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 《汉书·循史传》载，西汉元帝时，南阳郡太守召信臣，字翁卿，九江寿春人。"其治视民如子"，劝民农桑，去末归本，为政勤勉有计谋，"好为民兴利"，尽力使百姓富起来。他亲自指导农耕，常出入于田间，住宿在民家，很少有安闲的时候。"百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰止"。"吏民亲爱信臣"，尊他为"召父"。说来也巧，时隔不足百年，至东汉武帝刘秀建武七年(公元31年)，南阳郡百姓又幸运得遇新任太守杜诗。《后汉书·杜诗传》载，杜诗，字君公，少有才能，担任郡功曹时，爱民如子，事事替百姓作主，由是全郡百姓家家粮丰衣足。百姓拿他与以前的召信臣相比，说"前有召父，后有杜母"。自此"父母官"这一尊称便广传后世"父母官"的由来。在封建社会，父母是子女的主宰，同时父母又最疼爱自己的子女，所以父母官就兼具了领导与爱护的两种特点，一个好的地方官应该像爱护子女一样爱护百姓，这就是"爱民如子"，当百姓的权利受到伤害时，官员理应加以维护，这就是"为民做主"。因此所谓的"父母官"其实是百姓的一种赞誉。同时这样的父母官通常都是一些比较基层的官员，主要是州、县等地方长官，因为他们直接与地方百姓接触。循吏"之名最早见于《史记》的《循吏列传》，后为《汉书》、《后汉书》直至《清史稿》所承袭，成为正史中记述那些重农宣教、清正廉洁、所居民富、所去见思的州县级地方官的固定体例。除正史中有"循吏"、"良吏"的概念外，到元杂剧中又有了"清官"乃至民间的"青天大老爷"的称谓。宁海明代循吏列于编、入县志者38人。俞宗恺：会稽(绍兴)人，洪武元年(1368)任宁海县学教谕，德行文章，重于一时。王士弘：字可毅，号桃源仙宰，潞洲人(现山西省长治市)。洪武五年(1372)任宁海县事。时兵乱后，学校未兴，士风不振。初方国珍占据台州、温州、明州三郡，驱迫平民为兵。《明史纪事本末》卷五十五《沿海倭乱》写道,“洪武四年十二月，诏靖海侯吴桢籍方国珍所部温、台、庆元三府军士，及兰秀山无田粮之民尝充船户者，凡十一万一千七百余人，隶各卫为军。仍禁滨海民不得私出海，时国珍余党多入海剽掠故也。祯既至，三郡每挟私意，多引平民为兵，濒海大扰。宁海知县王士弘曰：'吾宁获死罪，不可诬良民为兵。’即上封事，词甚切，上立罢之”。又《明史》一百四十卷列传二十八专门为王士弘写传，“又王士弘者，知宁海县。靖海侯吴祯奉命收方氏故卒。无赖子诬引平民，台、温骚然。士弘上封事，辞极恳切。诏罢之，民赖以安”。同时，薛方山《宪章录》、张岱《夜航船》等书都提到宁海知县王士弘，《夜航船》一书写道，“王士弘为宁海知县，有惠政。祷甘霖，除虎害，邑人歌曰：'打虎得虎，祈雨得雨，岂弟君子，民之父母’”，“民之父母”的典故就是出于此。夏旱，王率众祷雨取水即应。县境内多虎，伤人，王以城隍庙神檄文下令设械柙抲虎，一个月除尽。民歌曰：“祷雨得雨，柙虎得虎，岂悌(和乐平易)君子，民之父母。”王为政以“清心省事为本，故事集而民安”。暇日与俞宗恺、张振、郭信弹琴赋诗，其诗葩藻发，多出于自得。所著有《桃源集》。后至广东南雄任职时离世。周公辅：字良弼，河北真定行唐(今石家庄市行唐县)人。洪武二十二年(1389)任宁海县丞。持身廉正，爱民如子。县内有海涂田50余顷已废，无法耕种，但田税久未减，民困甚。周诣京启闻，遣使按其事，浮税得除之。会工部令，征县役2万人，东去象山修筑塘堤，西往黄岩疏浚河道。官府吏卒，竟使棍棒督打役民，甚急。周曰：一年又一年，将受饥寒、劳瘁的劳工，驱迫到邻县苦役，欲将此情紧急上奏，僚长为难之。乃叹曰：我上不能匡扶君主，下不能救助百姓，为何在此生存呢？听闻古有尸谏去死，醒悟其主。而我去死，必会震惊官署，惊醒官员良知，会以上报，从而减轻民之疾苦。于是自缢而死，民士哀痛，走哭于市，撞钟三日。葬于社稷坛西，祀名宦。傅芳：洪武末年任知县。廉能宽惠，刑清讼清。傅以诉讼简部使者而闻名。王英：姑苏(苏州)人，建文时(1399-1402)任县事。断狱明决，人不敢欺先。时连年歉收闹饥荒，邑盗多发。王至，望风而逃。后历官山西按察使。黄萌：福建福清人，邑教谕，博通经史。学子受业于黄门下专致读经书，可称为“立比高节，永世矜式。”后即居宁海焉。张源：成都人，县丞。先是邑税亏兑，张追征有方，时完足，民皆感之。后升户部主事。魏泽：字彦恩，江苏溧水人。有学行。建文三年(1401)，由刑部尚书贬谪为宁海典史。时“靖难”追捕方孝孺族党，魏悉力保护，出资其行，以免遭难。得知方先生幼子德宗，年才九岁，设法多方藏匿。遇义士余学夔(邑诸生)，乃将方文稿，公文件并遗孤尽托之。至嘱余航海达云间，逃匿海屿。以故方氏有后嗣。魏泽为官廉洁凯弟(和乐平易)，豪强畏威而善良得职焉，后升詹事府録事。有诗集行世，祀名宦，配享方正学祠。《明史》有载：世宗时(1552—1566)，松江人俞斌自称孝孺后人，一时士大夫信之，为此纂编《归宗录》。既而方氏察其伪，上言于官，乃已。钱本第：安徽泗州(今泗县)人。永乐初年(1403)任邑典史，有才干。时邑有穆惟英恃勇杀人，聚众徒在象山，凭山险掠夺扰民，无人敢当前锋去剿除。钱领头袭捕之，百姓安定。张韶：河南鲁山人，景泰四年(1453)任县事。恰逢饥荒年，饿死多人。张先发预备仓和儒学仓粮食，又捐助煎粥赈灾民，然后奏章中道全活者万计。余亢：江西德兴人，进士，试御史。天顺三年(1459)人，调任宁海知县。兴学校，养贤士，摧豪强，击顽鲁小人，民安居乐业。诸葛隆：福建晋江人。天顺八年(1464)任县事。宽和仁爱，不立威侮于民。任职满，民攀恋不舍已。戴韶：成化六年(1470)任典史。清廉谨慎有为，邑原有坍压田土，该粮赋三千七百石，苦负于民。戴韶上疏于朝廷，每一斗米折纳银二分七厘，粮不亏额，而民称便，至今赖之。郭绅：字廷章，江西宜春人，成化十一年(1475)进士，次年任县事。性理明达，察驭民，不立崖岸，故莫不感服。修建学宫，访求方正学先生故属，修其祠，刊其文，教育于人，以传世士大夫精神。后擢升监察御史。历官福建布政使，南京刑部右侍郎。张宏宜：字时措，华亭(今属上海)人，成化十七年(1481)进士，次年任县事。明察是非，办事刚断，依仗作威者，有所收敛，小民吐气。邑滥建寺庙，宏宜考查为无功血食者所为，毁其像，迁其庙，教民正道方向。修学舍，建官署，事成功，而官不扰民，暇余时则教授学生讲解经义。尤善吟咏赋诗，亦精书法。后以创作忧民之歌，思之昅除。官为南台御史。江澂：字景吴，江西南城人，成化十七年进士。弘治元年(1488)任县事。莅事精勤，每日早起必向北面再拜，而为民办事以诚信为本。海边民苦，坍塘又缴虚税。江复核一邑之田亩，有欺骗隐瞒不实之处，即新垦五百余亩补充粮额，民才得以休养生息。后升山东按察使佥事。张 羽：字凤举，扬州泰兴人，弘治进士。正德二年(1507)任县事。清正廉洁，抑制强豪惠及困穷子民，风范凛凛行事。由淳安知县擢升御史，因检举京城大臣刘瑾被贬谪。历官副都御史。戴显：字克进，江西浮梁人，举人。正德二年(1507)任县事。兴利除害，锐意专志兴治，修邑志，修筑万年塘，广义塚，葺修方正学故里祠。又于正德三年(1508)邑北五里建“景方楼”，为文坛记之，以敬仰方正学之意。数月离任。毛驭：湖北麻城人，举人。正德十三年(1518)任县知事，历任九载。几次遭受水旱灾，缓征薄敛，慰勉安定，惠政及民。唐愈贤：字子中，湖南辰州(今怀化市北部地区)人，嘉靖五年(1526)进士。六年知事。居官惓惓，以勤学于王阳明道统，移风易俗为自任，剔剪弊病，扶助贫弱，抑制强横，均田平徭，宽严结合，合理处事，力尽为民。莅任四年，民怀吏畏。行取南台御史十一年后，邑人建祠于西门外，祀名宦。钟允谦：本姓黄，字汝益，广东琼崖(今海南省)人，进士。嘉靖十年(1531)任县事，以经学(儒家经典)整顿吏治，莅事严而有法，庭无私自进见，奸民狡吏，都不敢欺昧。建社学，置社田，留心教化。后升主事，历官莱州知府。杨时秀：号禹峰，安徽怀远人，嘉靖十四年(1535)进士。十五年知县事，守己爱民，尤重风节。初方正学祠建于故里，为昭示前人修行，兴起后学之化，乃创祠于跃龙山。历官按察佥事，著有《春秋集传》三十卷。张士贤：号咸斋，江西人，举人。嘉靖十九年(1540)任县事，躬行节俭，先德后刑，有故循吏之风。时官场喜谄媚上司、趋炎附势。士贤独守，刚正不阿，不从上意，遂拂袖而去。论时政具有高见。刘洵：号苏庵，江西鄱阳人，嘉靖十七年(1538)进士。擢升户部事给中，以直言被谪祁门县丞。二十二年(1543)改任宁海知县事，莅事六个月，豪滑之徒隐迹，民甚安心。林大梁：字以任，号双湖，福建同安人，举人，嘉靖二十九年(1550)任县事。历任九载，治尚宽平。时倭寇在吴、江、闽、广四省骚扰。邑因无围城，民甚恐惧，力请当事者筑之。城池建立，倭突猝至，得以防守。民赖以安。后升化州知州。吴三畏：号半村，福建莆田人，举人。嘉靖间任宁海教谕，学问渊博，行谊端方，士多仰其造就。尤善吟咏，长于楷书。后升嵊县令。王自勉：江苏砀山(今隶属安徽宿州)人，万历十三年(1585)宁海教谕。为人磊落，一言一行，悉有准绳。训士教育以德为先行。后文艺所著有《淮河图经》，升瑞州府教授。曹学程：字希明，一字心洛，广西全州人。万历十一年(1583)进士，初任湖北石首县令，以外艰归。十八年(1590)补宁海知县。力以厚风俗，阜民财，兴学社为自任。逾年修邑志，设季课，创社仓，以备饥荒。立征法，以寄寓体恤于民。时有芝草生长多颗麦穗之瑞兆。二十年(1592)升屯马柱史，后以建言反对册封外藩事，刑狱十年，其子正儒上疏，乞代坐牢始释。丁天相：号竹坡，江苏泰兴人。以孝闻名，为学博深。学子中有家贫者，即赈之。其受侮于豪强者的弱民，代为剖诉明白。后按时与曹令学程相唱和。后迁通州学正去京一程时，曹令建言被捕入狱，天相每间日遣役问候，仍以吟咏相往还。曹令语曰：“丁公爱我，此亦友谊之所难也。”后升沙县知县。王演畴：字孟箕，号震泽，江西彭泽人。万历二十年(1592)进士、知县事。上任即揖让僚属遵纪守法，曰：“毋自怠污，上官三尺”。众肃然。年大饥，停止预征之赋曰：“民今且半寂，奈何取来，岁末莩甲者，重朘其生也。”郡守以宽容的主张，其吏急叹曰：“民牧谓何终不敢媚上以荣。”己泫然泪下，富民闻之尽踊跃交出赋税，并有超过他邑。又建社仓，广养济院，在南观(崇圣观)废址上辟为缑城书院。捐廉治之，清核寺观田粮，增置学田四百余亩。方正学先生嫡裔居华亭易姓俞，附有遗书，学院杨公廷筠檄文晓谕下，松江守张公九德，急迫为褒扬保护，使复姓归宗，守故里祠。公去十余年，邑人追慕，建祠祀之。张邦翼：号轸南，湖北蕲州人，万历二十六年(1598)任县事。当机敏捷，清净不扰。时西郊外洪水决城，率民砌壩堰至今赖之。筑势马山塔以培文脉，奏最调繁临海。历官四川总宪，后改云南副宪。
颜欲章：号云汉，江西安福人，明万历二十九年(1601)进士。三十一年任宁海县事。他承上一任县令张邦翼规章，罕所更革，独以对北门(拱辰门)护城河大水淹没，其害于邑。就作改修绕抱城门水道，并布桥以通行人往来。经历五个月艰难完工，即调往嘉兴任职。四明州屠纬真曰“五月循良起颂声也”。士民数千走中丞台要求颜令留宁海不成，无奈圣旨已到，皇命难违，颜令在百姓的依依惜别中上任去了。他走后，宁海人民非常想念他，就在城门外的护城河边建造了一座生祠，刻立碑文，记录颜令政绩，并将其带领乡民开挖的河道称作“颜公河”。至今尚存。
林光庭：字冲明，号映苍，福建莆田人，明万历三十一年(1603)进士，担任宁海县令达四十余年。林光庭上任时，发觉田赋由税粮改为征银后，官员肆意加大铸银损耗，并将差额纳入私囊。他当机立断，全部开除了这些贪腐之人。长期以来，林光庭对下属要求严格，有法度；对待老百姓，却是宽松平和耐心细致。有犯事入狱诉讼的，总是反复教导，引向正路，让他们知道是非曲直，以期改正。林光庭敬重读书人，时常与有文化，乐意为民办实事的人聚在一起，与他们商量，如何让贫穷子弟接受免费教育。在任期间，他修缮孔庙，建造讲经楼、文昌阁。拨寺田为祀产。曹前令学程(明万历一十八年任县事)以忠谏被逮入狱，请当事人将他入祀名宦。莅任二年，以地曹召入民建祠祀之。累任武昌郡守，卒于官。黄光岳：江西上高人，清雍正二年（1724）进士，次年任宁海县令。他到任之后，整顿地方官员乱收苛捐杂税，坚决杜绝不正之风，竭力振兴文教，废除元妙、崇圣两座寺庙田产，归缑城书院所用，排除万难为书院培养人才提供各项资金，宁海文风从此大振。程煜：号敬斋，也是江西人，清雍正八年（1730）进士，乾隆十年来宁海任县令。期间，他不仅修筑堰坝，灌溉农田，还拨出寺庙田产，给书院学子作津贴，教与养兼施，深受百姓爱戴和敬重。
周维鲲：字仲化，号南地，福建浦城人，举人。万历四十三年(1615)任县事。刚上任，遇大旱，即率僚属徒步取水祷白龙潭，陈词恳挚，俄倾大雨，随从者以盖旗下而去。周曰：“吾祷得雨，岂避雨哉，步行数十里淖泥中，岁遂大有(年就会大丰收)。”居官诚朴无伪，不喜听人胡言，曰：随便揭人隐情，我当明察清楚。宁邑田多土地瘠薄，丰收时所入也不足需要，而牟利者(粮贩子)运出焦灭于村外。维鲲设严禁，民用有储藏。任期满迁安徽池州时离世。
胡懋道：字元朴，湖南宁乡人，由进士任县丞，代二任知县事。清火耗，革常例，县衙门内肃然。年偶饥荒，成群饥民赴郡(台州)籴米，返回途中驿官索米少许，懋道知，遂严惩其役，并布告禁谕之。后迁济宁州判官。
苏万杰：号平观，姚江人。以乡荐署教谕开始，即集学生选拔其秀异者，给月定课期，学田收入，历五年。重于潜心励志学者，尤为优厚。迁滇南参政时，遇丽水人何应乾，号景纯，任训导，气相同，与苏无稍间。宋奎光：字元实，号培岩，常熟人，万历四十年(1612)举人。博学宏识，能诗文，工书法。崇祯四年(1631)任县事。当积弛之余，修葺城垣，建公署，修邑志。任期内，百废俱兴。
张绍谦：字道益，一字牧夫，江西南城人，拔贡，崇祯十五年(1642)任县事。上任首拜谒方正学祠，忾焉仰止。乃购《逊志斋集》善本，重付梓之。莅事精明，兴利除害，卒民勿忘其德，康熙九年(1670)祀名宦。
以上五几位有功德、有名望的古代外籍官员，均载入旧县志《宦绩传》，并序曰：“太史公史记，有循吏传，其称由来尚矣，宁海置县以来，代有循良，其尤著者，列于编”。 一个官员的好坏。其实，在每一位老百姓的心中都有一杆秤：群众在你心中的分量有多重,你在群众心中的分量就会有多重。宁海在前进，在发展。明代至今已有五六百年之久，可他们的政绩老百姓还是清清楚楚的。 
应可均 ，笔名筱瑛，曾用名应可军，浙江宁海人。现为中国民间文艺家协会会员、中华诗词学会、中国楹联学会会员、中国近代史史料学会会员、宁海县诗词楹联协会常务副会长、地名协会副秘书长、宁海县徐霞客研究会理事等。酷爱收藏宁海地方文献，被评为“宁波市十佳藏书家庭”；走遍全县村落，考查风土人情，庋藏大量原始材料，又被评为“浙江省非物质文化普查先进个人”首批“浙江省民间文艺优秀人才”“宁波市十佳业余文保员”；其间，曾在《宁波日报》《宁波晚报》《宁海报》等刊物上发表过不少的史论作品，参与策划多种文化活动，编著多种有关宁海综合文献等。著有《宁海历史上今天》《宁海姓氏溯源》《宁海之最》《宁海古戏台》《宁海民政志》等著作。
□题词：储吉旺先生
□LOGO\题图\尾签设计：野马
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