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01刘忻：树立“大抓项目抓大项目”鲜明导向 要认真学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，树立“大抓项目抓大项目”鲜明导向，强化项目谋划全方位把关、项目引育全周期管理、项目落地全要素保障，千方百计扩大有效投资，更好发挥投资的“压舱石”和“助推器”作用，为杭州经济的“稳”和“进”提供有力支撑、注入强劲动能。 今年以来，各地各部门把扩投资、抓项目摆在突出位置，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围，推动全市固定资产投资力度不断加大、工业投资创历史最好水平、招商引资质效明显提升，总体成绩值得充分肯定。同时要清醒看到，工作中还存在项目落地慢审批慢建设慢见效慢、结构“软硬”不均衡、产出效益不够高等问题和短板，要精准施策突破难点堵点、靶向发力有效加以解决。 新的一年，要以杭州经济的“稳”和“进”为全国全省发展大局多做贡献，必须始终坚持项目为王，着力发挥投资关键性作用，重点抓好四个方面工作。一要扎实做好疫情防控，突出平战结合、扁平化管理，健全“三责”联动、“三区”管控、“五快”循环等防控工作机制，用最短时间阻断病毒传播链，最大限度降低疫情影响，拧紧项目落地推进的“安全阀”。二要紧紧围绕项目生成，聚焦国家需要、产业需求、百姓期盼、资源禀赋，谋深抓实重大改革、重大政策、重大平台、重大项目，积极引育新一代信息技术、生命健康、文化创意、现代金融等“大好高”项目，集聚产城融合高质量发展的新动能。三要着力激发要素活力，发挥新型实验室、大科学装置等“科研重器”作用，推动财政金融政策靠前发力、精准直达，持续打造全球人才“蓄水池”，在创新驱动、资本推动、人才带动上形成新优势。四要奋力推进改革攻坚，坚持以数字化改革为引领，持续深化国家首批营商环境创新试点城市建设，优化完善“专班抓项目、专人盯企业、专注深改革、专题促落实”的工作机制，营造一流创新创业创造环境，有力助推杭州好发展快发展大发展。 02刘忻：招商引资要正确处理招大引强和反垄断的关系！ 过去一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际形势，各区县（市）全面落实中央和省、市委“战疫情、促发展”决策部署，努力在危机中育新机、于变局中开新局，始终把做好招商工作摆在重要位置，突出产业特色、精准服务、机制创新、要素保障抓招商，成功招引了一批“高精尖缺”优质项目，为杭州经济加快转稳复苏、向上向好发展提供了“硬核”支撑。 全市上下要以翻篇归零的姿态再出发，在新一年招商工作中加码再加码、加力再加力，比学赶超鼓干劲，争先创优求突破，以新作为、新气象、新成效推动杭州经济高质量发展。要进一步明晰招商目标，按照“宜居宜业宜人”“增税增资增品质”的总体目标，有的放矢、靶向聚焦，研究制定招商地图和招商路径。 要科学把握招商维度，围绕“国产城人”的需要、“点线面体”的联动、产业平台的定位，从需求端、供给端、载体端同步发力，牢牢把握招商工作主动权。要精准锁定招商生成路径，从国家和省市战略、城市功能、产业链条、创新驱动、资源禀赋等9个方面切入，主动出击、定点爆破，招引落地一批标志性、引领性、示范性重大项目。全市招商干部要切实做好“专业招商、专注项目服务、专心环境营造”三篇文章，打造一支拉得出、冲得上、打得赢的招商铁军。 要正确处理招大引强和强化反垄断、防止资本无序扩张的关系。要坚决落实中央和省、市委关于反垄断和反不正当竞争的部署要求，引导平台企业自觉接受监管、增强规则意识、守牢法律底线，构建既有活力又有秩序的监管体系和产业生态圈，推动平台经济在法治合规轨道上行稳致远。 平台经济联动龙头企业、产业链、产业集群、产业生态圈，具有强大的网络效应和辐射带动力，对促进产业新旧动能转换、更好满足消费者需求具有重要作用。杭州是数字经济、平台经济的大市和强市，在充分享受其发展红利的同时，更应在促进平台经济规范健康发展、维护市场公平竞争秩序上走在前、作表率。 我们要扛起责任担当、保持战略定力，在强化反垄断和防止资本无序扩张上旗帜鲜明、一抓到底，大力推进监管手段和方式创新，不断健全公平竞争制度规则，推动平台经济创新发展、有序发展、健康发展，为各类市场主体营造稳定公平透明可预期的发展环境。 03刘忻：如何搞好招商引资队伍建设？ 做好招商引资，队伍建设是关键。要实施全员招商提氛围，推进专业招商攻难关；要做到“四明”，即政策英明精准扶持、领导开明大气待商、干部精明专业懂行、城市文明树立形象；要做到“五懂”，即懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律；要做到六个“千万”，即说尽千言万语，走过千山万水，历经千辛万苦，排除千难万险，想尽千方万计，对企业要千恩万谢；要怀揣一颗火热执着、有责任感的事业心，凭借真心、热心、诚心、恒心、信心和坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，扎实做好招商引资工作。 04刘忻：招商人员必须掌握的招商手段！ 要围绕“三篇大文章”、“两座金山银山”等开展项目包装，引进税源型企业；要通过高质量专题片、项目可研PPT、项目册等多角度推介自身优势；要运用行之有效的招商手段，在国内外高端展会上开展招商活动，派干部在目标企业和发达地区挂职、在上市公司年报和各地新闻中搜集投资信息，并通过以商招商、中介招商、部委招商等方式，加大招商引资力度。 05刘忻：必须促进产业集群化发展 要进一步总结经验，利用现有工业资源，大力开展招商引资工作，加快推进一批高新技术项目、外向型项目落户，促进产业集群化发展。 要深入研究消费趋势，打造新模式、新业态,提升消费体验,实现传统商贸业转型升级。要深挖自身内在优势，盘活闲置资产，释放人才潜力,综合各类要素基础,抓好招商引资工作,进一步丰富提升城市功能。 市城投集团要致力于当好城市运营商,为城市创造更多的财富。要做好土地一级开发，用足用好国家政策,运营城市土地,扩大融资渠道。要做好投资主体,采取PPP模式,深化与企业的合作。要引进国际战略投资者,发挥“外援”作用,吸纳高端发展理念,开拓发展视野。要注重创新机制,充分调动各类人才积极性,打造国内一流的管理水平。 06刘忻：招商引资工作“4步法”！ ①发挥领导带头作用，主要领导要把招商工作紧紧抓在手上，把注意力、主攻方向、着力点都放在大项目和招商引资上，掀起新一轮项目建设、招商引资热潮，使项目向园区、县城和有规模的小城镇聚集。要通过外出学习考察，学先进、找差距，提高产业项目建设水平。 ②要深入开展项目拉练检查，保持紧逼加压的工作态势。要在抓政策对接上下功夫，抓住全国城乡一体化统筹试点机遇，组织专门力量做好对接，研究好先行先试的突破方向；要借力国家出台的棚户区改造政策，推进棚户区改造工作； ③抓住东部陆海丝绸之路经济带上升为国家战略机遇，打通陆海联运大通道，促进产业集聚，释放区域发展潜能；抓住老工业区搬迁改造试点机遇，结合实际研究对接政策，充分利用好政策。 ④要抓好包括交通、治安、法治等在内的环境建设，畅通渠道，定期反馈外来投资者的诉求，进一步提高对已落户我市的大企业服务质量。 07刘忻：招商引资要提升到新层次！ 针对当招商引资和项目建设中存在的问题，各相关部门要加大对国家规划和土地政策的研究力度，引导项目向园区集中；要加强部门联动，进一步清理环节外的审批程序，为项目的开工建设提前做好各方面准备工作。产业项目建设和招商引资工作要提升一个新层次，就必须加强集约用地、提高投资强度，坚持数量质量双提升，软硬环境一起抓，找准经济发展速度和质量的最佳结合点。 08刘忻：精准产业招商“3步曲”！ ①扎实做好“三篇大文章”。改造升级“老字号”。用新技术新业态新商业模式全面升级改造传统产业。大力支持传统企业技改升级，用好用足国家政策；大力支持嫁接重组，壮大企业实力；大力支持平台整合，实现产业上下游结合降低成本；大力支持价值链组合，赢得竞争优势；大力支持相关产业融合，增强产业间关联度。力推企业上市，培育知名品牌，打造“百年老店”，建立包保责任，发扬钉钉子精神，一个行业一个行业抓，一个企业一个企业抓，直到抓出成效。深度开发“原字号”。围绕“五头五尾”要求，抓好“粮林药矿水”等重点领域，在玉米、北药、石墨、高岭土、矿泉水开发及深加工上生成大项目，立足开放优势，促进俄罗斯资源落地加工，建设一批“顶天立地”与“铺天盖地”相结合的龙头企业和精深加工产业集群，今年要在玉米等粮食深加工和石墨深加工上有所突破。培育壮大“新字号”。明晰方向，突出重点，围绕医药、生物、医疗设备、机器人、新材料、新一代信息技术等领域，各地要加快形成两三个具有竞争力和关联度的产业。要把高端医疗、教育、文化作为重要产业去培植，以市场为导向提供有效供给。要充分发挥生态资源优势，做大“两座金山银山”，促进旅游等产业转型升级。 ②要创新产业项目生成落地机制。实施产业建设“五路并进”：“定点爆破”，对接世界500强、央企和民企500强精准招商；“按图索骥”，按照产业目录推进产业链和各产业50强招商；“共享共生”，打造医药、医疗、医疗设备产业群，智能装备、智能家居、智慧城市项目产业群，以及生物、生命科学、大健康产业群等三大共生产业基地；“筑巢引凤”，提升境内境外园区承载能力，园区软硬件建设协同推进，加快实现园区信息、资金、人才、物流、技术、语言、法规、市场、环境“新九通”；“产城融合”，举全市之力开展新城建设，着力提升城市功能，带动人才集聚、企业集群、产业集成、服务集约。 ③要打好促进产业发展的“组合拳”。落实中央及省委关于供给侧结构性改革的要求，着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节、压缩审批时限，降低各类中介评估所产生的企业成本，争取开放政策引进俄罗斯“油气水电”等资源，降低能源、物流、融资、人才、原材料等成本，推动企业降本增效。要着力发挥产业基金作用，设立一定规模的产业基金，遵循市场规则，与企业合力推动产业发展。要紧盯有实力的大企业，与之建立战略伙伴关系，靠大联强促进投入产出关系最优化。 09刘忻：如何优化招商营商环境？ 加强服务型政府改革。深入推进重点领域改革，打造精简统一高效、集中集约集成的服务型政府。集成市政府审批职能，入门审批按分钟、建设审批按小时计算时间，加快审批速度，实行牵头部门联审会办、一章办结。集中中介机构服务，集成服务内容，降低服务资费。集约政府职能，按照一件事一个部门的原则，归并部门职能，解决政出多门、职能交叉问题；加快电子政务建设，用信息化进行政府流程再造，深度集成政府职能；整合土地、房产、林地、草原等产权管理职能，实施不动产统一登记制度改革。统筹推进财税体制改革，启动预算管理制度改革，加强地方政府债务管理，推进公共资源配置市场化改革，拓展政府购买服务领域和事项。 着力优化发展环境。建立和规范“三个清单”，依法公开政府“权力清单”和“责任清单”，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。建立市场“负面清单”，实现市场准入的公平一致，做到清单之外无审批、法无禁止即可为。维护企业经营秩序，建立门禁制度，除安全监管、环境保护和食品药品监督等事项外，其他入企检查收费行为实行向市级主管领导报备登记制。充分发挥企业投诉中心作用，对企业投诉的慢作为、不作为、乱作为等问题一律严格问责。全面落实涉企收费减免政策，加强涉企部门收费监管。推进政府信用管理，对特许经营、购买服务、政府采购等事项实行合同化和备案制管理；对企业和投资者，突破政策规定的不承诺，超越法律法规的不承诺，以政府诚信带动社会诚信建设。 |
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