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涅槃体制获新生--一个县级党校改革先锋的历程实录

 方圆儒人 2022-05-07 发布于广东省

何绪德,中共仪陇县委组织部副部长兼县委党校常务副校长,现主持仪陇县委党校和张思德培训学院全面工作。

 【编者语】 2016年秋,四川省委党校离退休工作处安排离退休老同志来到朱德、张思德同志的故乡仪陇县开展采风活动,并专程考察仪陇县委党校。考察中,省委党校原常务副校院长李锡燚对仪陇大胆改革党校办学体制,创办张思德培训学院的做法给予了高度的肯定。于是决定将仪陇县委党校纳入他们正在开展的“四川省干部教育培训口述历史征稿活动”的特约撰稿对象,作为县级党校的改革典型收录入集《四川省干部教育培训口述史》。于是编者采访了主政仪陇县委党校和张思德培训学院的负责人何绪德,现将采访记录整理成稿,作为该同志使仪陇县委党校浴火重生、破茧成蝶的口述史实录。

  采访人:范红英(仪陇新闻网记者)

 被采访人:何绪德,中共仪陇县委组织部副部长兼县委党校常务副校长,现主持仪陇县委党校和张思德培训学院全面工作。
  【正文】 县级党校能够引起上级党政的关注和重视,而且取得社会各届的参与和支持,甚至把省委党校、省行政学院乃至于中央党校和国家行政学院领导和专家们的注意力吸引过来,同时得到他们的肯定和点赞,这对我们仪陇党校人来讲确实倍感欣慰。我们欣慰的一是过去仪陇党校的长期受冷落被现在经常的点名表扬所取代,干部职工精神面貌改观,士气高扬了;二是过去党校工作排位老是在县级部门的最后几名,而现在我们连年靠前了,且绩效考核由末位变成一等奖单位了;三是原来被别人看不起眼甚至沦为边缘化的单位,现在变成了好单位,真正可以体现有为就有位了。
到目前这景况,我们仪陇党校人成功地迈出了三大步,我们这三大步用了整整六年时间,可以说很不容易。陈述这个问题还得从以前的仪陇党校说起。
    第一步:“处遗”清障碍
   仪陇党校史上最悲催的是在2008年,就在四川发生“5.12”的那一年,仪陇县委党校也有一场“大地震”——原常务副校长受到撤职处分,班子成员被给予了集体诫免。原因是党校在搬迁建设时严重违纪违规,社会投资人拖欠民工工资及工程款高达1300多万元,100多名农民工长期缠访县委政府,而且事态成因复杂,处理十分棘手,成为引起省市关注的重大群体性事件。
   面对多年悬而未决的党校“烂尾楼”事件,县委决定重新组建党校领导班子,并成立党校遗留问题处置领导小组,于是党校常务副校长人选聚焦到了我的头上。那时我是县委宣传部的副部长,我认为这不是一个好差事。我想到我曾作为县级后备干部时,有提拔的机会却不考虑我,而处理棘手问题时就把我们这类人往前线上推,因此那时好几位领导找我谈话我都表示推脱,甚至坚持了好几个月都不认招。后来县委书记以“纪律服从”强硬下令,安排我兼任县委党校常务副校长,并以中共仪陇县委“党校遗留问题处置领导小组”副组长的身份全权处置党校遗留问题。就这样,化解仪陇县委党校内外交困长达四年之久的遗留问题的重担就压在了我的肩上。
   在“纪律服从”的组织原则面前,我只好俯首就职。上任伊始,本人凭长期在基层处理征地拆迁安置及上访等实际工作的经验,以一个优秀党员干部的责任担当迅速摸家底、理思路、制规划、定程序、请律师、搞调查、写材料,形成了长达数十万字的“处遗”方案和法律文书,并按程序依法将烂尾楼面向社会进行股权转移,以此回笼资金清偿债务。先后出庭市县法院十余场次官司,稳住上访人员的情绪,平息了若干次翻窗跳楼和坐桥堵车的闹事风波,不但清偿了所有债权人的债务,同时还为县财政创造了数百万的资产收益,而且督促业主抓紧续建配套工程。两年后,仪陇新县城首家星级酒店——忆德国际大酒店落成投入使用,最终实现了遗留问题处置的全胜收兵,挽回了党校的声誉和影响,为县委党校立足于本职岗位抓好党员干部教育培训扫清了障碍。
   第二步:创新务本业
   改革开放后,县级党校的师资水平和作用发挥曾在较长一段时期内落后于时代的要求。曾有县委政府的领导这样评价仪陇党校:讲马列哲学讲不过中学的政史教师,讲实用技术讲不过县级部门的专技人员,讲理论实践讲不过乡镇党委书记乡镇长……还提出了“现在的党校是否有存在的必要”的尖锐话题。当时我就在想,党校的社会地位在领导心目中已是如此低下,如果我们党校人不清醒危机意识,必然会在滚滚前行的时代潮流掉下队来,致使我们自觉不自觉地就在党委政府的视野中淡出,成为被边缘化的“弃儿”。
   为了改变党校这种地位日渐低落的被动局面,我把仪陇党校的班子队伍结构体制全盘打烂,实行岗位责任重组。目标是不准课讲不好的人上讲台,又做到人人岗位职责明晰有事干,并力求杜绝混世魔王的存在。于是从2010年开始,我们推出了“三分一统、双向竞争”的岗位目标管理考核办法,即在校委统一领导前提下,打破全体干部职工公务员、事业和工勤人员身份限制,按照“骨干讲师、科研团队、行管队伍”三个类别进行设岗定责,鼓励能够讲好课的上讲台,能够写好文章的搞科研,其余的再搞行政后勤工作,以此设置岗位职数、条件和职责,把每个人的身份性质模糊化,让每个人可以根据自己的能力特长爱好选择岗位,允许每个教职工对照岗位职责自主择岗,然后通过中层干部与竞岗人员双向选择后竞争上岗,竞岗结果报校委会审定后确定出各个部门的上岗人员,并实行两年一轮岗交流。同时在双向竞岗选择中规定:第一次落选的人员可给三个月的学习提升再度竞岗机会,若两次落选,则将其报送组织人事部门调整工作单位或解聘。这项制度的创新实施,极大地增强了干部职工的危机意识、学习意识和岗位职责意识。从而迫使每个教职工自觉务好各自的岗本职责,调动了全体干部职工的工作主动性和积极性,推动了党校干部培训、科研资政、行政综合管理更好地服从于和服务于县委政府的中心工作,使仪陇党校的各项工作迅速地走到了全市县区党校的前列,以此提升党校的地位、作用和影响,赢得了党校主动作为的话语权。
   第三步:改革求发展
   走好了一、二两步,我们发现党校工作很有乐趣,而且既高深又大有奔头。党校工作的乐趣在于可以使自己成为“意识形态领域的有限传播师”,而且有寒暑假等可自由支配的时间,可量化考核的硬任务刚性指标少,属于幸福指数高的工作部门;党校工作的奔头在于可以把自己的思想见解有条件地塞进别人的脑子里,这个世界上最不容易做到的两件事之一可以在党校由组织搭起台子让你去做(另一件难事是使别人心甘情愿地将自己的钞票塞进你的口袋里)。由于对工作有了奔头和乐趣,因此我们就时时想着做强做大党校事业的主意。2013年,我们立足于仪陇独特的“两德”(朱德、张思德)人文政治优势,借助于省市党校工作会议东风,向县委提出了改革党校办学体制,整合县内各类可以整合的培训资源和川陕苏区的红色文化资源,搭建一个开展党的宗旨教育并传播“两德精神”的教育培训平台的请示。当请示送到领导面前时,许多领导还不置可否,并没有表示同意的意向,甚至认为我们的想法有些“天外来风”。后来我们通过反复论证,反复请示汇报,终于获准了县委政府领导的批复,同意我们挂牌成立张思德培训学院。从此,我们仪陇党校人犹如逐梦的健将,将一场党校史无前例的办学体制改革在红色浸润的川陕苏区大地上有序推开,让“两德”故里党校“凤凰涅槃,浴火重生”的现代版轰轰烈烈上演。
    张思德培训学院以川陕苏区红色资源为依托,以模范为民的“两德精神”为支撑,以党的宗旨教育为特色,主要针对党员干部开展党性教育培训。目的在于引导广大党员干部弘扬宗旨精神,进一步坚定理想信念,强化根本信仰,努力形成良好的道德风尚。学院一登场就表现出她旺盛的生命力。有三个特点是她生机勃发的必然:一是传播“两德精神”,这是别的地方没有办法复制的独特资源;二是开展宗旨教育,填补了目前全国还没有宗旨教育基地的空白,而且这是任何时候各级党员干部都要学的必修课;三是讲好苏区故事,把课堂设置在秦巴山区改革红色遗址上,让学员亲临现场直接感受当年苏区人民和红军战士一桩桩一件件可歌可泣的悲壮挽歌,从而激发爱国情感的震荡,激励起信仰的洗礼。正因为如此,学院挂牌两年多来,四面八方的学员纷至沓来,订单络绎不绝。到目前,学院已承接来自北京、重庆、广东、陕西等十多个省及省内各地市州党性教育培训550多班次,累计承接学员30000余人,炒热了仪陇旅游人气,助推了仪陇红色产业的振兴发展。
    张思德培训学院目前实行与仪陇县委党校、县行政学校实行三块牌子一套人马并列运行的管理体制。她作为仪陇党校办学体制改革的产物,其职能是在继续履行县委党校和行政学校全部职责的基础上,承接各地各类委托培训方面广泛扩展,同时坚持把宗旨论坛作为院校的核心品牌,通过不间断地举办全国性的宗旨学术研讨活动,为仪陇走出四川、唱响全国形成独具魅力的特色名片。目前,学院已被省市组织部推荐为改革先锋,社会主义核心价值观示范教育基地和全国特色党性教育基地培育对象。学院的成功创办开创了县级党校办学体制改革的先河、填补了党的宗旨教育基地的空白,其改革创新之举是传统体制的涅槃,是县级党校在改革潮流中赢得新生的成功示范。(本网编辑
学院培训楼正门

张思德培训学院鸟瞰效果图
学院学员楼
中组部党员教育中心主任莅临学院调研并指导学院筹建
张思德培训学院成立及张思德纪念馆开馆仪式
纪念张思德同志诞辰100周年座谈会在学院召开
学院承办纪念《为人民服务》发表70周年学术研讨会
全国首届“宗旨论坛”学术交流会在学院举办
第二届“宗旨论坛”学术研讨会在学院举行
学员在朱德故居纪念园开展敬意教学、重温入党誓词
学员在张思德纪念馆重温《为人民服务》
学员在老师的指挥下同唱红色歌曲
广东省梅州市党校系统赴学院开展培训活动
四川省直机关党校在学院举办“三区”村干部培训班
南充市贫困村第一书记培训班
学院学术报告一厅
学院大会议厅
学员宿舍标准间
学院学员一餐厅


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