特种设备事故专项应急预案
1总则
1.1编制目的
为了正确、迅速和有效地处置部门特种设备可能发生的安全事故，有条不紊地开展应急救援工作，最大限度地减少企业人员伤亡和财产损失，真正贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，制订本预案。
1.2适用范围
本应急预案适用于在××××××公司内发生的特种设备事故。
1.3编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）
（3）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
（4）《重大危险源辨识》（^618218-2009)
（5）《危险化学品事故应急救援预案编写导则》（国家安全生产监督管理局安监[2004]43号）
2事故类型和危害程度分析
根据《特种设备安全监察条例》的规定，动力分部的特种设备有：三台10吨锅炉、10台电梯、三台空压机、一台装载机、两台电动葫芦及其设备的安全附件。
3应急处置基本原则
以人为本，安全第一。特种设备事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。
统一领导，分级管理。在应急救援总指挥部的统一领导下，负责指导、协调特种设备事故应急救援工作，各部门、生产单位负责人作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责特种设备事故应急管理和特种设备事故应急处置工作。各部门、生产单位第一责任人应与安全管理部门签订安全责任书，并定期提交年度安全工作报告，报告中应向公司汇报本部门、基层生产单位特种设备事故应急工作的开展情况。
条块结合，属地为主。特种设备事故应急现场指挥以发生特种设备事故企业为主，所属各部门、生产单位和公司安全管理委员会参与。发生特种设备事故的部门、生产单位是特种设备事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，公司及时启动相应的应急预案。
科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。
预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、防消结合”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对特种设备事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
4组织机构及职责
4.1应急组织体系
（1）事故应急救援工作在企业主要负责人统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。
(2）成立事故应急总指挥部。总指挥由主要负责人担任，如有特殊情况主要负责人不能到位时，由分管安全副职领导代任。副总指挥由分管安全副职领导和分管生产副职领导担任。成员由生产管理部门、安全管理部门、设备管理部门、后勤管理部门、财务管理部门以及各生产单位负责人组成。安全生产事故应急救援组织结构图如下图所示：
4.2指挥机构及职责
应急救援指挥部常设机构为××××××公司安全管理部门。
总指挥：现场主要负责人
成员：各部门负责人及相关人员。
组成人员分工及职责
总指挥：组织指挥应急救援，负责应急启动、对外联络、事故报告、事故处
理。
宣传报导组组长：负责宣传报导、信息发布、记录
现场指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，事故现场通讯联络，指挥各组协同救援。
检测组：负责现场检测，及时发布检测报告，为救援和恢复提供技术依据。
应急救援组组长：负责现场抢险抢修工作；负责现场中毒、受伤人员医疗急救及护送转院工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责现场洗消和现场恢复工作。
警戒、隔离组组长：负责警戒、治安保卫、疏散、现场隔离、保护等工作。
运输组组长：负责救援物资运输、危险物料转运、中毒受伤人员转院治疗工作。
物资准备组组长事故应急救援管理制度：负责各类应急救援物资准备工作。紧急情况下，其他人员均作为预备队员，听从应急指挥部的应急指挥。
应急组织成员的手机保持24小时开通。
5预防与预警
5.1危险源监控
各部门（车间〉对列入危险源的进行实时监控，对易引发特种设备的操作行为及隐患及时发现，及时处理。
公司安全管理部门每周定期组织特种设备预防安全检查，内容包括：消防用品是否按规定保管，数量是否齐全，消防通道是否畅通，消防用水是否正常。
5.2预警行动
（1）部门对在用特种设备要进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。部门对在用特种设备至少每月进行一次自行检查，并作出记录。
（2）压力容器严禁超温超压运行，加载和卸载要求缓慢平稳，运行期间要保持载荷相对平稳，压力容器处于工作状况时严禁拆卸压紧螺栓。
（3）部门应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。
（4）部门应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
（5）特种设备出现故障或者发生异常情况，部门应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。
(6)电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。电梯的日常维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
（7）部门应当将电梯的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。
(8)部门在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
(9)电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的措施。
(10）特种设备作业人员应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作
（11）特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。
（12）特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向管理人员和部门有关负责人报告。
(13)特种设备的管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告部门有关负责人。
(14)部门要定期或不定期对部门的特种设备和安全、消防设施进行全面检查，确保设备安全、可靠、稳定运行和设施功能齐全有效。及时了解职工的思想状况和发现部门存在的安全隐患，组织部门力量或协调相关部门采取各种措施，把部门的不稳定因素和安全隐患消灭在萌芽状态。
6信息报告程序
公司有关部门和各生产车间应当加强对重要危险源〔特别是国家重大危险源）的监控，对可能引发重大特种设备事故的险情或其它灾害灾难可能引发特种设备事故灾难的重要信息应及时上报。
重大特种设备事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即拨打当地火警应急电话〔119、110、120，并报告本部门、车间负责人。部门、车间负责人接到报告后，应当立即公司安全管理委员会。
公司安全管理委员会办公室接到事故报告后，应予以记录。组织分析确认事故情况后进行应急响应。
公司安全管理委员会办公室24小时应急值守电话：（生产调度）
报告内容包括（但不限于）：事发企业名称、概况、地点、人员伤亡情况和应急救援情况。
特种设备事故的应急和救援应该紧密依靠当地专业消防应急机构的力量，事故现场指挥部应与专业消防应急机构保持密切联系，接受专业消防应急机构的指导和建议，共同实施事故应急和救援的措施，保证应急救援工作顺利完成。
发生特种设备事故的部门、车间要及时、准确地向公司安全管理委员会办公室和有关部门提供与事故应急救援有关的资料。
7应急处置
7.1响应分级
7.1.1特种设备事故分级
（1）Ⅰ级特种设备事故（集团级）
可能造成3人以上死亡〔含失踪〕，或30人以上中毒（重伤），或危及10人以上生命安全，或直接经济损失100万元以上的生产安全事故、紧急转移安置1000人以上。
（2）Ⅱ级特种设备事故（公司级）
生产和扩建事故：可能造成1人以上死亡（含失踪），或3人以上重伤，或5人以上轻伤，或危及2人以上生命安全，或直接经济损失50-100万元的生产安全事故和自然灾害。10人以上中毒事件或有人员死亡。
（3）Ⅲ级特种设备事故（厂区级）
造成1-2人重伤，或危及1-2人生命安全，或者3-9人中毒，或者直接经济损失30-50万元的较大生产安全事故；社会影响恶劣，性质严重事故。
（4）Ⅳ级特种设备事故（车间级）
造成3人以上轻伤，或2人中毒，或者没有人员伤亡，但直接经济损失5-30万元以上的生产安全事故。
7.1.2响应分级
发生Ⅳ级事故，现场最高职位的主管人员应立即启动现场应急处置程序，同时向公司负责人和公司应急管理办公室报告事故信息。公司应急管理办公室接到事故报告后，立即启动本预案，同时派员前往特种设备现场，实地了解特种设备事故性质、程度、发生时间、地点，迅速做出判断，实施现场控制，同时迅速通知相关的应急救援职能单位，并向公司应急领导小组报告事故信息。
发生IV级以上事故，由公司应急领导小组组长启动本预案，并且及时向总公司报告，向市、区人民政府应急管理部门上报事故信息。各级应急预案启动后，现场应急指挥部成员、专家组成员，在接到应急指令后迅速到达现场。
7.2响应程序
7.2.1指挥与控制
紧急事故发生后，事故现场应立即启动应急处置程序，目标现场主要负责人以上的高职务当班负责人是现场应急指挥，有权决定现场抢险指挥事宜，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态，并将事故情况立即报告应急办公室和本部门、生产单位领导，在上级应急指挥人员到达后，由上级应急指挥人员接管现场应急的指挥权。
7.2.2基层单位应急救援程序
事故部门、车间领导接到事故报告后，立即通知相关人员并向公司应急办公室报告，事故部门、车间领导按照应急处置程序指挥先期处置工作。事故部门、车间现场指挥一般应按以下程序开展工作：
现场指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，并及时向公司应急办公室通报，随时汇报事故抢险救援情况。
在现场指挥的领导下，现场抢险人员按照各自职责开展事故救援工作，如原应急程序不能满足事故处置需要，现场指挥应立即组织现场抢险人员重新制定处置方案，并组织实施。
如果事故严重程度属于基层单位不可能处置的，应优先做好人员的疏散工作，对事故现场进行监控，待上级事故应急救援人员到达现场后配合开展好救援工作。
7.2.3公司应急救援程序
公司应急办公室接到事故情况报告后,如判断发生了Ⅳ级以上事故的，立即依次报告公司应急领导小组组长、副组长，并向公司应急领导小组成员通报。启动特种设备事故应急预案,后，公司应急领导小组组长（总指挥）立即赶赴现场指挥，或派出现场指挥部，指定现场总指挥，领导现场抢险救援工作。
公司应急领导小组按照以下程序开展抢险救援工作
公司应急办公室立即向政府应急管理部门和公司安全管理委员会报告事故情况。
公司应急办公室做好事故续报渠道的畅通，做好车辆通讯等保障工作。根据事故类别和性质通知公司有关专业应急抢险队伍、专家（工程技术人员）组有关专家在指定时间到达事故抢险位置，并将应急队伍准备情况报告现场总指挥。
财务管理部门立即安排抢险救援专项资金，采购部、设备部按照特事特办的原则，采购救援所需日常储备不足的应急物资。
人力资源、技术等部门根据事故类别做好相应的准备工作。
7.3处置措施
7.3.1锅炉事故应急措施
（1）锅炉爆炸事故。一旦发生锅炉爆炸事故,必须设法躲避爆炸物和高温水、汽，在可能的情况下尽快将人撤离现场，有条件时拨打“119”、“120”、“110”等电话请求救援，并将情况逐级上报。爆炸停止后立即查看是否有伤亡人员，并进行救助。
(2）锅炉爆管事故。
1）炉管破裂泄漏不严重且能保持水位，事故不致扩大时，可短时间降低负荷维持运行，待备用锅炉启动后再停炉。
2）严重爆管且水位无法维持，必须采取紧急停炉，但引风机不应停止，还应继续给锅炉上水，降低管壁温度，使事故不致再扩大。
3）如因锅炉缺水，管壁过热而爆管时，应紧急停炉，严禁向锅炉给水，这时应尽快撤出炉内余火，降低炉膛温度，减少锅炉过热程度。
4）如几台锅炉并列供汽，应将故障锅炉的主蒸汽管与蒸汽母管隔断。
7.3.2铲车事故应急措施
（1）铲车举升货物到高空后如发生不能放下故障后，司机应选择安全地点停车，并警戒任何人不准通过危险区，如短时间内故障处理不好，应用隔离带将铲斗隔离。
（2）如需到铲斗下处理故障，则应用支架将铲斗架好，人员才能进入铲斗下检修。
7.3.3电动葫芦事故应急措施
（1）电动葫芦吊运重物时如遇突然停电或设备突然发生故障，司机和指挥人员不准离开现场,要警戒任何人不准通过危险区,等电力恢复或设备处理完后将吊运的重物放好后才能离开。
（2）起升机构制动器在工作中突然失灵时,要沉着冷静,做慢速反复升降动作,同时开动葫芦，选择安全地点放下重物。
7.3.4电梯事故应急措施
（1）电梯运行中因供电中断、电梯故障等原因而突然停驶，将乘客困在轿厢内，电梯司机或维修管理人员应安慰乘客，使他们安静等待，不要擅自行动，以免发生“剪切”、“坠井”等事故。为解救被困的乘客，应由维修人员或在专业人员指导下进行盘车放人操作。
1）在盘车操作前，救援人员应告知乘客镇静等待，劝阻乘客不要强行手扒轿门或企图出入轿厢，并与维修人员取得联系。维修人员应了解轿厢被困人数及健康状况、轿厢内应急灯是否点亮、轿厢所停层站位置以便解困工作。告知乘客尽量远离轿门或已开启的轿厢门口，不要靠近厅门轿门，不要在轿厢内吸烟、打闹，必须听从操作人员指挥。
2）盘车操作前，通知被困人员盘车已经开始，请乘客或司机予以配合。同时切断总电源开关，一人用开闸扳手打开制动器，另一人盘车。当将轿厢盘至最近层楼面时（轿门地坎应不高于厅门门地坎600mm），应停止盘车，使制动器复位。让司机或乘客在轿门打开厅门或用钥匙打开紧急门锁，协助乘客离去。
3）盘车时应缓慢进行，尤其当轿厢轻载状态下往上盘车时，防止因对重侧重造成溜车。当对无齿轮曳引机的高速电梯进行盘车时，应采用“渐渐式”，一步步松动制动器，以防止电梯失控。
0电梯运行中因机械和电气故障出现冲顶或冲底时，工作人员应要求轿厢乘客保持镇定，远离轿门，拨打求救电话或大声呼喊，等待救援。
7.3.5配电设备事故应急措施
（1）配电设备运行中因短路、过载等故障原因而突然跳闸时，为最大限度降低损失，配电当班人员要进行详细检查。
1）检查出是高压断路器和低压总屏，其中一项跳闸时，应马上合闸，保障厂区供电。同时当班班长组织人员对跳闸原因进行查找和处理。
2）检查出是分路断路器跳闸时，应在分路断路器上挂上“禁止合闸”的警示。同时当班班长组织人员对跳闸原因进行查找和处理。
（2）变配电设备出现异常时，应马上对异常设备进行检查、分析。
1）如设备过负荷，及时通知有关部门和主管领导，安排调整负荷或改变变配电设备的运行方式，以适宜生产需要。
2）如变配电设备出现故障缺陷，值班人员应立即对故障的变配电设备进行检修。当故障较大或因供电要求一时处理不了时，必须采取应急措施防止故障恶化扩大，并及时报告上级领导。
（3）配电设备运行中因短路导致爆炸，立即切断电源，在可能的情况下尽快将人撤离现场,有条件时拨打“119”、“120”、“110”等电话请求救援，并将情况逐级上报。爆炸停止后立即查看是否有伤亡人员，并进行救助。
（4）配电设备运行中因短路导致火灾，立即切断电源，在可能的情况下尽快将人撤离现场,有条件时拨打“119”、“120”、“110”等电话请求救援，并将情况逐级上报。同时，立即组织人员展开扑火工作，火灾停止后立即查看是否有伤亡人员，并进行救助。
（5）外线停电时，配电设备应急措施。
1）突然停电时，当班人员应分头进行应急工作。一部分当班人员查看电梯是否出现将乘客困在轿厢内的情况，如果出现，解救被困的乘客；一部分当班人员立即将主供电线路和备用供电线路进行切换，在保证安全的情况下尽快恢复供电。
2）明确外线停电时间时，将停电时间通知企业各部门，让各部门提前做好停电前的准备，并提前将电梯停放到基站。在外线停电之前，当班人员立即将主供电线路和备用供电线路进行切换，在保证安全的情况下尽快恢复供电。
7.3.6压力容器设备及附件的事故应急措施。
（1）当压力容器及其设备发生爆裂、鼓包、变形、大量泄漏或突然停电、停水，使压力容器及其设备不能正常运转，或压力容器及其设备周围发生火灾等非正常原因时，必须紧急停止运行。
(2）压力容器及其设备一旦发生锅炉爆炸事故，必须设法躲避爆炸物，在可能的情况下尽快将人撤离现场,有条件时拨打“119”、“120”、“110”等电话请求救援。爆炸停止后立即查看是否有伤亡人员,并进行救助。
8应急物资与装备保障
公司各部门、车间建立应急抢险救援物资储备制度，配备必要的现场抢险救援物资、抢险器材，建立相应的维护、保养等制度，保障各种相关灾害事故的抢险和救援需要。各单位应加强对储备物资、器材的管理，防储备物资被盗用、挪用、流失和失效。对各类物资及时予以补充和更新。各部门、车间要建立抢险救援物资和抢险器材信息数据库并及时维护更新，报公司应急管理办公室备案。在应急状态下由公司应急办公室统一调配和协调使用。
8.1应急救援队伍调动
IV级突发事故发生时，由公司按照《特种设备事故应急预案》调动本单位应急队伍进行处置，IV级以上突发事故发生时，由公司应急办公室统一调动公司内部应急处置队伍，协调公司外部救援应急队伍。
8.2卫生和医疗救护
当有人员受伤时应立即拔打120，与急救中心进行联系，请求天津市卫生行政主管部门支援，负责组织开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。
一是现场救护小组，负责伤情较重不能运送到医院的伤员临时救护；
二是车辆运输小组，负责运输救护伤员送协作医院；
三是医院救护小组，具体救治情况按实际情况由医院组织实施。
8.3应急人员的防护程序
各部门、车间必须检查、监测为抢险救援人员准备的专用劳动保护用品、安全防护器材，确保安全使用。
8.4应急结束
8.4.1应急终止条件
(1）危险是否完全解除，特种设备是否得到完全控制；
(2）生命和财产是否完全脱险，是否得到充分保证。
完全符合以上两个条件，方可宣布应急救援工作结束。
8.4.2应急终止权限
Ⅳ级特种设备事故由公司现场抢险救援总指挥宣布应急结束，关闭应急预案
III级事故由厂区现场抢险救援总指挥宣布应急结束，关闭应急预案；
II级事故由公司应急领导小组组长宣布应急结束，关闭应急预案；
I级事故由总公司应急指挥部宣布应急结束，关闭应急预案。
应急结束后，事故单位尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复生产，减少经济损失。
9后期处置
9.1善后处置
善后处置工作由事发单位负责，事发单位有关部门协助进行，必要时报请公司领导协调；
对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤、安置；
对应急调用的物资给予补充，对应急征用的物资给予补偿；
对地方协作单位给予的人力、物力支援予以补偿；
环境管理部门做好环境污染清除工作。
9.2事故调查与评估
突发事故（事件）处置结束的同时，公司安全生产委员会要成立事故调查组，对事（事件）经过、原因、性质、责任、影响范围、财产损失、处置过程、动用的资源、经验教训和恢复重建等问题进行调查，对抢险过程和应急救援能力评估，对预案修订提出建议。形成书面报告向公司和政府主管部门报告。公司、政府或政府安全生产监督部门组织事故调查，公司应全力配合对事故进行调查处理。
9.3恢复重建
生产秩序恢复工作由事发单位负责，公司相关部门配合协助。恢复重建工作，由公司根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，报公司批准后组织实施。
9.4保险
公司生产安全事故（事件）发生后，由财务管理部门和人事管理部门负责联系相关保险机构及时开展应急救援人员和公司财产保险受理；办理受害人员保险理赔和公司财产损失理赔工作。
附件1
应急救援指挥部成员及内部紧急联系电话表
应急指挥办公室 电话 传真 指挥部 姓名 职务 办公电话 手机 总指挥 副总指挥 副总指挥 成员 相关部门联系人
附件2
各应急小组成员名单及联系方式
抢险抢修组：
类别 姓名 职务 办公电话 手机 组长 成员成员 通讯救护组:
类别 姓名 职务 办公电话 手机 组长 成员成员 专家顾问组:
类别 姓名 职务 办公电话 手机 组长 成员成员
消防治安组
类别 姓名 职务 办公电话 手机 组长 成员成员 后勤保障组:
类别 姓名 职务 办公电话 手机 组长 成员成员 善后处理组:
类别 姓名 职务 办公电话 手机 组长 成员成员
附件3
省、市、县）重大生产安全事故应急救援指挥系统通讯联络表
消防部门报警：119治安报警电话：110医院急救电话：120XXX派出所电话：
XXX医院总值班室：
XXX医院急诊科：
XXX政府办公室：
XXX公安局办公室：
XXX安全生产监督管理局：
XXX消防大队：
XXX环保局：
XXX医保中心：
XXX保险公司：
XXX安监站：
XXX分局：
XXX公司XXX经理（周边企业应急救援组织机构负责人，可以多家协助救援X
附件4
应急中心通知单
责任单位： 表格编号:
序号 单位 通知时间 到达时间 联系人 联系方式 填表人:负责人:
附件5
消防设施布置图、紧急疏散图等。
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