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党旗飘扬在老街棚改第一线 ■作者：杨火根 一、“黎川解放以来最大的民生工程” 一条长长的老街，依偎着黎滩河，呈“之”字形状东西蜿蜒。东起磨市街头，西止古城墙南门口，全长约1.8公里，区域面积1.2平方公里，依次分作磨市街、南津街、校场街和贤士街4段，是约6千户、2.3万居民的安身立命之地。 老街凭借黎滩河黄金水道和“八县通衢”的优越地理条件，成为了赣闽两省的商贸重镇，在最为繁盛的明清时期，货山人海织繁华，街面上开业商铺有700余家，人们誉之为“赣闽边际的小上海”。可惜随着千年时光的流逝，雨蚀风侵，老街步履蹒跚地迈入了衰残，一系列的民生问题日益凸显起来—— 一是火灾隐患严重。老街两侧连檐共壁的骑楼建筑，全是木质结构，没有消防通道和防火间隔，被列为江西省火灾重点控防区域；二是居住安全堪忧。许多老屋年代久远遭白蚁危害，承重构造已被破坏，摇摇欲坠成为了危房；三是水患肆虐频繁。老街主排水管管径过小，巷道排水的小沟涵被淤土壅塞，一遇暴雨，大街小巷漫膝漂杵大面积内涝。此外还存在卫生环境极差、交通拥堵等许多问题。 与老街一河之隔的新城区街道宽阔整洁，公园风景旖旎，广场绿树成荫，夜景流光溢彩，充满着现代城市气息，与此对照，老街的差距太大了。在县里举行的老街棚改调研会上，群众代表争相诉说蜗居棚屋里的苦楚：“一家七八口，就挤在两间老屋里”、“早上9、10点钟，屋里头还是黑乎乎的”、“住在潮湿狭窄的房子里，感觉生活都是灰暗的，心情特别压抑”。能够早日“出棚进楼”，成了老街民众许多年来的强烈意愿。 实施老街保护改造工程，是保护古城遗迹、传承古城文化的历史选择，也是提升人居环境、完善城市功能、提升城市品质的现实要求，更是凝聚民心、符合民意的重大民生工程，具有深远的历史意义和现实意义。顺应黎川人民的强烈呼声，2013年，黎川县委、县政府正式启动了老街棚户区改造工程。在全县领导干部参加的动员誓师大会上，时任县委书记李来木同志深情地说：“老街棚改是黎川解放以来最大民生的工程，我们要举全县之力，各个部门相互协调、积极配合，坚决打好棚改攻坚战，让老街人民的生活居住条件从根本上得到改善，圆了他们的安居美梦。” 二、“把棚改作为展现共产党员战斗力的'阅兵场’” 棚改向来被人们视为“天下第一难”，老街棚改的干部们切身体验到了这种“难”。 征收动员是难事。棚改户中有的思想不通，东躲西避地不与你见面；有的长期在外地，只能费尽周折地通过微信、电话联系；还有的双职工家是“我上班来你上班，假日跑来门又关”。 核定补偿数额是难事。总有些“难剃的瘌痢头”，或是狮子大张口，提出五花八门的非分要求；或是弄虚作假，机关算尽，老想着占些国家的便宜。 处理历史遗留问题更是难事。南津街有片地叫“火烧场”，房屋早年被大火焚毁了，这片地房屋征收面积的认定分割，是非常棘手的大难题。 棚改难，共产党员迎难而上。县委从县直各单位抽调优秀党员奔赴棚改一线，他们当中有来自建设局、房管局等业务相关部门的党员们，有短时抽调支援“百日攻坚战”的支部书记们，还有与老街群众朝夕相处的社区主任们。老街群众高兴地看到，县建筑公司郭翠华书记来了，县供水公司万水清书记来了，新华社区、王府社区的书记们都来了。棚改攻坚战每个急、难、重、累的战斗岗位，都集结有特别能战斗的共产党员。县委响亮地提出，要把老街棚改作为展现共产党员战斗力的“阅兵场”，锤炼党员干部作风的“练兵场”，发挥党员先锋模范作用的“大舞台”。 作为棚改攻坚的中流砥柱，党员们没有辜负组织的厚望。他们始终奋斗在棚改工作最前沿，从2013年以来，南津街、校场街、贤士街和人民新路区域近1000户居民喜迁新居，告别了风雨飘摇的老屋。“老街棚改最宝贵的经验就是充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。我们的党员是笔宝贵财富，没有这些党员，棚改工作进展不会如此顺利。”负责老街棚改工作的张春明同志如是评价道。 三、“我是共产党员，我带头！” 《中国共产党章程》规定：共产党员必须“带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。”老街棚改一线的党员们正是这样践行的。 棚改攻坚战打响后，党员们全身心扑在了工作上，每天起早贪黑，接访群众、召开会议、深入拆迁现场、调度工程进展，从早到晚忙得不可开交。基层党支部书记郭翠华、万水清等同志，自身单位一大摊子事根本就撂不下，老街棚改又要带班任组长，一天一次小结会议，几天一次调度会议，工作任务十分繁重。重担之下显忠诚，老街群众忘不了那些日子，每天夜深时分，店铺的灯光全都熄灭了，居民家里的灯光全都熄灭了，黑黢黢的老街还亮着的就是棚改办公室的灯光。群雁高飞头雁领，在党员领导忘我工作的精神带动下，棚改干部们不敢懈怠自己。这一切，老街群众看在眼里，感动在心里，纷纷对着记者夸赞：“就像战场上指挥员高呼'跟我上’冲锋在前一样，老街棚改中领导的身先士卒，带动了工作快速推进。” 家住南津街的彭作桂是位离休老干部，受党教育几十年的彭老，深深懂得老街棚改的重大意义和超常难度。“作为一名党员，必须全力支持党的工作。我要以身作则，带头配合好征收拆迁。”社区召开的动员会上，他第一个站出来表态：“先量我的屋，我是共产党员，我带头！” 为了打开棚改局面，党员们从自己的亲属入手做工作。他们发动亲属第一批签约腾房，使犹豫观望群众中“早签约多吃亏”的传言不攻自破。棚改干部中有位90后党员，每天几趟去叔叔家讲拆迁政策，以至于成了“不受欢迎的人”，过节时候被婶婶“赶”了出门。事后叔叔回忆说；“如果不是我侄子的坚持，我肯定不会签得如此爽快。”婶婶则道：“实在是拗不过这个傻孩子。” 四、“没有化不了的坚冰” “一切为了群众，一切依靠群众。”这是我们党的群众路线，也是做好棚改工作的唯一路径。 古城办负责签约工作的过雪亮同志，是1995年7月入党的老党员。他始终坚信“群众的心中都有杆秤，没有化不了的'坚冰’”。他讲了几则棚改中“精诚所至，金石为开”的事例： 棚改户中很多老年人搞不明白政策法规，往往要等子女来作主。我们的上户工作只能放到晚上或节假日进行。因而，“白＋黑”“5＋2”就成为棚改干部的工作常态。白天联系不上，就晚上上门；晚上找不到，就周末再去。许多棚改户我们是“三顾茅庐”“四顾茅庐”。大家开玩笑说：“我们就像一群夜猫子，成天在居民家中窜来窜去。”举个典型例子吧，新丰桥巷12号有位蔡金莲老人，子女都在外地，80多岁了，房屋征收的许多事情她听不太懂、搞不大清。为了让老人对政府的征收工作放心，我们接连五次南下福州，与她的女儿沟通联系。 有些老人选下的安置房短期内不能交付，要寻租临时过渡房。受旧习俗影响，房东们都不愿意将房屋出租给年迈之人。我们就主动出面，帮助老人东寻西找，苦口婆心劝说房东。动员这些老人签一份协议，我们往往需要奔波劳碌好多天。 李家大厅的李先生犯有精神病，刚上户时，他拿刀追着要打我们。李先生父母双亡，两个兄弟也是弱智，只有南昌的一个亲戚会过问他。我们就出差南昌，找到这位亲戚。这位亲戚同意给李先生治病，但表示无力承担医疗费。我们又与民政部门协商解决好治疗费用问题，将李先生送进南丰县精神病院治愈后，把他安排到县直管公房居住，攻下了这户棚改堡垒。 五、“党的棚改干部，更要把纪律挺在前面” 棚改拉开帷幕后，干部们是否依法征迁、秉公办事，成为广大群众关注的焦点。为了树立棚改干部良好形象、营造和谐的棚改氛围。县纪检、监察部门派出了多名干部配合古城办开展工作，棚改征收过程中，面积认定、金额核算以及纠纷调解等环节都有纪检同志参与其中。县纪检派驻古城办的陈水才书记在会议上反复强调：“干部职工做棚改工作，要把纪律挺在前面，在国家利益和群众利益之间，公平、公正严格执行政策法规。”古城办分工负责征收安置的副主任梁征，对征收安置组人员“约法三章”：第一，不准接受棚改户的宴请；第二，不准越俎代庖，直接为亲朋好友办理征收补偿手续；第三，不准为亲朋好友的棚改打招呼、写条子。梁征说“做到这三条，才能让党放心，让群众称心，也让自己安心。” 党员干部们把领导的告诫牢记心里。他们坚持阳光操作，一把尺子量到底，对待棚改户一视同仁。曾经有朋友抱怨过雪亮：“你就是一个死脑筋，现在有权时不帮别人，看以后你有事时谁来帮你。”从社区抽调来的饶书记，分工负责房屋附属物的数据记录。老街居民大都与她熟识，工作起来便利了很多。但也因为熟识，有的居民悄悄找到饶书记，想让她在记录时多给点“实惠”。每逢这种情况，饶书记态度非常坚决，“人们都说'不要赢只要平’，棚改最要紧的就是公平公正，弄虚作假的口子绝不能从我这开！”工作中有时还会遇到耍横的人。梁征有个初中时的同学，征收安置过程中，向棚改干部提出违反政策的要求，还扬言梁征如果敢上门给他做工作，拆他的屋，他就要打断梁征的腿。面对昔日同学的威胁，梁征没有害怕。他走进同学家里，动之以情，晓之以理，最终说服了同学，严格按照政策标准签下了协议。 如今，老街部分棚改户都已告别了昔日“脏乱差”的棚户区，他们当中大多数住进了新城家园安置小区，这是县委、县政府为解决民生短板、为民所想建设起来的高标准楼房。80多岁的周大爷乔迁那天，棚改干部们也来了。周大爷拉着干部们的手，喜气洋洋地读着新家门口贴的大红对联：“老街改造旱苗逢甘雨，华厦安居人民感党恩”，心情激动地说：“这是我请一中老师写的对联，写得好，说出了我的心里话。我们全家永远忘不了共产党的恩情，忘不了你们这些党的好干部啊”！ @原文刊载于第314期游子报，下面是2021年11月30日出刊的游子报版面
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