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作者丨武佩河 朗诵丨黄庆丰 1950年9月2日，周恩来总理召集董必武等人开会研究治淮计划并决定:(1)治淮必须苏北、皖北、河南三省区同时动手，做到专家、群众和政府三者结合，新式专家和土专家相结合;(2)到9月订出动员和勘探的具体计划，10月动工，以3年为期根除淮河水患。9月16日，中共皖北区委书记曾希圣向华东局和中央报告皖北地区灾民积极拥护治淮决定的情况，并提出调配粮食的建议。9月21日，毛泽东主席将这份电报再次批给周恩来总理：“现已九月底，治淮开工期不宜久延，请督促早日勘测，早日做好计划，早日开工。”次日，周恩来总理致信毛泽东、刘少奇等人，说明关于治淮的两份文件已送华东、中南军政委员会审议，等饶漱石、邓子恢10月初来京时再作最后决定，治淮工程计划则由水利部及各地开始付诸实施。同时，周恩来致信陈云等人：为了保证治淮工程计划的顺利实施，“凡紧急工程依照计划需提前拨款者，亦望水利部呈报中财委核支，凡需经政务院令各部门各地方调拨人员物资者，望水利部迅即代理文电交(政务)院核发”。傅作义领导的水利部立即召集华东区与中南区水利部、淮河水利工程总局及河南、皖北、苏北等省区负责干部，拟定治理淮河方针及1951年应办的工程，强调以“蓄泄兼筹”作为治理淮河的指导方针并力争尽快落实。1950年10月14日，政务院发布由周恩来总理主持制定的《政务院关于治理淮河的决定》，系统阐明了治淮的方针、步骤、机构、豫皖苏三省的配合、工程经费、以工代赈等重大问题，确定兴建淮北大堤、运河堤防、三河活动坝和入海水道等大型骨干工程。该《决定》正式将“蓄泄兼筹”作为新中国治理淮河的指导方针。为了落实这个治淮方针，《决定》还确定了两项重要原则：“一方面尽量利用山谷及洼地拦蓄洪水，一方面在照顾中下游的原则下，进行适当的防洪与疏浚。”政务院提出治淮“蓄泄兼筹”的方针，是中国治水思想的重大革命，符合淮河流域的实际情况，使根治淮河工作有了可靠的政策保证。所谓“蓄泄兼筹”，就是在排水泄水的同时，适当注意蓄水。它包含着蓄水方法和泄水方法配合运用，旨在使水利事业实现多目标互相结合，达到有利于农业生产的目的。“蓄泄兼筹”，就是要求上中游能够蓄水的地方，尽量兴办蓄水工程，削减下泄洪水量，使中下游河道尾闾工程有可能举办，使防洪与防旱相结合；要确保豫皖苏三省的安全，就是要求防止只顾局部不顾全局，消除以邻为壑的矛盾；要互相配合，互相照顾，就是要求在统筹规划之下，上中下游的工程必须按照水量变化决定施工次序，避免地区间的矛盾。“蓄泄兼筹”的治淮方针，准确地表达了治水的辩证法，结束了长期以来关于治水方针问题上的争论局部之间的争辩。
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