比赛选出来的。”劲松街道相关负责人说，“在小区改造上，小区怎么改，设施怎么添，都由居民说了算。”

劲松北社区共有居民3605户，36.9%是60岁以上的老年人，37%是流动租房的年轻人，面对不同人群，不同需求，劲松街道工委以党建为引领，发挥各级党组织作用，形成“区级统筹、街乡主导、社区协调、居民议事、企业运作”的“五方联动”工作机制，从点到面引导居民参与到改造中来。

社区党委与居民代表共同商讨为民办实事项目

依托“五方联动”工作机制，劲松街道工委成立由党员干部组成的宣讲队，开展“一对一”入户宣讲，缓解改造施工给居民造成的情绪波动。同时，发挥“居委会——小区——楼门”治理网络作用，以包楼包院方式，就物业管理、环境提升、便民服务等问题开展需求征集，把居民需求“兜”上来。“以引入便民业态为例，中老年人希望增加菜市场、社区食堂等设施，以便利居家生活为主。青年人希望增加社区健身房和代收快递等服务。”劲松北社区党委书记陈波回忆，“仅考察需要增加的便民业态，我们就先后走访了2380名居民。”此外，劲松北社区党委还成立了由党员干部、居民党员代表等40余人组成的议事小组，创新“专业设计、居民评选、政府把关”的评选流程，方便改造方案随时微调优化。

“听取居民意见贯穿了项目改造全过程。”陈波说，汇集民意民智，高度尊重居民意愿，是让改造得以顺利进行的基础。

开展老旧小区改造，改造资金从哪里来？　劲松北社区给出的答案是社会资本。劲松北社区率先引入社会力量——愿景集团，利用社会资本进行老旧小区改造，破解了老旧小区改造资金来源的难题。

改造后的劲松二区街心广场

愿景集团“进入”社区后，首先做的就是盘活闲置空间，对社区内闲置低效的配套用房进行改造提升。

经过改造，209号楼附近存在了几十年，环境杂乱的停车棚摇身一变成了时尚的“匠心工坊”，为附近居民提供针头线脑、换配钥匙、换电池等便利生活服务。紧邻小区大门处的配套用房，曾常年闲置，如今被改造成了集蔬菜店、熟食店、小吃部为一体的生活服务站，让居民在家门口便能享受便利服务。

“整个改造提升，包括园林景观提升、增设消防安防设施、增加基础配套及标识系统、引入专业物业管理和社区便民商业等内容，通过社会资本的运维，让老旧小区得到了有机更新。”陈波介绍，愿景集团还拥有闲置资源的运营权，可通过停车管理收费以及养老、托幼、健康等产业，形成市场效益激发点，实现投资回报平衡。

引进社会资本，不仅解决了资金问题，还通过市场化运作，提升了老旧小区的物业服务水平。

愿景集团引入“愿景物业”，实施物业服务清单式管理，涵盖环境、绿化、停车、垃圾分类等内容，采取“先尝后买”方式收取物业费用，让居民的物业费交得明白安心。同时，推出“物业+养老”服务，将24小时物业服务融入到上门服务、人文关怀等养老服务中，满足老年居民的各项服务需求。“除了日常的24小时安保和环境保洁，物业还能提供上门修脚、助洁助浴等服务，非常方便。”居民潘继红告诉记者，居民心里都有本“温情账”，物业管理水平不断提升，居民的缴费意愿也越来越强。

坐落在劲松西街的“美好理发店”仅有十几平方米，但客如云来。老板不是别人，就是在劲松北社区摆摊儿经营十几年的申师傅两口子。社区完成改造后，申师傅的手艺作为便民业态保留了下来，从之前露天经营的“理发小摊儿”，变成了有固定经营场所的合法门店。为了回报社区和居民，申师傅给社区60岁以上的老人打折，还为80岁以上的老人提供上门免费理发服务。

和申师傅一样，修鞋匠、保洁员、水果摊主等七八位社区的“老朋友”，如今都继续留在改造后的社区里为大伙儿服务，他们每周末在辖区开展义务理发、衣服裁剪、免费配钥匙等便民服务活动，继续延续着社区温情。

旧房改造理发店全新升级

不仅如此，劲松北社区还利用美好会客厅等设施，开展支部生活、公益活动、居民议事、社区课堂等活动，策划社区兴趣营，链接公益资源，开展文体、健康、学习、亲子、传统节日等特色社区活动，丰富居民文化生活，也提升了社区的文化管理水平。同时，建立“彩虹桥七色志愿服务队”，开展“家园意识”教育，建立社区服务积分奖励体系，鼓励居民对小区改造后的物业管理、便民服务等问题进行集中商议，增进居民的家园主人翁意识。“改造带来的不只是硬件的提升，还有人文环境的改善。”居民程丽说，社区每周至少一次举办活动，原本不熟悉的邻居因此而结识，仿佛找回了数十年前热络的邻里情。

从粗放型管理向精细化管理转变，“劲松模式”的老旧小区改造，让社区充满了暖暖的亲情味道，也提高了居民对社区大家庭的认同感。改造后的劲松北社区安居更宜居，在满足居民对美好生活的向往上迈进了一大步。

作者：刘亚琼

来源：学习强国

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