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数据开发利用和有效保护两者并重。数字技术飞速发展，数字经济已经成为国民经济发展的新动能，一方面要合法利用数据、充分发挥数据潜能，另一方面要采取必要安全措施有效保护数据、确保具备保障持续安全状态的能力。国务院《“十四五”数字经济发展规划》完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹发展和安全，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化。同时，国家也陆续出台《网络安全法》《密码法》《数据安全法》《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》等法律法规，构筑网络与数据安全的基础“合规堡垒”，以数据安全保障数据开发利用和行业数字化发展，将发挥数据要素倍增效应，推动数字经济高质量发展。 多行业多省市积极出台创新数据法规。多个行业相继出台了规范本行业数据管理要求，保护个人、组织合法权益，维护国家安全和发展利益，促进各行业数据合理开发利用。同时，多个省市出台有关地方数据法规，解读各地数据立法，多以促进数据利用和产业发展为基本定位，在最大程度促进数据流通和开发利用的同时，增强网络与数据安全保护能力。各省市各行业在落实顶层规划时，结合本地区本行业特色进行立法创新，体现了政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，为加快建立全国统一的数据要素市场制度规则提供有力支撑。 对此，本文重点解读《“十四五”数字经济发展规划》，工业、金融、交通、医疗、教育等五行业数据法规，广东、江苏、山东、浙江、湖北、福建、上海、安徽、吉林、深圳等十省市数据法规，以期为大数据和数据安全产业提供参考。
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