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曾几何时,海南自贸港建设一石击起千层浪。 毫无疑问,它的诞生是中央所作出的一项重大战略决策。 有着不同凡响的心理预期,远非全国其他二十余个自贸区可比拟。 不言而喻,个中蕴含着显性和隐性两个方面的重大战略追求,至于到底是些什么,那就无可奉告,只能意会难以言传,相信你懂的。 经过几年的打基础，如今其封关运作的条件已臻于成熟，不日就将迎来其历史性的重要时刻一一全岛封关运作 届时，将标志着海南才真真正正称得上名副其实的自贸港了,从此,海南这个中国的热带宝岛的历史,也将翻开崭新的一页。 然而，多少吃瓜朋友特别是岛内哥们,欣喜一会是绝对可以的,但也别太过想如飞飞,以为换过马甲从今往后就不认得了,一定要懂得一个起码的常识,封关并不就是封岛,两者不能相提并论。 然而，多少吃瓜朋友特别是岛内哥们,欣喜一会是绝对可以的,但也别太过想如飞飞,以为换过马甲从今往后就不认得了,一定要懂得一个起码的常识,封关并不就是封岛,两者不能相提并论。 一方面，关税区概念不同。 封关区域与大陆内陆,其整体上还同属一个关税区,只是所实行的是“一线放开，二线管住”的“境内关外”政策罢了。 亦即国境线依然，而海关管理关卡往后移，以至撒除国境与境外市场所形成的有形无形的樊离，真正地营造出一个贸易自由、投资自由、资金进出自由和人员进出自由等的客观环境,促进国际生产要素的定向流动。 在此封关区域内,外国商品除了极少数品类之外，绝大部分商品都无进口关税,并且外国企业都可以畅通无阻地进入区域内,开展商品销售、集散、分拨。 并且可以自由转口贸易到其他囯家或地区，同时也可以补交相应的进口关税之后，就能够近水楼台先得月地进入大陆市场。 从这个意义上说,整体封关后的海南自贸港,就成为了外国企业进入中国和东盟市场的大型保税仓和巨大前店。 而封岛则有所不同,除了具有封关的一切内容外，就意味着是大圆和小圆的区别关系,虽然法理上都同属一国,但却是两个根本不同的权利主体和关税区了,所执行的关税政策有可能存在天壤之别。
另一方面,区域管理模式不同。 封关区域只是就货物贸易而言,国内其他省市的货物进岛视同出口,享受出口退税、外贸补贴和外汇留成等政策;而岛内的外国货物进入国内市场,则视同进口,必须补交相应的进口关税。 那些利用岛内资源生产的商品,以及利用外国进口料件加工达到或超过30%的增值，在国内包括岛内市场进行销售时，就视同内贸交易，不征收进口关税。 当内陆其他省市的人员进出封关区域,仍然可以如往常一样自由流动，不需要办理通行证等。 而封岛就完全不同了,如香港澳门等地所实行的就是封岛政策，所有两地人员往来就需要办理通行证过关后才准许入关，并且有严格的停留期限跟时效限制。
再一方面,政治地位不同。 特别区域的封关，仅仅是针对经济贸易体制而言的封闭。即海南省对自己的贸易体系、经济调整、资源整合、市场运行等享有特殊的立法权跟操作权。 可以大略地理解为，海南自贸港的经济体制跟大陆其他省份的经济体系,是相对分割独立开来的，但是政治制度与思想文化方面,则本质上仍然跟大陆保持一致，顶多存在超前的差别而已。 而封岛地区就差异颇大,其政治、文化、经济等各个方面都高度自治，只是除外交、国防等属中央政府一盘棋运筹外,其他较少干预甚至不干预,任凭其独自谋划发展。 当然,若需要中央政府帮助则另当别论。并且在国与国（地区）之间的行政关系和外交礼仪上,对于那些封岛地区另有一番特别的讲究。
最后方面,开放度不同。 从某种意义上说,封关区域是全球开放程度最高的特殊经济功能区,它是国家的分身或替身,践行一些国家层面大范围难以开展之事。 而封岛地区则堪称是国中之国,无论在制度、体制、信仰等方面,中央政府都从法理上尊重历史与现实,不搞一刀切。 （注：作者系自贸区（港）及海关特殊监管区域垂直内容带头人,“三力”管理理论的创建者，中国十大商务策划师，北京大学新跨越企业家研修工程负责人。 准备对自贸区及海关特殊监管区域进行系统的深耕,无论全国任何特殊经济功能区和相关企业,若有建设、发展、管理、改革和运营等问题,皆可联系交流,有问必答,有求必应） |
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