第三节工程勘察设计开标和评标工程勘察、设计开标评标的主要环节有：接收投标文件、当众开标、组建评标委员会、组织评标、确定中标人、发出中标通知书
、订立合同。一、工程勘察设计的开标（一）投标文件递交及接收1、投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前在指定的地点递交投标文
件。2、招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。3、对于电子招投标，投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投
标人发出递交回执通知，递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。【例】对于电子招投标，投标人递交电子投标文件的时间为（）。A
、电子招标投标交易平台递交回执通知发出时间B、收到电子招标投标交易平台递交回执通知时间C、电子投标文件传输完成时间D、电子招标投标
交易平台递交回执通知载明的传输完成时间【参考答案】D（二）开标1、工程勘察、设计招标的开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时
间的同一时间公开进行。2、开标由招标人主持并邀请所有投标人参加。3、开标时应首先检查投标文件的密封情况，再按照规定的开标顺序当众开
标，公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目负责人、勘察设计服务期限及其他内容。4、如采用电子招投标，则
投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解密，公布上述内容，并记录在案。5、投标人对开标有异议的，应当在开标现场提
出，招标人应当场作出答复，并制作记录。【例】下列关于开标的说法正确的是（）。1A、应由招标代理机构主持B、应在招标人确定的时间开标
C、异议应当在开标结束后提出D、招标人应当场答复异议【参考答案】D二、工程勘察设计的评标评标原则：公平、公正、科学、择优。（一）
评标委员会的组成1、工程勘察、设计评标由评标委员会负责。2、评标委员会人数为5人以上单数。3、由招标人或其委托的招标代理机构熟
悉相关业务的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。其中技术和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。建筑工程设计方案评标时，建筑
专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3。【例】建筑工程设计方案评标时，下列关于评标委员会的说法正确的是（）。A、人数为
5人以上B、由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成C、建筑专业专家不得少于成员总数的2/3D、技术和经济方面的专
家不得少于建筑专业专家总数的2/3【参考答案】B（二）评标程序及方法1、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投
标文件进行评审。2、建设工程勘察设计评标，通常采用综合评估法，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优
劣为依据综合评定。3、评标分为初步评审和详细评审两个阶段初步评审详细评审1、形式评审评审内容包括：投标人名称、投标函及附录盖章
签字、投标文件格式、联合体投标协议书、报价唯一（备选投标方案）等。第一，按招标文件中规定的评分标准进行打分，评审因素包括：1、资
信业绩2、资格评审评审内容包括：投标人营业执照和组织机构代码证；资质要求；财务要求；业绩要求；信誉要求；项目负责人；其他主要人员
；联合体投标人；不存在禁止评分因素包括：信誉；类似项目业绩；项目负责人资投标情形等各项内容是否符合投标人须知的规定。历和业绩；
其他主要人员资历和业绩；拟投入的勘察设备等。2、勘察纲要或设计方案（技术）评分因素包括：勘察或设计范围及内容；依据及工作目标；机构
设置及岗位职责；勘察或设计说明和方案；质量、进度、安全、保密等保证措施；3、响应性评审评审内容包括：投标报价、投标内容、服务期限
、质量标准、投标有效期、工作重点和难点分析；合理化建议等。投标保证金、权利义务等是否符合投标人须知的规定；勘察纲要或设计方案是否
符合发包人要求中的实质性要求和条件。3、投标报价（商务）以偏差率为评分因素并规定相应的评分标准。评标办法中应列明评标基准价的计算
方法和投标报价的偏差率计算公式。4、其他因素第二，将各部分分值相加，计算出综合评估得分。“初步评审-详细评审”关联关系：对符合条件
通过初审的投标文件，按照招标文件中规定的投标商务文件和技术文件的评价内容、因素和具体评分方法进行详细评审。总体关联关系：评标委员
会在评审过程中的任何一个环节做出否决投标文件的决定，都意味着对投标文件的评审结果即告结束，无需再做后续评审。如，发现因资格审查不符
合被评标委员会否决的投标文件，不需要对其技术部分和商务部分做进一步评审比较。【例】关于设计招标项目评标的说法，正确的有（）。通常采
用综合评估法可以使用招标文件未规定的评标标准和方法以提高评标质量响应性评审属于详细评审的内容资信业绩评审属于初步评审的内容未通过初
步评审的投标文件不再进行详细评审【参考答案】AE4、推荐中标候选人推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人
为中标候选人。推荐的中标候选人应当限定在1—3人，并标明排列顺序。推荐顺序确定：Step1：按综合得分由高到低的顺序推荐中标候
选人；Step2：综合评分相等时，以投标报价低的优先；Step3：投标报价也相等的，以勘察纲要或设计方案得分高的优先；Step4
：如果勘察纲要或设计方案得分也相等，则按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。【例】设计招标中，评标委员会推荐中标候选人的做
法正确的是（）。A、推荐能够最低限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人B、中标候选人最多不超过5人C、按
综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人D、综合评分相等时，以设计方案得分高的优先推荐中标候选人【参考答案】C5、评标委员会完成评
标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的
评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。【例】工程评标中，个别评标委员会成员对评标结果有异议时，正
确的处理方法是（）。A、要求重新评标B、口头说明其不同意见和理由C、在评标报告上注明不同意见D、要求其他成员说明同意的意见和理由
E、如拒绝在评标报告上签字又不说明意见和理由，视为同意评标结果【参考答案】CE（三）备选投标方案的规定1、投标人提供两个或两个
以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上勘察或设计方案的，视为提供备选方案。2、如招标人未允许，投标人
不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。3、如招标人允许，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选
投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。【例】下列关于备选投标方案的说法正确的是（）。A、如
招标人不允许递交备选投标方案，则投标人递交备选投标方案将导致其投标被否决B、招标人不允许递交备选投标方案，但评标委员会认为备选投标
方案优于投标方案的，评标时可以考虑备选投标方案C、招标人允许递交备选投标方案，则所有投标人递交的备选投标方案均应予以考虑D、即使招
标人允许递交备选投标方案，只有中标人的备选投标方案才予以考虑E、招标人允许递交备选投标方案的，中标候选人的备选投标方案可以予以考虑
【参考答案】AD（四）投标的否决1、投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字；2、投标联合体没有提交共同投标协议；3
、投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；54、同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的
除外；5、投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；6、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；7、评标委员会认定投标
人以低于成本报价竞标（投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料）8、法律法规规定的其他应当否决投标的情形。注意：投标否决≠投
标保证金没收【例】招标过程中发生下列情况的，招标人可以据此没收投标保证金的是（）。A、投标文件的密封不符合招标文件的要求B、投标人
购买招标文件后不递交投标文件C、投标文件中附有招标人不能接受的条件D、投标截止日期后要求撤销投标文件【参考答案】D三、确定中标人
及签订合同（一）中标人的确定1、招标人应在收到评标委员会的评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中
标候选人，公示期不得少于3日。2、中标人确定方法方法一：招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。方法二
：招标人授权评标委员会直接确定中标人。3、国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标
人。4、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违
法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。5、依次确定其他中
标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。【例】关于国有资金占控股地位的依法必须招标的项目，说法正
确的是（）。A、应当公开招标B、如采用不可替代的专利技术，可以直接发包C、由评标委员会确定中标人D、可以确定排名第一的中标候选人
为中标人E、排名第一的中标候选人放弃中标，可以重新招标【参考答案】AB（二）与中标人签订合同1、招标人和中标人应当在中标通知书发
出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。2、联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项
目向招标人承担连带责任。（通常由联合体牵头人或代表获得授权后代表所有联合体成员与招标人签订合同）3、中标人无正当理由拒签合同，在签
订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损
失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。4、招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招
标人向中标人退还投标保证金，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。5、招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，将
于中标通知书发出后30日内按投标人须知前附表规定的标准向未中标人支付技术成果经济补偿费。6、招标人最迟应当在书面合同签订后
5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。【例】下列有关招标投标签订合同的说明，正确的是（）。A、中标人无正当理由拒签合同，应取消其中标资格，并退还投标保证金B、招标人无正当理由拒签合同，投标保证金不予退还C、应当在中标通知书发出之日起30日内根据招标公告和投标文件签订D、合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息【参考答案】D（三）投诉投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉，投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。62 |
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