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《金融时报》记者注意到，近一段时间，银保监会、人民银行《关于加强“新市民”金融服务工作的通知》（以下简称《通知》）得到了各地监管部门和保险机构的积极响应。多地银保监局陆续出台方案，因地制宜强化银行保险机构对新市民需求的产品和服务创新。与此同时，包括中国人寿、中国人保、中国平安等在内的多家保险机构积极配合提供相关保险服务，逐步补足新市民的保障缺口。 4月15日，在国新办举行的一季度银行业保险业运行发展情况发布会上，银保监会首席检查官、办公厅主任、新闻发言人王朝弟表示，银保监会接下来将加强指导，协同地方政府联合发力，按照市场化原则，因地制宜、先易后难，引导保险机构满足新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等领域的金融需求。 有针对性加大保险供给所谓新市民，是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有3亿人。新市民产业与创新研究院数据显示，新市民群体以城乡流动人口为主，占比约七成，高校毕业生及新落户城镇居民占比仅一成。 王朝弟表示，新市民的出现是改革开放的必然结果，也是城镇一体化发展的必然结果。改善新市民的金融服务，可以说是找准了推进金融供给侧结构性改革的重点、难点和着力点。之所以说是难点，有些新市民过去叫农民工，农民工一代、二代，到现在发展到三代，他们和我们一样在城市生活，的的确确面临很多困难。 全联并购工会信用管理委员会专家安光勇在接受《金融时报》记者采访时表示，新市民与老市民有所不同，在城市中生存时非常缺乏社会保障，既没有房产等稳定的住所，也没有通过血缘或朋友关系形成的关系网。以此次新冠肺炎疫情为例，在一些地方封城时受到最大打击的正是该群体。安光勇认为，满足新市民需求应以市场化手段为主，由商业银行和保险机构提供金融服务，政府部门提供政策支持。其中，商业保险不仅要提供保障服务，还要对新市民进行增信支持。不少新市民收入不稳定，个人信用信息缺乏并缺少有效抵押物，容易被传统金融服务忽视，信用保险可以有效发挥作用。 中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长、金融市场研究人士袁帅建议，保险业应在教育配套险种和养老保障险种上发挥优势。在教育配套保险方面，积极发展学幼险、子女升学补助金保险、实习责任保险、教育机构责任险等保险业务，支持托育和学前教育发展，解决新市民家庭子女教育的后顾之忧。另外，保险业要推动增加养老服务供给，配合地方政府推广新市民长期护理保险，支持有条件的地区探索异地投保和快速理赔，满足新市民差异化养老需求，积极参与养老保险第三支柱建设，拓宽新市民养老资金来源。 不过，业内人士也表示，从目前市场产品供给来看，虽然保障责任大致能够覆盖新市民的需求，但还没有专属的保险产品推出，产品和服务普遍缺乏针对性。保险公司需要研究这个群体的需求，提供定制化和差异化的保险产品，对费率及条款进行适当调整，更有针对性地满足新市民的保障需求。 政企联合积极探索新方案记者注意到，自《通知》发布以来，多地银保监局积极拓路子，探索如何满足新市民的特殊需求，当地保险企业也在其中发挥了重要作用。 广东是我国人口第一大省，同时也是外来人口第一大省。数据显示，截至2021年末，广东的新市民超过4000万人。而“住有所居”是广东新市民最为关心的问题。据了解，佛山银保监分局指导保险公司在当地政府支持下，在全国首创“政府+保险+科技+服务”出租屋安全管理新模式，为每间出租屋的承租人提供120万元的伤亡及医疗保障，并协助政府部门加强出租屋安全管理，实现了良好的社会效益。同时，为助力新市民劳有所得，人保财险广东省分公司试点建筑工程履约类保证保险，覆盖面及赔付规模居全国首位。针对新市民养老服务，中国人寿广东省分公司参与长期护理保险项目试点，为广州383万参保人提供长期护理经办服务。 4月15日，北京银保监局发布《关于做好辖内新市民金融服务工作的通知》，明确要求辖内保险机构加大雇主责任险的推广力度，要与工伤险共同发挥对新市民意外伤害的保障作用，同时积极推广农民工工资支付保证保险、旅行社旅游服务质量保证金保险、房屋租赁领域责任险、商业养老保险等产品服务，进一步扩大新市民保障覆盖面。 据北京银保监局副局长王威介绍，北京保险机构将重点围绕快递物流、家政服务、建筑施工等吸纳新市民就业较多的行业研发专属保障产品。同时，为新市民住房租赁提供家庭财产保险、出租人责任保险、公众责任保险等。另外，北京普惠健康保发挥了基本医疗保险的补充保障作用，有效减轻了新市民医疗费用负担。 宁波银保监局指导当地保险机构创新推出“新市民综合保障保险”，依托宁波市流动人口量化积分管理，为量化积分30分以上、年龄在16周岁至60周岁的新市民，提供意外身故、意外残疾、意外住院津贴、新冠保障、家庭财产等多重保障。该险种采取政府主导、梯度补贴、社会和个人共同参与的方式，前期在宁波镇海区试点，逐步惠及全市500多万新市民。 除此以外，面对新市民的创业就业保障需求，平安产险创新推出了针对个体工商户群体的“店家宝”保险产品，可为被保险人因火灾爆炸、自然灾害等造成的店内财产损失进行理赔，也可为被保险人的员工及家庭成员提供人身意外保障。假如投保店铺经营期间发生意外事故，导致的第三者人身伤亡或财产损失，“店家宝”也将给予理赔。 记者从业内了解到，还有更多保险机构正在探索与新市民特点相匹配的保险产品和服务，该群体的保障需求将得到更广泛的关注以及更对路的保险解决方案。（以上内容来源：融时报-中国金融新闻网 作者：记者 戴梦希 新社汇·全媒体矩阵转载发布）
图片来源：互联网 中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅表示，新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有三亿人。新市民，目前面对的客观现实问题有，安居乐业、就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老等等这些需求，都是非常实实在在的。 中国银保监会、中国人民银行4日晚发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》，针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，从九个方面： 1.要求银行保险机构始终坚持以人民为中心的发展思想，按照市场化原则，完善金融服务。 2.明确新市民范围，鼓励银行保险机构加强对吸纳新市民较多区域和行业的金融支持。 3.支持鼓励银行保险机构扩大金融产品和服务供给，促进新市民创业就业。 4.支持鼓励银行保险机构优化住房金融服务，助力增加保障性住房供给，支持住房租赁市场健康发展，满足新市民安居需求。 5.支持鼓励银行保险机构落实相关政策要求，助力新市民培训及子女教育。 6.支持鼓励银行保险机构加强与政府部门合作，充分发挥商业健康保险的补充作用，提高健康保险服务水平。 7.支持鼓励银行保险机构丰富养老金融服务产品，合理满足养老服务机构的融资需求，加大新市民养老保障力度。 8.支持鼓励银行保险机构优化基础金融服务，提升基础金融服务的便利性和可得性，增强新市民获得感。 9.要求银保监会派出机构和人民银行分支机构加强与政府部门的协同，推动金融政策与财政、就业、住房、社保等政策有效衔接，发挥政策合力。 鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，结合地方实际，因地制宜强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。 我认为，针对新市民，在优化住房金融服务、满足新市民安居需求方面是亟需推进改善的重点之一。安居方能乐业，住得踏实，住得稳定，方能保障好家庭的和睦，子女的教育成长和创业就业的稳固。助力增加保障性住房供给、支持住房租赁市场健康发展、满足新市民合理购房信贷需求、提升新市民住房公积金服务水平、优化新市民安居金融服务，增强新市民家庭抵御财产损失风险能力，更好保障购房者的住房居住需求，更好地提升居住品质。 通知中明确要加大对吸纳新市民就业较多小微企业的金融支持力度；提高新市民创业就业的保险保障水平。加强对新市民创业的信贷支持。鼓励商业银行加强对新市民创业形态、收入特点、资金需求等因素的分析，充分运用信息技术，精准评估新市民信用状况，优化新市民创业信贷产品。鼓励商业银行按市场化原则对符合条件的小微企业通过降低贷款利率、减免服务收费、灵活设置还款期限等方式，降低新市民创业融资成本。针对通知，我认为保险业应该在教育配套险种和养老保障险种上发挥优势。保险机构积应该极发展学幼险、子女升学补助金保险、实习责任保险、教育机构责任险等保险业务，支持托育和学前教育发展，保障新市民家庭子女教育的后顾之忧。另外就是保险业要推动增加养老服务供给，配合地方政府推广新市民长期护理保险，支持有条件的地区探索异地投保和快速理赔，满足新市民差异化养老需求，积极参与养老保险第三支柱建设，拓宽新市民养老资金来源。 |
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