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研究院科研动态【第12期俄乌专题】

 无明7782 2022-04-18
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【动态1】俄乌战争的起源、
终局和对国际秩序的冲击

俄乌两个东斯拉夫国家兵戎相见,最直接的原因是俄罗斯对乌克兰这个主权国家领土的侵犯。从战争第一周开始,国际上“抗俄援乌”就已经进入“众筹模式”。未来俄乌冲突有长期化和永久化的趋势,欧洲地区的第二次冷战已经成型。俄乌战争至少在大国战略、台海关系和对俄经济制裁三个层面将影响到中国的利益。因此对于中国来说,我们需要冷静分析,保持战略定力,紧紧抓住战略主动权,避免被有关国家挟持和操控;还要从国际利益出发,趋利避害,对具体问题进行具体分析。

【动态2】如何避免国际政治格局

因“俄乌战争” 而走向两极化?

俄罗斯与乌克兰的战争是二战之后国际政治体系开始解体的结果。美国正在利用这场战争将国际政治格局推向西方和中俄两阵营对抗的局面,并且已经达到阶段性的目标。一方面,美国“绑架”了欧洲,使与俄关系开始缓和的法德不得不同美国站在同一立场,谴责俄罗斯的行为,并加大军事投入,来对抗俄罗斯的军事威胁。另一方面,美国打造“中国—俄罗斯轴心”的国际叙事,企图把中国和俄罗斯“绑架”在一起,以作为西方的“对立面”。

中国应对的原则是避免国际政治格局因这场战争而走向两极化。具体操作是,中国应将注意力从美国身上移开,更多地与法德接触和沟通,寻求一个欧盟、俄罗斯和乌克兰都能接受的外交结果。我们还需要解决的几个根本性问题,比如:一个怎样的国际政治体系才是最符合中国国家利益的?现实地看,中国是否有能力来实现它?

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图源:凤凰美洲网

【动态3】中国如何应对俄乌冲突
所可能引发的核危机?

古巴导弹危机过去了一个甲子,而世界又好像轮回到了同一起点。1962年10月,美国在欧洲对苏联的战略紧逼,以及其对苏联战略安全需求的无视,最终导致了古巴导弹危机的爆发。2022年2月,也是因为这两个原因,俄罗斯在自家门口展开了对乌克兰的军事行动。目前俄乌冲突走向仍未明朗,大国却已经公然地将核威胁摆上台面,而一些中小国家也已经开始在核武化上进行试探,新一轮核危机已经在不同地区萌芽。基于国家利益,中国需要有策略地应对不同地区的安全风险,同样也需要利用其带来的机会。我们也将持续地对此问题进行关注。

【动态4】美西方禁止俄使用
SWIFT清算系统对我国的影响

当地时间2月26日,美国、欧盟、英国和加拿大等西方国家发表联合声明,为应对俄罗斯在乌克兰境内采取军事行动,宣布禁止俄罗斯的几家主要银行使用SWIFT国际结算系统,并对俄罗斯央行实施限制措施,使其无法动用美元外汇储备。随着俄乌军事冲突升级,作为更严厉的惩罚措施,SWIFT成为了美西方从经济上打压制裁俄罗斯的一大利器。

此前欧美国家在是否禁止俄罗斯使用SWIFT系统这一问题上有过迟疑。这是因为欧洲国家严重依赖俄罗斯的天然气供应,如果将俄罗斯完全排除在SWIFT系统之外,届时俄罗斯将无法与多数欧洲国家进行结算,能源供应将被切断,其可能引发的能源危机是目前仍处寒冬的许多欧洲国家难以承受的。此外,俄罗斯也将无法偿还外债,欧美债权方将蒙受损失。

目前美西方对俄罗斯在SWIFT上的制裁是留有余地的,即为能源贸易结算留了通道。但如果事态进一步恶化,不能排除美西方将俄罗斯从SWIFT系统中完全移除的可能性。在这样的背景下,美西方对俄罗斯在SWIFT系统及其他方面启动经济制裁,将对中国将产生怎样的影响?中国在这一事件中又应该吸取怎样的经验和教训?这是我们研究探讨的重点内容。

【动态5】俄乌战争对全球与
中国经济的影响及应对

新冠疫情对世界各国的影响还在持续,俄乌硝烟骤起。目前局势处于迅速变化之中,战局仍不明朗,规模已超预期的军事冲突甚至还有升级的可能。美国主导的西方对俄罗斯已经实施了极为严厉的经济制裁,即使目前还留有一定余地,也不能排除更为全面和彻底的制裁措施出台的可能性。俄罗斯是仅次于美国和沙特阿拉伯的世界第三大产油国,而乌克兰则是重要的粮食出口国,俄乌冲突和对俄经济制裁已经引起各类相关产品国际市场价格猛增,并对各国金融市场造成冲击,使市场风险厌恶情绪浓厚、经济增长不确定性增加,从而影响了市场信心、降低了投资热情。

这一切将对全球经济正常运作造成巨大影响,并为我国经济实现稳定增长目标带来一系列困难和挑战。因此,我们从俄乌军事冲突及对俄经济制裁入手开始展开研究,从能源供给、粮食安全以及供应链和产业链这三个相互关联的渠道如何对全球通胀和经济增长造成影响,以及这三个方面对中国经济的影响展开分析,并针对中国如何应对这些影响提出政策建议。

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图源:CGTN

【动态6】俄乌危机下欧盟低碳能源
转型
的进退失据以及我国的机遇

俄乌危机爆发以来,能源价格的不断上涨使欧盟正在遭遇一场严重的能源危机。由于将天然气作为低碳能源转型的主要过渡能源,欧盟对俄罗斯天然气形成了高度的进口依赖。俄乌危机的爆发使得欧盟不得不正视其能源安全的问题,这进而对欧盟的低碳能源转型战略和路径产生深远的影响。

从短期来看,受到俄乌危机的影响,欧盟低碳能源转型战略将面临很大冲击,能源政策的重点从减碳变为能源安全,天然气进口将寻求去俄罗斯化,一部分高碳排放的电力产能也可能会被重新启用;从长期来看,俄乌危机的爆发将促使欧盟去重新规划其低碳能源转型的路径和时间表,包括推进更加激进的新能源发展战略。

欧盟能源战略的短期转向,很可能导致欧盟难以完成今年的碳减排目标,这将为我国创造一个全球气候政治的窗口期。我国应该抓住这一机遇,在全球气候变化治理中确立关键位置,抢占全球应对气候变化的话语权。如何从此次欧盟能源危机中得到更多对中国未来发展的启示,这是我们需要持续探索的方向。

【动态7】乌危机下的能源地缘政治
博弈以及中国的机遇和应对

能源产业是俄罗斯的经济命脉。俄乌危机爆发之后,西方对俄罗斯能源产业施加了一系列的制裁,涵盖了市场、资金、技术、设备等各个方面。围绕能源,各国也在进行着激烈的政治博弈。总的来说,此次俄乌危机之下围绕能源的多方博弈充分体现在美国“一超”霸权逐渐衰落之际,传统中等强国(如德、法、沙特阿拉伯、伊朗、俄罗斯等)在国际政治场域的话语权和影响力正在凸显。

基于此背景,我国外交的重点应该是什么?首先,我们应跳出美国主导的外交辞令,充分利用各国政治博弈的窗口期,强化与中等强国的双边关系,为我国争取更大的地缘政治空间。同时,我们应想方设法拉拢欧盟,分化欧美。其次,加强与OPEC组织(特别是沙特阿拉伯和伊朗)的深度能源合作和其他领域的挂钩。最后,在维持和深化中俄全面战略协作伙伴关系的同时,坚决避免与俄罗斯形成过度的利益捆绑,避免形成中俄和西方阵营的二元对立态势,打破美国将国际秩序两极化的企图。

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OPEC组织logo (图源:reuters)

【动态8】德国国防政策的“历史性转变”
及其对国际政治的影响

随着俄乌战事升级,德国总理朔尔茨于2月27日在联邦议院紧急会议上宣布将拨出1000亿欧元专款重整军备,并将今后每年的军费开支提高到北约要求的国民经济总量的2%以上,这意味着德国将一跃成为全球第三大军费开支国。因为两次世界大战等历史原因,加强军力在德国历来属于极度敏感的话题,主张增加国防预算甚至会招致复活军国主义的批评。因此,此次举措被认为是打破了德国国内各界长期在防务问题上的不少共识和原则的“历史性转变”。

长远看,德国的再军事化必然给欧洲区域国家事务产生巨大的影响。理解这次重大转变,需要回答至少以下几个问题:骤变是如何发生的?德国重建防务能力的目标面临哪些现实阻力?德国本土将会为此付出怎样的代价?又将会在欧洲及国际层面产生怎样的影响?我们也将在寻找这些问题的答案中持续关注这个历史性转变带来的影响。

编辑:GBA Review 新传媒

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