作者：冀磊明 和君咨询产业园区事业部 高级研究员 北京和创瑞智管理咨询公司 资深咨询师 近年来，我国医疗健康产业园区在促进医疗旅游发展方面进行了诸多有益的探索。2021年6月，中国大健康产业园共同体在北京成立——由海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区会同河北北戴河生命健康示范区、北京中关村国家自主创新示范区大兴生物医药产业基地等14家大健康产业园区及机构发起。首批参与园区的总产值约2万亿元。
作为中国大健康产业园共同体的重要参与者，本文以海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区为样本，旨在通过对“乐城模式”的研究，从“境外医疗消费回流、制度集成创新、医疗资源与需求衔接、抱团深耕区域市场”四个方面进行深入分析，为国内医疗旅游园区提供一个可借鉴的发展模式。 
一、锚定境外医疗消费回流市场 根据预测，未来全球医疗旅游产业将保持15%-25%的年增速。预计到2022年，旅游业将占全球GDP的11%，大健康产业将占12%，医疗与旅游两大产业的有机结合，将成为现代服务业的新亮点和重要的经济增长点。 中研普华研究报告《2020-2025年医疗旅游行业市场深度分析及发展策略研究报告》分析指出，目前国内医疗资源的空间分布不均，使异地就医成为常态，其中跨境医疗尤为火热。高需求和弱供给的现状落差，使中国成为“优质医疗”的需求大国，九成医疗旅游需求被海外医疗旅游市场吸收。 数据显示，中国医疗健康旅游客户90%以上以出境为主，2017年海外医疗旅游者达到60万人次。2018年创历史新高，达到83万人次。以发达国家如美国、德国、日本为主要目的地人均医疗旅游消费5万元，是出境游人均消费的10倍。预计2021年中国医疗旅游市场规模将达2660亿元；到2025年，将达5000亿元。 乐城国际医疗旅游先行区自谋划成立之日起，就瞄准中国80万出境医疗旅游群体。据海南省药品监管局数据显示，2020年乐城先行区进口临床急需药品和医疗器械货值1.7亿元，同比增长近6倍；接待的医疗旅游人数达到8.4万人次，比2019年增长12％，其中境外医疗消费回流明显。这些患者中有不少原计划到国外进行治疗，他们选择乐城，正是医疗消费回流在乐城先行区提速的生动体现。 中国超大规模的医疗旅游和医疗健康消费需求，为乐城先行区提供了发展机遇。今年的海南省政府工作报告中提出，“十四五”时期要加快乐城先行区建设，促进国际先进医疗资源与国内健康需求有效衔接，吸引海外就医回流50万人次、不出国诊疗150万人次。海南如能精准施策，再接再厉，抓住促成国内医疗健康消费需求转向的历史机遇，将在国际医疗旅游市场中收获非常可观的市场份额。 二、把制度集成创新摆在突出位置 博鳌乐城之所以受到肿瘤治疗创新企业的关注，主要得益于博鳌乐城国际医疗旅游先行区的特殊医疗政策。2013年2月，国务院正式批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并颁布九条支持政策，放宽国外前沿药械特许准入。 2019年9月，国家发改委等四部门印发《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》，将支持政策全面升级，允许患者将自用量进口药带出先行区使用。 2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》公布，海南因为独一无二的政策优势，受到广泛关注，而海南博鳌乐城先行区得益于一系列突破性的优惠政策，在国际医疗新药品、新设备、新技术方面创造了多个全国首例。 2020年9月海南省发布《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新改革方案》(以下简称《方案》)，《方案》涉及10个方面、34条具体措施。主要内容可以概括为4个自由便利、2个医疗模式创新、2个领域全面推行“极简审批”改革和1套过程监管体系。其中，4个自由便利体现在：特许药械贸易自由便利；投资自由便利；跨境资金流动自由便利和外籍人员停、居留便利。2个医疗模式创新指的分别是：推出国内唯一的“全球特药险”;首创临床真实世界数据用于药械注册新模式。全面推行“极简审批”改革的2个领域分别是：医疗卫生领域和工程建设领域。 《方案》中还明确，要创建国内唯一未上市特许药械全流程追溯平台，建立国内唯一的未上市创新药械集中存放保税仓，举办国内唯一的“永不落幕国际创新药械展”等，通过众多的全国“唯一”，为海南乃至全国探索可复制可推广的经验。 乐城围绕先行区特色与定位，把制度集成创新摆在突出位置，对标国际先进标准，把政策红利成功转化为医疗先行区的创新驱动力。既满足更多国内居民的医疗需求，又吸引“一带一路”沿线有需求的患者到乐城就医，并取得了实质效果。 
三、推动国际先进医疗资源与国内健康需求有效衔接 近年来，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区充分发挥国家赋予的特殊政策，结合海南自由贸易港建设制度集成创新，取得多个新突破，不断推动国际先进医疗资源与国内健康需求有效衔接，加快吸引境外医疗消费回流。 博鳌乐城先后与阿斯利康、再鼎医药、艾伯维、赛诺菲、诺华、百时美施贵宝、默沙东、武田、强生、BD、丹纳赫集团、美敦力、艾尔建等数十家医疗器械以及医药企业签署了不同内容的合作。 截至2020年6月，博鳌乐城先行区内的进口特许药械品种已突破100例，涉及耳鼻咽喉科、心血管内科、眼科、皮肤科、整形外科、肿瘤科、感染科、血管外科等多个科室，初步实现国际药械同步使用。可用抗肿瘤新药、罕见病药也达到100种。 目前，先行区已经与世界排名前30强的药械企业中的五分之四（80%）建立了直接合作关系，在园区内使用未在国内上市的抗肿瘤和罕见病药械已达135种，不仅推动初步实现了药品和器械与国际同步使用，还有超过300种国际创新药械在园区内常年展览，向着实现药品、装备、技术与国际先进水平“三同步”不断迈进。 国际先进药械企业和医疗机构不断进驻园区的同时，人才聚集效应也进一步凸显。截至2020年底，先行区已引进签约院士团队51个，设立13个院士工作站，引进各类人才1772人。以耳科和眼科两个领域为例，截至2021年2月，先行区共完成500例特许进口人工耳蜗和500例特许进口眼科药械使用，均由国内顶尖专家完成手术。 据有关统计数据显示，近年来，我国海外就医者中60%以上属于各类癌症病患者。海外就医交通、住宿等成本高企，疫情发生以来，出国看病更加困难。而今，越来越多的患者选择到乐城寻找希望。 四、平台化发展，抱团深耕区域市场 乐城先行区把自身的政策优势、区位优势、开放优势与区域产业优势、市场优势、人才优势结合起来，通过园区对接、产业联动、资源共享，共同打造健康产业园区高地。 2020年10月，成都市温江区与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区签订推动健康产业高质量发展战略合作协议，成为四川省率先与海南博鳌建立合作关系的自贸试验区协同改革先行区。创造西部内陆与沿海地区，自贸试验区协同改革先行区与自由贸易港先行先试区协同发展新经验。 2020年10月，博鳌乐城国际医疗旅游先行区产品体验及客户服务中心（北京）揭牌。“乐城城市展厅”是在乐城先行区管理局指导下，由乐城先行区患者服务中心在全国招募合作伙伴共同打造的直通乐城的线下窗口，旨在加快乐城在全国的落地推广，更加有效地触达潜在客户。“乐城城市展厅”集中展示乐城的政策、产品和服务，有针对性地引导有需求的患者前往乐城就医、康养。通过这一线下窗口，公众可以详细了解乐城先行区独有的政策优势、10家已入驻医疗机构相关情况以及特许药械应用案例等。 乐城推进与城市、园区、旅游龙头企业的合作，本质是架设全国性医疗旅游客群赴海南消费的九州通衢，是乐城探索实践“旅游 医疗”融合发展的市场化落地举措。这为受内卷潮波及的健康产业园区提供抱团发展的可借鉴经验。 五、结语 乐城国际医疗旅游先行区，通过近10年的持续探索实践，形成了一套“平台化”发展模式。乐城先行区管理局锚定80万境外医疗旅游人群，很好的把握住国际先进医疗资源与国内健康需求有效衔接这一高质量医疗消费刚需，精准定位自己于医疗服务供给两侧的医旅园区服务平台。 乐城园区平台化之路从2013年至2021年走了9年，总体上看目前还处于第一阶段，即医疗资源积聚期。一方面是医疗服务资源积聚，主要举措是通过4个特许政策红利与10大制度集成创新，破除国际医疗健康资源涌入的堵点来实现，这充分释放了医疗创新活力，吸引顶流医疗资源入驻，实现药品、装备、技术与国际先进水平“三同步”，从而搭建高水平医疗服务超级平台。另一方面是医疗消费资源的积聚。早期是先行区全球品牌推广、招商，从2020年开始，在以共同体形式推进，具体是通过“城市战略协同、乐城城市展厅、大健康产业园区共同体”等多种形式深耕区域市场，修筑多层次全国患者流量通道。在这个过程中，医疗服务资源和医疗消费资源，最终通过园区内的医疗服务主体进行价值变现。 值得关注的是，乐城允许患者将自用量进口药带出先行区使用，这大大解放了乐城先行区医疗旅游属地服务的束缚，给园内医疗机构装备了远程服务输出的翅膀，再结合先进的“互联网 医疗”技术及乐城正稳步推进的区域战略布局，海南博鳌乐城先行区建成之后，每年接待医疗旅游人数约500万，核心产业将实现年总产值1000亿元以上、税收100亿元以上的目标未来可期。（完） 关注 | 园区荟（ID：biaozhunpark） 来源 | 和君咨询 内容合作 | bjzhouyanjun（微信号） 
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来自： 天堂的咖啡屋 > 《2-1、海南市县》
