第三章招标和施工准备阶段安全监理第一节招标阶段安全监理一、开展危险性较大的分部（项）工程开工前安全生产条件审核。1．协助建设单位编制招标
文件中相关安全生产的条款招标文件中应要求投标单位提供企业的安全生产许可证、三类人员（企业主要负责人、项目经理、专职安全管理员）安全
资格证书。安全生产费用的报价一般不低于投标价的1.5%，且不得作为竞争性报价。2．协助建设单位对投标单位资格预审及对投标文件符
合性的核查1)资格预审审查投标单位的资质证书（副本原件）、营业执照（副本原件）、诚信记录、资信等级是否符合招标文件要求。审查投标单
位的安全生产许可证（副本原件）是否为有效证件。2)投标文件符合性的审查(1)安全生产管理机构。(2)安全生产管理网络。安全生产规章
制度和操作规程。大中型机械设备、安全设施和特殊工种清单。安全生产、文明施工的技术措施，安全费用的报价清单和使用计划。(6)安全生产
方面奖惩情况。二、协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书1．建设单位的安全生产责任保证安全生产专项资金的投入核查施工单位和指定分包
单位的安全资质。向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料，审核施工单位编制的施工组织设计和专项安全施工方案中的安全技术措施，并督
促施工单位落实。1督促施工单位对施工人员进行安全教育。2．施工单位安全生产责任(2)按照建设单位的安全生产规章制度和提出的要求，认
真落实安全生产责任制、安全操作规程等，并将项目安全管理网络和安全管理人员的名单报建设单位备案。进入施工现场前应对全体职工进行安全教
育。定期（每月不少于两次）进行安全检查和每日安全巡查，并对重大危险源的部位进行监护。(10)若发生重大伤亡事故，除及时向监理单位、
建设单位报告外，还应按规定及时向有关主管部门报告。第二节施工准备阶段安全监理一、安全监理的工作准备组织监理人员开展安全教育，确定
工作内容监理单位应根据工程规模和特点，派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场。应及时落实安全监理的相关组织结构，在编
制监理计划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围，并与建设单位、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。监理人员应参加技术
单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项。监理工程师编制的监理计划应包括安全监理方案，并根据工程
特点和高危作业的施工，编制专项安全监理细则。审核专项安全施工方案。施工单位编制的专项安全施工方案应由施工单位专业技术人员编制，项目
负责人审核，并经施工单位技术负责人批准（对规定应组织专家论证的，需附专家论证意见）。在项目开工前，应报监理机构，先由专业监理工程师
核查，然后由总监理工程师（或驻地监理工程师）审核签字。审查分包单位安全生产资质。分包工程开工前，安全监理人员应审查施工单位报送的分
包单位安全生产许可证、三类人员的安全资格证书及特殊工种作业人员上岗资格证书。核查进场机械设备及安全设施。审查工程开工申请报告。工程
开工前，施工单位要提出书面开工申请报告，然后由监理工程师审查现场准备情况，如各项安全工作审批手续是否完善，现场技术、管理、施工作业
等人员是否到位，机械设备及安全设施等是否已到达现场并处于安全状态。符合开工条件时，监理工程师批准开工申请，并报建设单位备案。安全监
理计划的编制安全监理计划的编制安全监理计划应在合同段工程开工之前完成（一般情况下，在进场后一个月内完成）。总监组织安全专监、分管安
全副总监编制安全监理计划，编制人员、审核人员在安全监理计划总监办内审表签字确认。总监办负责填写安全监理计划审批申请表并上报公司审批
，公司技术负责人签字确认并盖公司公章。公司审批后，总监办用红头文件以“请示”文种报建设单位审批。安全监理计划的内容(1)工程概况。
监理依据。安全监理工作范围、内容、目标及目标分解。(4)安全监理组织机构、监理岗位职责。(5)安全监理工作制度建设。(6)安全监理
工作计划。(7)安全监理人员与设备设施进退场计划。(8)安全监理控制清单(9)监理程序及表格。3．安全监理细则的编制1)安全监理细
则的编制安全监理细则应在安全监理计划批复后开始编制，合同段工程开工之前完成（一般情况下，在进场后一个月内完成）。各专监、处室主任
负责编制安全监理细则，并在安全监理实施细则编审表签字确认。安全、专监、分管安全副总监负责，其他专监配合编制安全监理细则；编制工作完
成后安全专监、分管安全副总监在安全监理实施细则编审表签字确认；安全监理细则由总监负责审批，并在安全监理实施细则报审表签署审批意见。
总监办以红头文件将审批后的安全监理实施细则印发给总监办职能部门、管段施工单位实施。危险性较大的分部分项工程必须编制安全监理实施细则
。2)安全监理细则的内容(1)危险性较大分部分项工程施工现场环境状况和安全监理工作特点；(2)安全监理人员安排及分工；(3)现场
安全监理检查的控制要点；(4)安全监理工作方法和措施；(5)监理程序及表格和资料目录。二、核查施工企业资质条件三、审查施工
单位安全生产管理体系(2)检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全
生产事故应急救预案、安全施工技术交底制度，以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善(7)对有关施工
单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。四、审查施工单位的特种作业人员、施工机械设备
、设施管理2．特种（专用）设备管理核查特种设备进场许可。工程施工前，施工单位应填写进场机械设备进场审批表，核查特种设备使用许可。是
否有资质单位的检验合格证或使用登记证书（注：特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全
监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置）。特殊设备未经检验、检测、未取得检测合格证的，
则不合格。五、审查安全技术措施或者专项施工方案(3)安全技术措施审查内容。①审查安全技术措施编制内容合规性。②审查施工单位报审时间
合规性。③审查施工单位内部编制与审批程序合规性。④审查安全技术措施合规性。2．审查专项施工方案对于施工现场临时用电设备数量在5
台及以上，或用电设备容量在50kW及以上的，应监督施工单位编制临时用电专项安全方案。监理工程师对专项安全方案的审查。①施工单位
应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，并在施工前办理监理报审。④特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请
工程监理单位技术负责人主持审查。六、审查施工安全风险评估报告、重大风险管控方案施工安全风险评估报告的核查应在该工程开工之前完成。分
管安全副总监、安全专监应核查并形成书面核查意见填人专项施工方案报审表并报总监审批。总监将监理书面核查意见填入专项施工方案报审表并加
盖总监办公章向建设单位报备。没有专项风险评估报告的或未按风险评估报告进行改进的，总监办不得签发开工令。安全专监应将总监办核查工作填
人安全应急预案审查台账，分管安全副总监应检查安全专监工作记录情况。2．审查的内容(1)核查专项风险评估报告内容合规性。(2)审查报
审时间合规性。审查施工单位内部编制与审核程序合规性核查专项风险在Ⅲ级及以上风险的施工作业活动风险控制，是否符合规定七、审查施工单位
应急预案总监办应在施工合同段应急预案收悉后，在监理合同规定时限内，且在合同段工程开工之前完成。分管安全副总监、安全专监核查并形成书
面意见填入专项施工方案报审表并报总监审批。总监将监理书面审批意见填人专项施工方案报审表并加盖总监办公章向建设单位报备。安全专监将总
监办核查工作填入安全应急预案管理台账，分管安全副总监检查记录情况。审查专项应急预案分管安全副总监、安全专监核查并形成书面意见填入专
项施工方案报审表并报总监审批。总监将监理书面审批意见填人专项施工方案报审表，并加盖总监办公章向建设单位报备。安全专监将总监办核查工
作填人安全应急预案管理台账，分管安全副总监检查记录情况。5审查现场处置方案总监办应在现场应急处置方案收悉后，在监理合同规定时限内进
行审查，并在该工程开工之前完成。分管安全副总监、安全专监核查并形成书面意见填入专项施工方案报审表报总监审批。总监将监理书面审批意见
填入专项施工方案报审表并加盖总监办公章向建设单位报备。安全专监将总监办核查工作填人安全应急预案管理台账，分管安全副总监检查工作记录
情况。分管安全副总监、安全专监检查施工单位演练情况。第三节施工安全生产条件核查二、核查合同段工程安全生产条件总监办收到施工单位提
交的合同段工程开工安全生产条件核查清单后，应对合同段工程安全生产条件进行核查。总监办应对合同段工程安全生产条件进行核查，经总监理工
程师签认后，附总监办安全生产条件自查情况报建设单位，作为建设单位进行工程项目开工前安全生产条件核查的参考，并作为总监办平安工地建设
监理资料。三、审核危险性较大工程施工安全生产条件(1)驻地办收到施工单位提交的分部（项）工程开工前安全生产条件核查申请后，应及时审
查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证第四章施工和交工验收阶段安全监理第一节施工阶段安全监理验收阶段质量缺陷和问题修复施工作
业安全管理责任。一、施工现场日常安全监理的工作程序和内容日常安全监理(1)加强监督。(2)巡视检查。(3)监理会议。日常安全监理实
施程序(1)发出口头通知，开具整改通知单。(2)召开专题监理例会。(3)签发工程停工令。(4)向建设主管部门报告。二、监督施工
单位按已批准的施工方案组织施工1．监督施工安全技术措施实施安全生产责任制。安全管理结构的建立及人员配备。(3)对分包单位安全生产的
管理。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。总包单位和分包单位
在签订工程分包合同的同时必须签订总分包安全生产协议书，以进一步明确双方的权力、义务和责任。总分包安全生产协议书应有双方法人代表或委
托人签字，单位盖章之后生效，并送政府有关部门备案。(4)三类人员及特种作业人员的资格。(5)落实安全生产教育培训制度。(6)应急救
援人员和物质、器材的配备。(7)施工安全技术交底。安全技术交底的核查在该工程开工前完成。分管安全副总监组织安全专监检查施工单位安全
交底；施工单位未进行安全交底或交底未符合要求的，不得开工。总监办安全专监建立安全技术交底核查台账，分管安全副总监检查台账建立情况。
2．监督专项安全施工方案实施危险性较大的分部分项工程必须按照批准的专项安全施工方案进行施工，在施工过程中需要对专项安全施工方案进行
修改的，必须报原批准部门同意，不得擅自修改。监理工程师应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施进行重点监督检查。三、核查现场
机械和安全设施的验收手续并签署意见监理工程师应对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检
测与验收等情况进行检查验收。监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。1．施工
机械、机具的采购和租赁施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进
入施工现场前由使用单位或承租单位、出售单位或出租单位、安装单位共同进行验收查验，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向
当地交通运输主管部门登记。施工现场的机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养。2．起重机械和设施的现场安装
与拆卸施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位
进行安全使用说明，办理验收手续并签字。起重机械和设施的检测与验收(5)施工单位应当自施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥
机等自行式架设设施验收合格之日起30日内，向交通运输主管部门备案或向其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。施工机械使用的安全监督四、检查现场安全防护设施1．检查施工现场安全防护用品安全标志安全防护设施六、督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查1．督促施工单位进行安全自检日常性检查(2)专业性检查(3)季节性检查节假日前后的检查不定期检查是指在工程或设备开工和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时进行的安全检查。2．对施工单位自查情况进行抽查第二节交工验收阶段安全监理交工验收阶段监理工程师主要工作内容包括：协助建设单位落实工程建设项目“三同时”的规定；审查安全设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用；承担交工验收至竣工施工阶段监理工程师安全监理的工作程序如图4-1所示。962 |
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