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赵幸福 2018年，全市商务系统认真落实市委、市政府关于促进消费的部署要求，以满足人民群众高品质生活需要为出发点，深入推进商贸领域供给侧结构性改革，精心组织开展各类促消费活动，多举措支持引导商贸流通企业扩大销售，全市社会消费品零售总额继续保持平稳增长态势,但由于受经济下行压力加大以及其他诸多不利因素的影响,社会消费品零售总额增长趋缓。2018年,全市全年完成101.97亿元，完成目标任务的97.6%，同比增长6.5%，低于全省平均水平0.2个百分点。 一、消费品市场运行特点 （一）消费品市场温和增长，增幅呈波动态势。分季度来看，2018年各季度社会消费品零售总额完成情况分别为：一季度22.55亿元，同比增长9.3%；二季度23.96亿元，同比增长7.8%；三季度27.2亿元，同比增长7.7%；四季度28.26亿元，同比增长2.3%。可以看出，消费品市场走势不稳定性增加，季度增幅既有快速冲高，也有迅速回落，特别是四季度，消费增速出现严重下滑势头，影响了全年目标任务的完成。 （二）各县（区）协调发展，区域增速较为均衡。分县（区）来看，乐都区、平安区、循化县社会消费品零售总额增速略高于全市平均水平，分别完成20.61亿元、17.4亿元、9.5亿元，同比分别增长6.6%、6.9%、6.7%；互助县增速与全市平均水平持平，完成社会消费品零售总额18.46亿元；民和县、化隆县增速略低于全市平均水平，分别完成社会消费品零售总额26.54亿元、9.47亿元，同比分别增长6.2%、6.3%。 （三）城乡消费同步增长，城镇消费增速高于农村。分城乡来看，2018年，全市城镇实现社会消费品零售总额65.43亿元，同比增长6.6%；乡村实现社会消费品零售总额36.54亿元，同比增长6.4%。随着我市城镇化建设步伐的加快和异地扶贫搬迁项目的实施，部分农村人口向城镇流入，致使城镇消费进一步扩大，消费品零售额增速略高于农村。同时，我市着力实施乡村振兴战略，加大脱贫攻坚力度，推进农村商贸流通体系建设，特别是农村交通、物流、通信等消费基础设施的进一步完善和电子商务不断向农村延伸覆盖，农村消费环境持续优化，消费潜力持续释放，农村消费品市场保持了稳步增长。 （四）限下限上增速涨跌互现，限上对零售总额增速拉动不足。分限上限下来看，2018年，全市限额以上企业完成零售额5.37亿元，同比下降21.3%；限额以下企业完成零售额96.6亿元，同比增长8.6%。2018年全市限额以上企业共40家，受四季度10家限上企业退库和2017年底统计检查后对限上企业基数进行调整的影响，限上企业零售额下滑幅度较大，对全市零售总额增速拉动不足。 （五）住宿餐饮业零售额增速高于批发零售业，批发零售业仍占主导。分行业来看，2018年，全市住宿和餐饮业实现消费品零售额17.43亿元，同比增长7.3%；批发和零售业实现消费品零售总额84.54亿元，同比增长6.3%。住宿和餐饮业零售额增速高于批发和零售业1个百分点，但占全市社会消费品零售总额的比重仅为17.1%，批发和零售业仍占主导。 二、存在主要问题及原因 （一）经济下行压力较大。受近年来经济下行压力加大和互联网经济的影响，我市传统实体零售业态面临着市场竞争、资金限制和成本升高等多重压力，呈现市场萎缩下行态势，传统实体零售企业（商场、超市、市场，成品油、汽车、化妆品、家电、家居、金银珠宝、医药等经营企业）经营压力加大，销售增长乏力，对经济增长拉动不足。 （二）消费需求增长动力不足。随着购房、子女上学、老人赡养、就医、偿还车贷等费用支出增加，在一定程度上抑制了居民的即期消费，对日常消费产生较大的挤出效应。 （三）网购分流了部分消费。我市居民通过网络购买的商品不断增加，造成网络消费分流加剧，网购所产生的零售额没有纳入统计，影响了社会消费品零售总额的增长。我市现有电商平台和开展互联网销售的企业，其销售额未纳入统计。2018年全市电子商务交易额达5904.07万元，其中上行1616.68万元、下行4287.39万元，都未纳入统计。 （四）跨区域消费分流明显。一是我市部分居民在西宁、兰州等地跨区域消费（“两头吸”现象），导致部分消费外流。二是一些总部设在西宁等地，在海东设立分公司的企业（如互助惠客家、民和汽贸公司），其销售额在总部注册地统计，导致我市应统消费额外流。 （五）限上企业拉动不足。社会消费品零售总额增长主要以限上企业运行质量（零售额增速）作为支撑，而我市限上企业数量少、规模小、支撑带动能力弱的问题突出。受诸多因素影响，2018年部分限上企业运行质量不高，销售（营业）额下滑严重，10家限上企业因达不到标准而退库，加之部分限上企业对统计工作不够重视，数据报送质量不高，导致2018年全市限上企业零售额仅完成5.37亿元，同比下降21.3%。2018年新增的7家限上企业销售（营业）额在2019年处于试报状态，数据还不能纳入实效统计。 （六）缺乏大型商贸企业的拉动。2018年，我市商贸企业大多规模偏小，经营能力较弱，对社零增长的拉动作用不明显。一些效益较好的企业（如乐都华通超市、平安国贸购物中心、民和海鸿国际购物广场等）因类型为个体工商户等原因，无法纳入限上统计，存在消费数据漏统现象。尤其是中石化海东销售分公司因不是独立法人单位等原因，未纳入我市限上统计，其近9亿元销售额由省公司统计。 （七）受统计部门基数调整影响较大。2017年西宁市、海东市、海西州社会消费品零售总额分别实现560.79亿元、97.4亿元、98.27亿元，2018年统计部门将西宁市、海东市、海西州2017年基数调整为528.95亿元、95.75亿元、75.74亿元，分别调减31.84亿元、1.65亿元、22.53亿元，与海西州相比，调减后海东市基数比海西州高20亿元，海东市调减额度相对较小,增速自然相对减慢。 三、对策措施 2019年我市经济运行环境、促消费举措等方面将为消费品市场提供良好的发展条件；年初“青海年·醉海东”系列活动的开展，促销费方面取得了显著成效；但考虑到经济下行压力依然较大，消费新动能、新热点孕育发展尚未形成明显辐射带动力，重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，特别是服务消费占居民消费总支出的比重日益增加，传统消费热点拉动作用逐渐减弱，加之网购分流进一步加大等因素，全市商务系统要紧紧围绕全年消费品零售总额增长8%的目标任务，认真贯彻落实省、市关于促进消费、拉动经济增长的决策部署，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成年度目标任务。 （一）改善消费条件，提振消费信心。一是积极争取国家、省级商贸流通服务业发展专项资金，加大批发市场、农贸市场、标准化菜市场、商贸综合体等消费场所基础设施建设力度，进一步改善消费条件。二是加大招商引资力度，优化营商环境，引进建设知名商贸企业和连锁店落地海东，形成商业集聚效应，让更多消费充分释放在海东。三是大力发展现代物流业，降低物流成本，稳控市场物价，提振消费信心。 （二）提高优质供给，引导消费升级。一是根据消费需求，指导商贸流通企业着力消费结构升级，加大高品质、高性价比消费品的市场供应，促进消费升级，进而扩大内需。二是顺应消费升级规律，推进运动休闲、健康养老、家政服务等服务产业发展，增强服务供给能力，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费带动消费结构升级。三是按照乡村振兴战略计划，开发乡村游购娱一体的消费市场，健全完善商品市场和物流体系，促进乡村市场转型升级，激发乡村消费市场潜在活力。四是引导餐饮企业调整结构，鼓励发展大众餐饮、品牌餐饮、特色餐饮，支持餐饮企业发展连锁经营合提档升级，推动全市餐饮业健康发展。 （三）着眼消费热点，挖掘消费潜力。一是认真研究消费市场动态，充分利用节假日、旅游旺季等有利时机，谋划开展大型促消费活动，尤其要精心组织开展好“青海年·醉海东”商贸活动，依托重点商圈、人流密集区，通过以限上企业为主的重点商贸流通企业集中、联动促销，带动行业联动、城乡互动，挖掘消费潜力，刺激居民消费。二是充分利用市域内大型经贸、文化、体育、旅游活动，本着“活动举行到哪里，商品促销就跟进到那里”的原则，组织相关商贸流通企业开展促消费活动，发挥各类活动辐射、撬动商业杠杆的作用，促进消费增长。 （四）紧抓重点企业，激发消费活力。一是充分发挥省级促消费专项资金引领作用，支持成品油、汽车销售等重点企业创新经营模式，扩大销售业绩。二是培育商贸流通龙头企业，提升高中档消费层次，健全消费链条，有效避免消费群体外流。 （五）优化样本结构，培育限上企业。一是注重巩固提升现有限上企业，深入企业进行“一对一”帮扶，完善鼓励和扶持限上企业发展的实效措施，鼓励现有限上批发零售和住宿餐饮企业做大做强，形成多渠道、多层次的消费市场体系，促其稳定发展。二是加强与相关部门的沟通协调，严把升限企业质量关，瞄准运营质量好、发展潜力大的企业，重点联系，悉心指导，促其尽快成长为限上商贸企业。年内新培育限上企业6家、大个体户10户。三是引导具有发展潜力的规模个体工商户向企业转型升级，推进“个体工商户转企业”和“大型市场集中收银”工作，扩大限上企业规模，提高限上企业对全市社会消费品零售总额的贡献率。 （六）狠抓基础工作，提高数据质量。一是加强与统计部门的沟通联系，及时清理退出现有限上企业中运营不稳定、效益差、无后劲的企业。二是加强对限上企业统计人员的业务培训，会同统计部门不定期对限上企业统计工作进行检查，规范企业统计工作，杜绝出现虚报瞒报漏报现象。三是协调统计部门提高中石油海东分公司成品油销售额中零售额的比重（目前比重为25%）。四是协调统计部门对全市307家限下抽样调查样本企业进行调整，提高限下样本企业数据的代表性，确保数据能够真实反映我市消费实际。 |
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