第三节施工评标办法（一）评标办法经评审的最低投标价法（最低评标价法）综合评估法适用具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特
殊要求的招标项目招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招标项目步骤（1）对通过初步评审的投标文件，以投标报价为基数（1）确定评分
要素和各要素的分值分配（2）根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准将报价之外的部分评审要素进行价格量化（2）对通过初步评审的投标
文件，按照评标办法中所列的分值构成与规定的评分标准进行打分（3）根据对招标人有利或不利的原则在投标报价上扣减或增加一定金额，最终
形成评标价（3）最后计算的累计分值反映投标人的综合水平（4）按照评标价由低到高的顺序推荐1—3名中标候选人或根据招标人的授权直
接确定中标人。（4）按照综合得分由高到低的顺序推荐1—3名中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。注意：（1）衡量投标书优劣
的依据是“评标价”而不是投标价。（2）“评标价”既不是投标价也不是中标价。（3）定标签订合同时，仍以投标价作为中标的合同价。【例】
某工程施工项目招标。采用经评审的最低投标价法评标，工期10个月以内每提前1个月可给建设单位带来收益30万元。某投标人报
价1800万元，工期9个月，仅考虑工期因素，该投标人的合同价格和评标价格分别为（）。A.1800万元，1800万B.1
800万元，1770万元C.1830万元，1800万元D.1830万元，1770万元【参考答案】B【2020-9】某
工程，施工招标文件规定的评标方法为最低评标价法。现有三家单位投标，甲投标报价6050万元，评标价6000万元；乙投标报价6
200万元，评标价5950万元；丙投标报价5950万元，评标价6050万元，则中标单位及签约合同价分别为()。A.乙
，5950万元B.乙，6200万元C.丙，5950万元D.丙，6050万元【参考答案】B【例】下列关于施工招标中标人选定
原则的说法中，不正确的是（）。A、满足招标文件中规定的各项综合评价标准的最低要求者B、满足招标文件中规定的各项综合评价标准累计分值
最高者C、投标价格最低者D、评标价格最低者第1页/共9页E、评标价格最高者【参考答案】ACE（二）评标程序及标准初步评审详
细评审1、形式评审评审因素包括：投标人名称、投标函盖章签字、投标文件格式、联合体投标人、报价唯一等。第一，详评审查评审因素一般包括
：单价遗漏、付款条件。根据项目具体特点和实际需要，可以进一步删减、补充或细化：算术性错误修正量化因素投标报价的合理性量化因素合理化
建议量化因素2、资格评审资格评审适用于没有进行资格预审的资格后审，评审标准和重点与资格预审详细审查标准一致。3、响应性评审评审因素
包括：投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价的工程量清单、技术标准和要求等；依据招标项目的特点可以补充
：分包、允许偏离的最大范围和最高项数。认定以低于成本报价竞标评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低
于标底，使得其报价可能低于成本时，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，
评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。4、施工组织设计和项目管理机构评审评审因素包括：施工方案与技术措施、质量/安
全/环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划；对施工总平面图、施工总承包的管理协调能力。技术负责人、其他主要成员、
施工设备、试验、检测仪器设备等；项目经理的管理能力。第二，量化比较评标委员会依据评标办法中详细评审标准规定的量化因素和标准进行价格
折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表，量化比较各投标书的优劣。报价的算术错误评标委员会按以下原则对投标报价进行修正：投标文件
中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价（单价金额小数点有明
显错误的除外）。修正的价格经投标人书面确认后具有1、经评审的最低投标价法约束力。投标人不接受修正价格的，应当否决该投标人的投标。【
例】某建设项目开标后，评标委员会发现某投标人在工程量清单中，总价金额和单价与工程量乘积之和的金额不一致。请该投标人澄清时，投标授权
人经核算后，认为总价、单价都有错误，遂提出新的单价和总价。该投标书的报价应以（）为准。A、原总价B、原单价与工程量乘积之和C、新总
价D、新单价与工程量乘积之和【参考答案】B2、综合评估法初步评审详细评审1、形式评审2、资格评审第一，详评审查1、施工组织设
计评审重点：内容完整性和编制水平；施工方案与技术措施的合理性；质量管理体系的可靠性和针对性；环境保护管理体系与措施的完整性和有效
性；工程进度计划与措施的科学性和合理性；资源配备计划的合理性。2、项目管理机构3、响应性评审评审重点：项目经理、主要技术负责人的任
职资格及以往的工程施工管理业绩表明能胜任本项目的工作；其他主要人员的配备是否合理，审查内容和评审本项目施工涉及的专业能全覆盖。重点
与经评审的3、投标报价最低投标价法相主要计算报价与评标基准价的偏差率。计算公式为：同。偏差率＝×100%4、其他因素报价的算术错误
认定以低于成本报价竞标第二，打分评估评标委员会按规定的量化因素和分值进行打分，每个投标书4个方面的累计得分为最后评估分。审查内
容比较施工招标勘察设计招标资格预审评标资格预审评标最低评标价法综合评估法综合评估法初步审1、提供资料形式上的有效性1、形式评审1、
形式评审1、提供资料形式上的有效性1、形式评审2、资格评审2、资格评审2、资格评审3、响应性评审3、响应性评审3、响应性评审查2、
提供资料形式上的完整性4、施工组织设计和项目管理机构评审2、提供资料形式上的完整性报价算术错误报价算术错误详细审查1、资质
条件1、单价遗漏1、施工组织设计1、资质条件1、资信业绩2、财务状况2、付款条件2、项目管理机构2、财务状况2、勘察纲要或设计方案
3、类似项目业绩3、投标报价3、类似项目业绩4、信誉4、其他因素4、信誉3、投标报价5、项目经理资格认定以低于成本报价竞标
认定以低于成本报价竞标4、其他因素【例】采用最低评标价法对施工项目投标文件进行详细评审时的内容包括()。A、形式评审B、单价遗漏
C、响应性评审D、施工组织设计E、付款条件【参考答案】BE【例】采用综合评估法对施工项目投标文件进行初步评审时的内容包括()。
A、投标报价B、资格评审C、响应性评审D、施工组织设计评审E、项目管理机构评审【参考答案】BC【2020-59】根据《标准施工招
标文件》，评标委员会对投标报价进行的响应性评审内容有()。A.投标文件格式B.投标有效期C.投标保证金D.已标价工程量清单E.安全
生产许可证【参考答案】BCD【2020-57】根据《标准施工招标文件》，施工评标中，对施工组织设计和项目管理机构的评审内容包括(
)。施工方案与技术措施质量、安全、环境保护管理体系与措施C.工程进度计划、资源配置计划D.技术负责人及主要管理人员配置E.工程投资
绩效评审方案【参考答案】ABCD【2020-58】根据《标准施工招标文件》，对潜在投标人进行资格评审的内容包括()。A.资质等级
和营业执照B.企业信誉及类似工程业绩C.工程量清单D.投标保证金E.项目经理资格【参考答案】ABE3、投标文件的澄清和补正在评标
过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接
受投标人主动提出的澄清、说明或补正。澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明
和补正属于投标文件的组成部分。评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标
委员会的要求。投标被否决的情况投标人不具备投标资格投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为投标人不按要求提交投标保证金投标人不按
评标委员会要求澄清、说明或补正投标文件中的偏差投标人不接受评标委员会对有算术错误的投标报价进行的修正评标委员会认定投标人以低于成本
报价竞标投标书不符合规定的评审标准投标联合体没有提交共同投标协议同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但允许提交备选投
标的除外【例】关于投标文件的澄清或说明，下列说法正确的是（）。A、评标委员会可以书面形式要求投标人进行书面澄清或说明B、投标人也
可以主动提出澄清或说明，评标委员会应予接受C、评标委员会对投标人提交的澄清或说明仍有疑问的，按该项不符合标准对待，予以淘汰D、投标
人不按评标委员会要求澄清或说明的，其投标被否决E、投标人提交的澄清或说明属于投标文件的组成部分【参考答案】ADE【例】某项目设计
施工总承包招标，评标委员会在评审中发现以下情况：投标人甲与本标段的监理人同为一个法定代表人；投标人乙和丙的投标保证金从同一单位的账
户转出；评标委员会对投标人丁提供的资料有疑问要求澄清，而其未予书面说明；投标人戊为本标段前期准备曾提供设计服务。则（）的投标应被否
决。第5页/共9页A、甲B、乙C、丙D、丁E、戊施工招标勘察设计招标最低评标价法综合评估法综合评估法Step1按评标价由低到
高的顺序推荐中标候选人按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人Step2评标价相等时，以投标报
价低的优先综合评分相等时，以投标报价低的优先综合评分相等时，以投标报价低的优先Step3投标报价也相等的，由招标人自行确定投标报价
也相等的，由招标人自行确定投标报价也相等的，以勘察纲要或设计方案得分高的优先Step4如果勘察纲要或设计方案得分也相等，则按照评标
办法前附表的规定确定中标候选人顺序【参考答案】ABCD4、推荐中标候选人【例】施工招标采用最低评标价法，评标委员会推荐中标候选
人的做法正确的是（）。A、推荐满足招标文件各项要求，并且经评审的价格最低的投标人为中标候选人B、中标候选人最多不超过3人C、按
评标价由高到低的顺序推荐中标候选人D、评标价相等时，以投标报价低的优先推荐中标候选人E、当评标价和投标报价相等时，以施工方案得分高
的优先推荐中标候选人【参考答案】ABD第四节工程总承包招标一、标准设计施工总承包招标文件勘察设计招标文件标准施工招标文件简明标
准施工招标文件标准设计施工总承包招标文件适用范围勘察设计项目一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的项目工期不超过
12个月、技术相对简单、且设计和施工不由同一承包人承担的小型项目设计施工一体化的总承包项目组招标公告或投标邀请招标公告或投标邀
请书招标公告或投标邀请成书书投标人须知投标人须知投标人须知评标办法评标办法评标办法合同条款及格式合同条款及格式合同条款及格式发包人
要求工程量清单发包人要求图纸发包人提供的资料技术标准及要求投标文件格式投标文件格式投标文件格式投标人须知前附表规定的其他资料投标人
须知前附表规定的其他资料投标人须知前附表规定的其他材料【例】《标准设计施工总承包招标文件》的组成包括（）。A、招标公告B、投标人须
知C、工程量清单D、技术标准及要求E、发包人要求【参考答案】ABE二、工程总承包招标程序工程总承包招标程序与施工招标程序基本相同
，其与工程施工招标不同之处：1、编制招标文件编制根据不同：《标准设计施工总承包招标文件》VS《标准施工招标文件》招标文件内容不同
：施工招标文件设计施工总承包招标文件工程量清单发包人要求图纸发包人提供的资料技术标准及要求投标人须知在设计方面提出了有关设计工作方
面的要求：第一，质量标准：包括设计要求的质量标准；第二，投标人资格要求：项目经理应当具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，设
计负责人应当具备工程设计类注册执业资格；第三，设计成果补偿：招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前
附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果等。【2020-14】根据《标准设计施工总承包招标文件》，投标人须知中对投标人有关
设计工作的要求是()。A.质量标准和设计文件审批程序B.质量标准、设计业绩和人员资格C.设计文件审批和设计变更程序D.设计业绩、人
员资格和设计变更程序【参考答案】B2、编制价格清单总承包招标文件编制的价格清单包含的内容与施工合同的投标报价的内容有所不同，还
包括有关勘察设计费等内容。3、组织资格审查总承包招标进行资格审查的审查资料增加了“近年完成的类似设计施工总承包项目情况表”和“近年
完成的类似工程设计项目情况表”等内容。4、开标与评标评标办法都包括综合评估法和经评审的最低投标价法。评标办法前附表在设计方面增加了
与设计有关的内容：第一，关于设计负责人的资格评审标准需符合投标人须知相应规定；第二，资信业绩评分标准新增设计负责人业绩；第三，增
加设计部分评审。5、其他功能要求包括工程的目的、工程规模、性能保证指标（性能保证表）和产能保证指标等。工程范围包括的工作、工作界区
、发包人提供的现场条件和发包人提供的技术文件等。如有工艺安排或要求，发包人可以向承包人提出相应工艺安排或要求。技术要求包括设计阶段
和设计任务、设计标准和规范、技术标准和要求、质量标准、设计、施工和设备监造、试验（如有）、样品和发包人提供的其他条件等。竣工试验和
竣工后试验包括各阶段试验，如试验前准备、对联动试车、投料试车等的要求、对性能测试及其他竣工试验的要求等。文件要求包括设计文件及其相
关审批、核准和备案要求、沟通计划、风险管理计划、竣工文件和工程的其他记录、操作和维修手册和其他承包人文件等。工程项目管理规定包括质
量、进度（里程碑进度计划）、支付、HSE（健康、安全与环境管理体系）、沟通和变更等。其他要求包括对承包人的主要人员资格要求、相关
审批、核准和备案手续的办理、对项目业主人员的操作培训、分包、设备供应商和缺陷责任期的服务要求等。发包人要求附件清单包括性能保证表、工作界区图、发包人需求任务书、发包人已完成的设计文件、承包人文件要求、承包人人员资格要求及审查规定、承包人设计文件审查规定、承包人采购审查与批准规定、材料、工程设备和工程试验规定、竣工试验规定、竣工验收规定、竣工后试验规定和工程项目管理规定等。【例】设计施工总承包招标与施工招标的不同之处在于（）。A、投标人须知在设计方面提出了有关设计工作方面的要求B、编制的价格清单包含的内容与施工合同的投标报价的内容有所不同C、资格审查的审查资料增加了“近年完成的类似工程设计项目情况表”等内容D、评标办法只包括综合评估法E、评标办法前附表在设计方面增加了与设计有关的内容【参考答案】ABCE第9页/共9页第6页/共9页第2页/共9页 |
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