聚焦政府采购支持绿色建材试点

首个防水材料批采项目在青岛落地

□ 统一标准，供需直接谈判 □ 创新供给保险机制 □ 完善两级质控机制

■ 本报记者 张明柳

青岛作为政府采购支持绿色建材政策试点城市，在探索绿色建材规模化采购机制方面迈出重要一步。4月7日，国内首次对政府投资工程所需防水材料开展的批量集中采购谈判工作在青岛圆满收尾。本次采购的产品将用于青岛市13个政府投资工程项目，建筑面积共计16.89万平方米。

统一标准 源头把控

“青岛市一直在积极探索便捷、高效、可复制的采购机制，努力通过制度创新降低采购成本。”青岛市财政局政府采购监督管理处处长王晓峰如是说，“绿色建筑材料产品多，技术路线更是五花八门，因此，采购人对建筑材料有着千差万别的需求。当前我们推进的试点项目均为公共建筑，具备公共属性，可以也应当设定一些基本的规则和规范。”

确定标准绝非易事。建筑项目环节很多，从哪儿下手最有效果？考虑到批量集中采购的本质是向规模要效益，青岛最终决定从项目源头即设计环节开始把控，统一标准要求，对试点项目同类设计内容的设计规范、施工工艺、建材需求标准等进行规范统一，提升所需建材的采购规模。“因为这样才能将采购标的由很多种合并为较少的几种，每一种的量才能提升，这是满足批量集中采购的先决条件。”王晓峰告诉记者。

方向明确，任务细化。首先，由设计单位的专家确定公共建筑防水工程的通用做法初稿；其次，邀请试点项目的设计单位和建设单位进行座谈，征求意见；最后，向绿色建材试点工作各相关单位广泛征求意见。最终，2厚非固化橡胶沥青防水涂料（涂布率2.5kg/m2）、3厚自粘型聚合物改性沥青防水卷材（II型，SBS弹性体）等5类产品入围。

供需直接谈判 有效砍价

标准有了，下一步便是筛选供应商。满足标准是必要条件，但还不够充分。

“前期，我们走访调研了10多家总承包单位，请采购人及总承包单位根据使用感受，直接投票推荐3个防水材料品牌。我们对投票结果进行排序，并参考近几年的中国房地产业协会TOP10榜单，最终确定了11家供应商。”王晓峰介绍说。

为缩短交易链条，提高效率、降低成本，本次批量集中采购直接邀请生产企业参加，通过承诺采购规模、设置优惠账期、提供金融支持等方式，激励供应商报出更加优惠的价格。

记者了解到，因疫情原因，此次批量集中采购采用线上谈判方式，邀请了7家国内防水材料行业相关龙头生产企业参加。经过5轮激烈谈判，最终确定世纪洪雨（德州）科技有限公司为成交供应商，成交总价为233.93万元，资金节约率达到39%。

加强监管 保质保量

试点要取得实效，必须尽可能把问题穷尽，让矛盾尽显，真正起到压力测试作用。“绝不能因为试点，而耽误了工期，影响了质量。”王晓峰如是说。

确定成交供应商，签订履约合同不代表万事大吉。企业可能因经营管理状况改变、生产能力不足、产品交付质量不达标等各种问题，导致无法按时交货。考虑到这些可能性，青岛创新提出“1+2”供应商供给保险机制，即在成交供应商之外确定两名候选供应商，并承诺以成交供应商的报价履行“替补”合同，确保政府投资项目如期完成。

“为了保质保量，我们还完善了两级质控机制。”王晓峰介绍说，在具体项目采购合同履约中，采购人、总承包单位、施工单位、监理单位必须邀请未成交供应商共同对成交供应商交付的货物进行检验；在履约期内，监管部门对成交供应商交付的货物实施至少两次的随机抽检，以确保政府投资项目工程质量。

据介绍，下一步，青岛市将以此次谈判为契机，积极探索推进其他绿色建材批量集采工作，为国家试点工作总结出可复制、可推广的青岛经验。

关于防水涂料的那些事儿

试点更关注有害物质限量、耐久性和耐水性

TIPS

获得绿色建材产品认证的防水涂料产品，体现了其在全生命周期内对天然资源能源消耗少、对生态环境影响小以及品质性能高等绿色特征。

防水涂料分为水性防水涂料和高固含量防水涂料。青岛、佛山将水性防水涂料和高固含量防水涂料均纳入政府采购基本要求中，绍兴、杭州、湖州、南京仅将水性防水涂料纳入。

防水工程专业性较强，项目验收人员需要了解建筑工程法律、法规、规章制度，熟悉合同管理相关知识。建议采购人成立验收小组或委托第三方专业机构。

■ 徐韬 路瑞娟

近日，政府采购支持绿色建材试点城市之一的青岛对防水涂料进行批量集中采购。这是业内首次对防水涂料进行批量集中采购。一时间，防水涂料被业内所关注。

防水涂料，对于大多数人而言，并不陌生。然而，在工作中，笔者发现业内对其施工、检验，绿色建材产品以及试点的基本要求等内容，了解并不充分。因此，笔者对此进行了逐一梳理。

防水涂料是什么

防水涂料是一种流态或半流态的胶状物质，涂布在基层，具有抗裂性、抗渗性及耐候性，能起到防水、防渗和保护作用。防水涂料适合用于各种复杂、不规则部位的防水，能形成无接缝的完整防水膜。如，工业及民用建筑的屋面防水；厕浴间、厨房的防水防潮工程；墙面、地下室、游泳池、槽罐的防水等。

防水涂料施工时，应采用与涂料配套的基层处理剂。基层处理剂涂刷应均匀、不流淌、不堆积；在大面积施工前，应先在阴阳角、管根、地漏、排水口、设备基础根等部位施做附加层，并应夹铺胎体增强材料，附加层的宽度和厚度应符合设计要求。

防水涂料施工操作应符合以下规定：

双组分涂料应按配比要求在现场配制，并应使用机械搅拌均匀，不得有颗粒悬浮物；防水涂料应薄涂、多遍施工，前后两遍的涂刷方向应相互垂直，涂层厚度应均匀，不得有漏刷或堆积现象；应在前一遍涂层实干后，再涂刷下一遍涂料；施工时宜先涂刷立面、后涂刷平面；夹铺胎体增强材料时，应使防水涂料充分浸透胎体层，不得有折皱、翘边现象。

防水工程检验方法包括蓄水和淋水试验。

蓄水试验在防水层完成后进行蓄水试验，楼、地面蓄水高度不应小于20mm，试验前，应封堵试验区域内的排水口。蓄水时间不应少于24h，注意观察和记录水面高度和背水面渗漏情况，出现渗漏时，应立即停止试验。试验结束后应及时排除蓄水。在保护层完成后应再次作蓄水试验，楼、地面蓄水高度不应小于20mm，蓄水时间不应少于24h。

淋水试验宜在外装饰完工后进行，试验前应关闭窗户，封闭各种预留洞口。淋水试验应自上而下进行，持续淋水试验时间不应少于30min。淋水试验结束后，应检查背水面有无渗漏。对怀疑有渗漏的部位，可加强淋水。

绿色建材产品“绿”在哪里

绿色建材是指在全生命周期内可减少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响，具有节能、减排、安全、便利和可循环特征的建材产品。对应到防水涂料，其生产及运输过程中涉及的天然资源主要为水资源，能源主要为电和柴油；防水涂料对生态环境的影响体现在生产过程中废水、废气、颗粒物的排放，以及使用过程中有害物质的挥发和释放；防水涂料的品质决定了建筑防水工程的修缮次数和维护成本。

防水涂料绿色建材产品认证依据标准T/CECS 10040-2019《绿色建材评价 防水涂料》（以下简称标准），从资源属性、能源属性、环境属性、品质属性4个维度对防水涂料进行分级评价。获得绿色建材产品认证的防水涂料产品，体现了其在全生命周期内对天然资源能源消耗少、对生态环境影响小以及品质性能高等绿色特征。

标准将防水涂料分为水性防水涂料和高固含量防水涂料，对应的产品标准见表1。

试点的基本要求有哪些特点

笔者对比发现，在6个试点城市中，青岛、佛山将水性防水涂料和高固含量防水涂料均纳入政府采购基本要求中，绍兴、杭州、湖州、南京则仅将水性防水涂料纳入。各试点城市对防水涂料的采购要求基本一致，指标主要集中在有害物质限量、耐久性和耐水性等方面。

各试点城市对防水涂料的采购基本要求中，水性防水涂料涉及的检测项目为挥发性有机化合物（VOC）、游离甲醛、氨、苯、苯+甲苯+乙苯+二甲苯的含量总和，可溶性重金属（铅、铬、镉、汞）含量，耐水性和耐久性。高固含量防水涂料涉及的检测项目为挥发性有机化合物（VOC）、苯、甲苯+乙苯+二甲苯的含量总和，苯酚、蒽、萘、TDI、可溶性重金属（铅、铬、镉、汞）含量，耐水性和耐久性，其中有害物质限量依据标准JC 1066《建筑防水涂料中有害物质限量》检测，耐水性和耐久性依据标准GB/T 35609《绿色产品评价 防水与密封材料》检测。

此外，对于履约验收环节，根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号），“工程类项目应当按照行业管理部门规定的标准、方法和内容进行验收”。笔者认为，防水工程专业性较强，项目验收人员需要了解建筑工程法律、法规、规章制度，熟悉合同管理相关知识。建议采购人成立验收小组或委托第三方专业机构。验收时, 应当按照采购合同的约定对每一项技术指标、采购要求的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。

（作者单位：中国建筑标准设计研究院有限公司）

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