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在实现乡村组织振兴过程中，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，形成多元共治的协同治理格局。
必须发挥好①农村基层党组织的核心作用、②发挥好集体经济组织和合作组织的纽带作用，③发挥好其他社会组织的补充作用，推动实现乡村治理体系和治理能力现代化。引导农民走向多种形式的合作和联合，大力发展农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业以及农业社会化服务组织等，发挥好产前产中产后的服务职能，密切利益联结机制。 一、推动乡村组织振兴，切实发挥农村基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。村级党组织作为党组织的“神经末梢”，必须充分发挥战斗堡垒作用。如果党的基层组织软弱涣散，就无法将党的路线、方针、政策贯彻落实到基层群众中去。村级党员队伍必须充分发挥先锋模范作用。抓农村基层党员队伍建设，重在抓作风、抓能力、抓监管、抓人才。作风是基础，能力是核心，监管是保障。以加强理想信念教育为引领，在党员干部队伍中牢固树立联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、调查研究之风和改革创新之风，提升党员干部的德能素养。 只有在乡村振兴中加强基层党组织建设，把基层党组织的政治优势、组织优势、作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势，强化农村党组织的引领力、号召力、组织力、执行力，才能真正激发乡村振兴的组织动能。 二、推动乡村组织振兴，要发挥好农民专业合作组织的纽带作用。 农民专业合作组织是广大农户在家庭承包经营基础上，自愿组织起来、以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，自主兴办了多种形式的专业合作组织。农民专业合作组织在引导农民进入市场，发展农业产业化经营，提高农产品竞争力，促进农民增收，推进农业农村现代化等方面发挥了积极作用。农民专业合作组织以市场需求为导向，发挥当地资源优势，组织农民开展标准化生产，提高了农产品质量和安全水平，有利于挖掘农业内部增收潜力，是促进农业增效和农民增收的有效途径。农民专业合作组织通过互助合作，提高了农民的市场主体地位，有利于形成群体规模，获得更高的规模经济效益，是提高农民组织化程度的必由之路。农民专业合作组织以自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，成为农民与科研机构、技术推广部门和农业产业化龙头企业之间的桥梁纽带，有利于提高农民的综合素质，创新农业科技推广体制和机制，是建立健全农业社会化服务体系的重要内容。 按照农民合作的紧密程度，一般把农民专业合作组织归纳为以下三种主要类型。①农民专业合作社（专业大户支撑型）是农民专业合作组织的典型形式，专业合作社也是企业，有的在工商管理部门登记为企业法人。其基本特征是从事专业生产的农民自愿入社,退社自由,平等持股、自我服务、民主管理、合作经营。这类合作组织一般是实体性的，内部制度比较健全、管理比较规范、与农民利益联系紧密。农民入股需交纳一定股金,合作社除按股付息外,主要按购销产品数量向社员返还利润。②股份合作社（龙头企业型）是实行股份合作制的一种新型合作经济组织。由龙头企业牵头兴办，进行农产品加工、销售、运输、储藏、资源开发和水利建设等，基本质特点是实行劳动联合与资本联合相结合、按劳分配与按股分红相结合。与一般专业合作社不同的是,资本在股份合作制企业的生产经营活动和收益分配中,占有比较重要的地位。③专业协会是一种较为松散的合作形式，包括农业服务协会和专业协会等。农业服务协会（生产服务型）为农户提供综合性系列化服务。专业协会（技术推广型）主要为会员提供技术和运销服务，并在民政部门登记，注册为社团组织。 以江西省宜春樟树市吴城乡塘下村为例看农民专业合作组织的模式。江西省宜春樟树市吴城乡塘下村有400余户村民，以前主要靠种花生、水稻为生，年人均收入只有6000余元，经济状况相对落后。吴城乡有着种植中药材的传统，大家商议后决定引进民间资本，发展适度规模的中药材种植。2016年，该村引入本地医药龙头企业――江西梦达公司兴建中药材种植基地，还成立了中药材种植合作社，采取“公司+合作社+农户”的运作模式，引领农民群众因地制宜发展适度规模的特色产业，走出了一条产业发展、企业获利、农民增收的合作共赢之路。①土地来入股，收益有分红。公司负责中药材的育苗、种植、管理、销售，合作社负责土地流转、劳务用工及相关协调服务，农户将土地入股给合作社，平时可以优先在基地务工，待基地产生收益后，公司、合作社、农户三方再按4：1：5的比例分红。“这种合作模式，农户户均增收上万元，合作社一年还有三十多万元分红，这笔钱可以作为村集体收入用于民生工程，实现了公司、农户、村集体三方共赢。②合作社牵线，种地有保障。由村委会牵头组建中药材种植合作社，村民与合作社签合同，合作社再打包和公司签合同，以后有啥纠纷，由合作社代表村集体出面与公司交涉。合作社成为连接公司和农户的桥梁，促进了双方合作共赢，结成紧密的利益共同体。有了公司作龙头，种什么、怎么种、种多少，都有标准化的流程，合作社只要领着大伙按要求干，这样不仅能保证药材合乎企业生产需求，还能提高种植效益，技术管理、市场销售更不用愁。③群众得大头，企业有赚头。现在基地已种植枳壳2300多亩，按照现在行情每亩能有4000多元的收益，公司占4成就有1600多元，除去务工支出、购苗、肥料药水等各类成本340多元，一年还有280多万元的纯收入。 三、推动乡村组织振兴，要发挥好服务农村发展的社会组织的补充作用。 社会组织作为联系政府与村民的桥梁和纽带，是乡村治理格局中的重要力量。在乡村振兴中，要重点培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，继续利用好社会组织参与广泛、创造力强、效率高等优势，将村两委的治理权力与各类社会组织的治理能力、治理资源相结合，发挥好其在组织引领、资源配置、能力建设等方面的积极作用。 各社会组织通过多种渠道和形式，深入动员、广泛发动会员单位积极投身乡村振兴实践，通过直接捐赠、产业帮扶、项目认领、提供就业岗位、开展社会工作和志愿服务等方式，精准对接、精准发力，帮助农村解决实际问题。 各行业协会、商会要利用行业优势和商业资源，继续帮助乡村发展特色产业；科技类社会组织要利用技术资源，开展智力和技术支持；教育培训类社会组织可发挥自身优势，通过组织各类文体康健娱乐活动，开展社会主义核心价值观进农家、科学知识进农家、农民文化讲习班等精心设计的特色项目，有助于提升农民科学素养和知识理性，倡导正能量的乡风民俗。；卫生类社会组织要开展医疗卫生帮扶等。其他各社会组织根据自身优势，各尽其长，各显其能，因地制宜开展各项工作。 以老人会为代表的传统社会组织植根于乡村内部，在乡村治理中不同程度地发挥着协商、议事和监督等作用，在村民心中有一定威望。贫困乡村的社会组织一般由当地有威望的年长者组成，他们填补了乡村基层政权难以完全覆盖的社会生活空间。例如，当有家庭陷入贫困且亲戚朋友无能为力时，这些有威望的年长者会动员乡村其他力量予以支持，从而使贫困家庭渡过难关。村民之间产生竞争、冲突，在诉诸法律之前，甚至在村正式组织出场之前，这些有威望的年长者们会出面，发挥庭前的调节器作用。 具有互益性、公益性的社会组织，可以提供包括生产合作、就业帮扶、养老服务、生态环保等方面的服务。 运用多种形式方法，组织爱心企业、个人会员，通过捐款损物、慈善义演义卖、义诊等方式为贫困群众奉献爱心;积极开展乡村振兴项目认领，与全市各乡村进行“一对一”帮扶;通过开展“助学、助医、助老、助残”为主题的公益服务项目，帮助脱贫群众解决急需的生活困难。 培育和发展社会组织，尤其是当前蓬勃发展的乡贤理事会、村民监事会等各类协商自治组织，有助于协调利益纠纷，建立自治、法治和德治相结合的现代乡村社会治理体系。 典型试题： 1.阅读材料，完成下列要求。 结合材料,运用政治生活知识,说明加强组织振兴对推动乡村振兴的意义。(12分) ①加强农村基层党组织在农村事业发展中的领导核心作用,有利于团结和凝聚其他组织和各方力量扎实推进乡村振兴的实施。②加强基层群众自治组织的自我管理、自我教育、自我监督、自我服务能力,有利于健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,助力乡村振兴。③加强社会组织为乡村振兴提供资金、人才、技术等支持,有利于改善乡村治理主体状况,促进多元共治,推动乡村振兴。(每点4分) |
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