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必须把落后的农村造成先进的巩固的根据地，造成军事上、政治上、经济上、文化上的伟大的革命阵地，借以反对利用城市进攻农村区域的凶恶敌人，借以在长期战斗中逐步地争取革命的全部胜利。 农村包围城市，是指在半殖民地半封建的中国，在敌强我弱的形势下，把党的工作重心放在农村，开展武装斗争，深入土地革命，建立农村根据地，并逐步扩大根据地，形成对城市的包围，最后夺取城市。这条战略的最大特点就在于利用了中国地缘广大这一“重要的甚至是第一个重要”的自然条件。 农村包围城市的道路在具体的作战指导中表现为创造农村革命根据地，利用根据地“面”的地缘优势，与武器装备以及人数占优势的敌人作战。 诱敌深入。 敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追，游击战里操胜算；大步进退，诱敌深入，集中兵力，各个击破，运动战中歼敌人。 “必须敌情、地形、人民等条件，都有利于我，不利于敌，确有把握而后动手。否则宁可退让，持重待机。机会总是有的，不可率尔应战”。 要求各游击区以独立团、警卫营等地方部队为骨干，领导赤卫军、少先队，运用游击战术，积极执行扰敌、堵敌、截敌、袭敌、诱敌、毒敌、捉敌、侦敌、饿敌、盲敌等10项任务。 “集中兵力，先打弱敌，并在运动中各个歼灭敌人”的作战方针。 袭扰，坚壁清野。 天时、地利、人和，是根据地作战的最大优势，而实现这一最大优势的首要条件便是创造了一块相当广阔的根据地这一重要的地缘基础。 毛泽东将他的战略部署比做下围棋，说：“从敌后游击战争的根据地看来，每一孤立的根据地都处于敌之四面或三面包围中，前者例如五台山地区，后者例如晋西北地区。”“但若将各个根据地联系起来看……我又把许多敌人都包围起来。例如在山西，我已三面包围了同蒲路（路之东西两侧及南段），四面包围了太原城；在河北、山东等省，亦有许多这样的包围。”“由是敌我各有加于对方的两种包围，大体上好似下围棋一样，敌对于我我对于敌之战役好似吃子，敌之据点和我之游击根据地则好似做眼。在这个'做眼’的问题上，表示了敌后游击战争根据地之战略作用的重大性。” 我们的政策仍然是利用日本帝国主义与世界各国的矛盾，争取多数，建立和扩大国际抗日统一战线。 利用“面”的回旋余地，实行机动作战。 选择具有长远战略意义的地理位置。抗日根据地军民或实行“敌进我进”战略，在敌人向我根据地“扫荡”之时，我之主力部队却跳出根据地，向着敌人后方的空虚地带前进；或进行几个根据地之间的配合作战，如敌人在甲根据地“扫荡”，与之相邻的乙、丙根据地则对当面之敌发起进攻，以策应甲地之反“扫荡”斗争。和根据地之间的配合作战，形成了“面”对“点、线”战争中防御和进攻的密切结合，常常使集中兵力进攻我根据地之敌陷入多面作战的被动境地，最终招致失败。 “打的赢就打，打不赢就走”，一切的“走”都是为了“打”。“游”是为了掩护自己的弱点，寻找敌人的弱点；“击”则是为了发扬自己的特长，撇开敌人的特长。所以，“游”与“击”的巧妙结合就是以“面”制胜“点、线”的关键所在。 充分利用根据地的人民条件，打人民战争。以“面”战胜“点、线”的战争，要求把武装斗争与根据地建设结合起来，在建设根据地的过程中组织人民、武装人民，发动人民群众参加革命战争。“分兵以发动群众，集中以打击敌人”。 “根据地的人民条件，具体地说来，特别是对作战说来，就是有武装起来了的人民。敌人视为畏途，主要地也在这一点。” 不争“点”与“线”的得失，打歼灭战。集中兵力打歼灭战。 根据地组织有力量，敌人即使占领了我们的一城一镇，根据地的党组织和民兵自卫军也会让据守之敌坐卧不宁，难以持久立足。一旦敌军分散守城的部队相对弱小，那么，又为我地方兵团和民兵围点打援提供了胜利的机会。依托根据地作战的优势就在这种大量分散、钳制和消耗敌人兵力的过程中充分显示出来。 依托农村根据地的地缘战略，是“波浪式”向前发展的战略。根据地的面积、人民武装力量都随战争的发展而不断发展。当革命力量发展到一定程度以后，根据地的建立与发展日益具有战略上的重要意义，它将对敌人长期占领的中心城市和重要交通线（即点、线）形成包围之势，为最终夺取“点、线”创造条件。 这些战役的相继展开，各自牵制住当面敌军，使蒋介石无法抽调更多的兵力增援东北，保证了辽沈战役的全面胜利。在进行淮海战役前，毛泽东指示中原野战军以一部兵力把华中敌军主力拖向西南方向，阻止和迟滞白崇禧集团向华东增援。当淮海战役进入顺利发展的最后阶段时，毛泽东又下令两周内不对已遭合围的杜聿明集团作歼灭部署，以此稳住平津集团，为东北野战军秘密入关彻底包围华北敌军创造了有利时机。 在分割包围了敌人的重兵集团以后，我军采用了集中兵力于决定性方向，实行逐次决战，各个歼敌的作战方法。   |
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