行业综述
据观研报告网发布的《中国福利彩票行业发展现状研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》显示，我国福利彩票始于1987年7月27日，以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨，筹集社会福利资金，用于社会福利和公益事业，同时设立中国福利彩票发行中心作为福彩的发行机构。当前福利彩票票种类型有乐透型彩票、数字型彩票、即开型彩票和基诺型彩票，其对应的彩票游戏分别是双色球/七乐彩、3D、刮刮乐、快乐8。
福利彩票票种类型
类型 | 概念 | 游戏 |
乐透型彩票 | 由购买者从M个号码中选取N个号码（M>N）的组合为一注彩票进行投注，并与彩票发行者在投注活动结束后某一时点从M个号码中随机抽取的N个开奖号码的组合比对，以确定是否中奖和中奖奖级的彩票品种 | 双色球、七乐彩 |
数字型彩票 | 购买者从由0至9个号码构成的N组数列中选取其中一组排列号码为一注彩票进行投注，并与彩票发行者在投注活动结束后某一时点从相同数列集合中随机抽取的某一组开奖排列号码比对，以确定是否中奖和中奖奖级的彩票游戏 | 3D |
即开型彩票 | 彩票发行者在某一固定奖组的彩票中，将中奖符号印制在彩票介质上加以遮盖，并事先公告中奖符号，购买者从同一奖组的彩票中选购后即时刮开遮盖物以确定是否中奖和兑奖的彩票品种，其特点是预先印制，即买、即开、即兑 | 刮刮乐 |
基诺型彩票 | 采取数字的表现形式，不区分出球先后顺序，核心特点是引入开奖冗余的概念，开奖号码比可选号码多，中奖号码不唯一，投注方式多样、容错率高、中奖体验好，是一种采用组合方法进行投注、赔率计奖与奖池相结合的彩票品种 | 快乐8 |
资料来源：观研报告网《中国福利彩票行业发展现状研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》
市场现状
1、政策环境优越
福利彩票是社会福利建设的重要资金来源，其中部分福彩销售额和筹集的公益金专门用于教育助学、残疾人事业帮扶、困难群体大病救助、城乡医疗救助、、扶贫、法律援助、赈灾救灾等社会公益事业。我国福利彩票自1987年正式发行后，受到国家及财政部、民政部等部门的高度重视，其通力协作制定系列政策，引领彩票业规范化、法制化、健康有序化发展，保障和推动社会福利和公益事业的发展。
福利彩票相关政策
颁布时间 | 颁布主体 | 政策名称 | 要点 |
2022年2月 | 财政部 | 《关于提前下达2022年中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金预算的通知》 | 提高预算完整性，各地在安排具体项目时，应当同中央基建投资等其他财政资金安排的项目进行核对，避免交叉重复 |
2022年2月 | 财政部 | 《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》 | 规范和加强中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金管理，提高资金使用效益 |
2022年1月 | 财政部 | 《2022年中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目预算的通知》 | 支持乡村学校少年宫项目建设，用于脱贫县项目运转经费补助，加强资金监督管理 |
2022年1月 | 财政部 | 《中央专项彩票公益金支持国家艺术基金项目资金管理办法》 | 项目资金实行年度报告制度，获得资助的项目主体，应在宣传材料、项目成果的显著位置标注“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”和“国家艺术基金资助”标识 |
2021年12月 | 国务院 | 《十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》 | 自2022年起将不低于55%的福利彩票公益金用于支持养老服务，探索养老机构多样化融资模式 |
2021年10月 | 财政部、民政部 | 《关于开展2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报工作的通知》 | 中央专项彩票公益金支持项目地区为60周岁（含60周岁）以上的经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务 |
2021年6月 | 财政部 | 《彩票公益金管理办法》 | 彩票公益金的管理、分配和使用，应当充分体现公益属性发挥资金使用效益；彩票公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动等，应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识 |
2021年6月 | 财政部、乡村振兴局 | 《中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金管理办法》》 | 支持开展乡村振兴示范区建设，充分发挥资金的聚集效应，主要用于统筹实施示范区内必要的农村人居环境整治和公益性基础设施建设、促进脱贫劳动力就业增收、发展农业特色产业等 |
2020年10月 | 财政部、民政部、体育总局 | 《关于有序退市高频快开彩票游戏有关事宜的通知》 | 有序退市高频快开彩票游戏，加大对彩票销售机构和代销者依法依规执行国家有关政策的监管力度，保护彩票购买者合法权益，维护良好的国家彩票发行销售秩序，进一步优化彩票品种和游戏结构 |
2019年12月 | 民政部 | 《民政部彩票公益金使用管理办法》 | 公益金资助的基本建设设施、设备、社会福利服务项目及其他社会公益活动等，应当依据有关规定以显著方式标明资助标识；完善公益金使用管理信息公开制度，以公开为原则，以不公开为例外，及时公开公益金使用管理过程及结果的信息 |
资料来源：观研报告网《中国福利彩票行业发展现状研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》
2、总销额连续三年下滑，市场份额首次跌破40%
福利彩票和体育彩票是我国彩票业的两种类型，其中体育彩票占比稍大。根据国家财政部数据可得2019-2021年我国福利彩票占整个彩票市场份额呈下降走势，2019和2020年市场份额保持在40%以上水平，2021年福彩占彩票市场份额首次跌破40%，达到38.1%，比上年降低了5.32%。
数据来源：国家财政部、观研报告网《中国福利彩票行业发展现状研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》
我国福利彩票销售额受疫情和部分彩票游戏调整影响颇大，福利彩票销售额自2019年出现下滑后，2020和2021年持续下滑。2020年福彩全年销售额1444.88亿元，同比下降24.%；2021年福彩销售1422.55亿元，较上年下降约22亿元，同比降低了1.5%。
数据来源：国家财政部、观研报告网《中国福利彩票行业发展现状研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》
3、乐透数字型仍是主要销售票种，但其市场份额再创新低
从福利彩票细分票种来看，乐透数字型福彩仍是我国福彩的主要销售类型，在福彩销售市场中占据较大比重。2021年乐途数字型福彩销售额达913.84亿元，占福彩市场份额64.2%，其次是即开型和基诺型福彩，占比分别为19.8%、15.9%；同时由于中福在线的退市，2020年出现过的视频型福彩在2021年已销声匿迹。
数据来源：国家财政部、观研报告网《中国福利彩票行业发展现状研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》（PY）
2021年各类型福利彩票月度销售情况（亿元）
月份 | 乐透数字型 | 即开型 | 基诺型 |
1月 | 121.4359 | 21.7434 | 8.9444 |
2月 | 53.9093 | 18.0710 | 6.4308 |
3月 | 71.3696 | 23.3896 | 14.6654 |
4月 | 71.9926 | 24.0588 | 15.5920 |
5月 | 72.8260 | 22.7876 | 17.5683 |
6月 | 69.1617 | 21.7443 | 21.3259 |
7月 | 68.1545 | 20.3662 | 24.0165 |
8月 | 73.4303 | 19.5914 | 21.4915 |
9月 | 72.4410 | 22.3362 | 23.6570 |
10月 | 66.7958 | 35.8342 | 23.2034 |
11月 | 82.1754 | 26.7384 | 22.9635 |
12月 | 90.1451 | 25.2166 | 26.9758 |
数据来源：国家财政部、观研报告网《中国福利彩票行业发展现状研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》
2021年受体育彩票的不断挤压，即开型和基诺型福彩加速发展以及高频快开游戏的全面停售等影响，我国乐透数字型福彩销售额占比明显下降为64.2%，较上年的84.5%大幅跌落了20.35%，份额占比创近年来新低。
数据来源：国家财政部、观研报告网《中国福利彩票行业发展现状研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》
4、广东、浙江、山东、江苏福彩销售地位稳固
从各省市的福彩销售情况来看，2020年广东、浙江、山东、江苏分别以11.22%、8.14%、6.36%、6.17%的福彩市场份额保持领先优势，2021年这四省依旧占领全国前四地位，其中广东以161.83亿元的福彩销售额夺得桂冠，市场份额为11.38%。
此外与上年同期相比，31省市中有17个省市的福彩销售额呈正向增长，当中贵州和北京的福彩销售增长幅度超过40%，分别为43.2%、41.3%；其余14个福彩销售增幅均呈不同程度下降的省市中，西藏的下降幅度最大为-59.9%。
2021年31省市福利彩票销售情况
地区 | 销售额（亿元） | 市场份额（%） | 同比增速（%） |
广东 | 161.83 | 11.38 | -0.2 |
浙江 | 116.29 | 8.17 | -1.1 |
山东 | 90.41 | 6.36 | -1.6 |
江苏 | 81.25 | 5.71 | -8.9 |
四川 | 74.28 | 5.22 | -6.5 |
云南 | 67.65 | 4.76 | 5.7 |
陕西 | 55.71 | 3.92 | -33.5 |
湖北 | 54.33 | 3.82 | 3.5 |
辽宁 | 53.43 | 3.76 | -14.5 |
新疆 | 52.38 | 3.68 | 2.3 |
湖南 | 51.43 | 3.62 | 1.1 |
河南 | 49.53 | 3.48 | 22.0 |
河北 | 46.81 | 3.29 | 22.8 |
安徽 | 44.39 | 3.12 | 1.4 |
上海 | 43.39 | 3.05 | -6.6 |
福建 | 39.93 | 2.81 | 30.4 |
北京 | 35.81 | 2.52 | 41.3 |
广西 | 34.20 | 2.40 | 8.4 |
重庆 | 32.83 | 2.31 | 5.7 |
内蒙古 | 30.60 | 2.15 | 5.1 |
江西 | 28.70 | 2.02 | 13.2 |
贵州 | 27.96 | 1.97 | 43.2 |
黑龙江 | 26.60 | 1.87 | -8.4 |
吉林 | 25.55 | 1.80 | 19.1 |
山西 | 25.13 | 1.77 | -12.5 |
甘肃 | 22.61 | 1.59 | -16.3 |
天津 | 14.78 | 1.04 | -39.7 |
宁夏 | 12.92 | 0.91 | 12.3 |
青海 | 10.26 | 0.72 | -29.9 |
西藏 | 7.08 | 0.50 | -59.9 |
海南 | 4.47 | 0.31 | 17.0 |
数据来源：国家财政部、观研报告网《中国福利彩票行业发展现状研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》
