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安 全 管 理 办 法 第二章 安全生产目标.................................................................................... 3 第三章 安全生产管理 机构....................................................................... 4 第四章 安全生产管理制度.......................................................................... 5 一、安全生产监督制度............................................................................... 5 二、安全生产责任制度............................................................................... 5 三、安全生产教育培训制度.................................................................. 12 四、安全技术措施交底制度.................................................................. 14 五、特种作业人员持证上岗制度....................................................... 17 六、特种设备装拆及检测制度............................................................. 18 七、危险岗位的操作规程、防护用具和书面告知制度........ 20 八、安全检查考核制度............................................................................ 20 九、现场危险源管理制度....................................................................... 22 十、专项安全方案编制审批与施工制度........................................ 23 十一、安全生产事故应急救援制度.................................................. 24 十二、事故报告制度.................................................................................. 25 十三、安全防护用品管理制度............................................................. 25 十四、爆破器材安全管理制度............................................................. 26 十五、消防安全管理制度....................................................................... 32 十六、安全月度例会制度....................................................................... 32 十七、安全生产费用管理制度............................................................. 34 十八 、“三同时”制度.......................................................................... 37 十九 、意外伤害保险制度.................................................................... 37 第五章 外部劳务安全管理....................................................................... 39 第六章 安全生产奖励和惩罚.................................................................. 39 附图1：安全保证组织机构图...................................................................... 40 附图2：安全管理体系图................................................................................ 40 附表1：铁路施工安全检查评分汇总表................................................. 40 第一章 总 则 一、为强化工程项目安全管理，减少各类事故，保障施工人员在施工生产中的安全与健康，促进工程项目取得良好经济效益与社会信誉，达到提高工程项目标准化管理目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全生产技术规程》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、交通部《公路工程施工安全生产技术规程》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法律法规以及集团公司关于安全管理的有关规定，结合本工程实际，制定本规定。 二、项目部必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，贯穿于施工生产的各个环节，完善安全生产保证体系，实行全员、全过程、全方位安全管理，实现人、机、物、环境本质安全。 三、项目部必须把安全生产确实纳入日常管理正常运行机制。建立健全安全生产管理体系和应急救援体系，以一把手负责制为核心，以安全生产责任制为基础，以安全生产包保责任制为手段，以安全教育培训为前题，以加大安全投入为保障，以健全和完善的工程项目安全标准化管理为保证，促进工程项目安全管理工作规范化、标准化、科学化。 四、 本办法适用于 中铁十八局集团有限公司青银改扩建项目第2合同段项目经理部 。各级安全管理部门应对本办法执行情况进行监督检查。 第二章 安全生产目标一、安全生产目标管理是项目部安全生产管理工作的重要环节。本项目的安全生产总体目标为坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝责任安全一般A类以上事故，杜绝责任职工死亡事故，杜绝火灾爆炸事故，杜绝责任工程质量大及以上事故。 二、项目部 必须按照安全生产逐级负责制的原则，把安全生产目标分解为若干具体目标，逐级签定安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班组至每个员工，一级抓一级，层层抓落实。并制定有效措施，建立严格的监督检查制度，定量考核制度和评比奖惩制度，年终考核，奖罚兑现。 三、要把安全生产目标管理同经济承包责任制、领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，要与员工工资奖金分配，评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。 第三章 安全生产管理 机构一、强化安全生产管理监督管理体制，贯彻执行《安全生产法》和《建设工程安全管理条例》，认真落实 “企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产监督管理体制。 二、建立安全保证组织机构 1、项目部应成立安全领导小组。领导小组由项目经理、总工程师、项目部副经理、安全总监、各部室和各施工队负责人组成。具体人员如下： 安全领导小组： 组 长： 副组长： 组 员： 2、项目部设立安全生产机构和安全技术管理人员，专职安检工程师，具体负责全管辖区安全监察和管理工作，各施工队设专职安全员，专职安全员的人数比例占施工人员的1～3%。各工班设兼职安全员，建立纵成线、横成网的严密安全管理组织机构。（组织机构图见附图1）。 三、建立安全保证体系 项目部遵循“安全重于泰山，抓生产必须抓安全，以安全促生产”指导思想，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、一票否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立、健全安全保证体系。（安全保证体系图见附图2）。 第四章 安全生产管理制度一、安全生产监督制度项目部依法接受宁夏公路建设管理局和沿线地方政府的安全生产监督管理。 二、安全生产责任制度项目部实行安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责 任，认真履行安全生产职责。各职能部门要各司其职，各负其责。要建立起严密的全员、全过程、全方位的安全生产保证体系。（一）项目部经理安全生产责任 1、认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥、制止冒险作业。 2、认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。 3、负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖班组开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。 4、严格按照施工组织设计中安全技术措施具体要求，设置所有安全防护设施并组织维护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。 5、经常检查所管辖施工队伍作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。 6、对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术，接受上级安全管理 人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。 7、发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡事故和重大未遂事故，必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施，强行复工。 1、协助项目经理落实安全生产法规，严格执行施工规范、验收标准和安全技术规则。 2、组织编制施工组织设计和重要工程的安全技术方案，并监督检查其实施情况。 3、对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患，及时予以制止并消除隐患。 4、组织开展安全技术交底工作，对职工进行安全技术培训，及时解决施工中的安全技术问题。 5、参加伤亡事故的调查和处理；组织对事故原因进行技术分析，并提出技术鉴定意见及防范措施。 （三）常务副经理安全生产责任 1、协助项目经理贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。 2、定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。 3、坚持把安全管理作为工程管理重要内容，与施工生产同时进行。 4、认真执行项目部安全生产管理标准、目标和安全规则，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程安全生产投入有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。 5、正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。 6、进行施工平面图设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等于因素，做到分区明确，合理定位。 7、发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。 8、发生因工伤亡事故时，做好事故现场保护与伤员抢救工作，按规 定及时上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。积极配合事故调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教训，防止发生重复事故。 9、对分管工作内因违章指挥或决策失误而造成员工亡人事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。 (四)安全工程师安全生产责任 1、贯彻执行国家/行业安全生产的有关规定和分部的规章、制度等。在安全总监、部长的领导下，对分管工作负责。 2、制定项目部安全生产管理办法、安全规则，编制新技术、新工艺、新材料和重点工程的安全技术方案，并监督其实施。 3、负责职业安全健康管理体系的贯标工作，并保持其有效运行。 4、负责安全标准化工地建设，推广先进经验，组织开展安全生产检查评比和安全月（周)活动。 5、组织抓好分部的日常安全教育，指导施工队和班组安全业务工作，按时上报安全报表和有关信息。对下进行安全检查，掌握安全生产状况，发现问题及时纠正。 6、深入施工现场检查安全防护工作，发现问题及时纠正，把安全隐患消灭在萌芽状态。 7、组织编制重要工程的安全技术方案，并监督检查其实施情况。 8、对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患，有 权下令停工。 9、参加伤亡事故的调查和处理；组织对事故原因进行技术分析，并提出技术鉴定意见及防范措施。并将结果上报有关部门 (五) 施工队长、班组长安全生产责任 1、带领本队、班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。 2、认真坚持“三工”（工前交代、工中检查、工后讲评）制度，积极开展队、班组安全生产活动，作好队、班组安全活动记录和交接班记录。 3、认真组织安全生产和技术学习，不断提高队、班组人员安技素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为消除事故隐患。本队、班组不能处理事故隐患要及时向上级领导报告。 4、自觉接受上级领导和安监（安全）人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。 5、认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映，待问题解决后方可复工。 6、施工作业前要对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。 7、对发现违章指挥、违章作业行为不予制止及事故隐患不及时消除而导致人身伤亡事故，承担直接领导责任。 (六)施工作业人员安全生产责任 1、在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。 2、自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩带劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。 3、爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。 4、作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题应及时处理或向领导报告。 5、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。 6、对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 7、对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。 (七)专( 兼 ) 职安全员安全生产责任 1、专(兼)职安全员在项目部经理和施工队长的领导下进行工作，业务上受工程指挥部安监部门和安监人员指导。 2、协助项目部经理和施工队认真贯彻落实安全生产规章制度与防护 措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程和安全技术交底，确保安全施工作业。 3、督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。 4、及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。 5、专(兼)职安全员必须持有统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩带标志，秉公办事，尽职尽责。 (八)安全质量部安全生产责任 1、负责监督劳动安全、人身安全及交通安全工作，对各项目部贯彻执行国家和上级有关安全生产，劳动保护政策法规情况进行监督检查。 2、制订本项目部安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。 3、协助上级安监部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。 4、定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出隐患整改通知书，并对事故隐患整改情况进行复查。 5、组织项目部开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。 6、会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。 7、负责辖区的安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。 (九)工程管理部安全生产责任 1、根据工程特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施和安全技术交底。规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法，文明施工。 2、组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故调查处理。 3、对于下列结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。 (1)深基坑是指开挖深度超过5米的基坑（槽）深度未超过5米但地质情况和周围环境较复杂的基坑（槽）； (2)高大模板工程是指模板支撑系统高度超过8米，或者跨度超过18米，或者施工总荷载大于10千牛/平方米，或者集中线荷载大于15千牛/平方米的模板支撑系统； (3)垂直运输机械设备、架设机具、脚手架的拆装和起重吊装作 业； (4)施工临时用电； (十)设备物资部安全生产责任 1、负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定。 2、负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作。 3、负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理及汽车运输安全管理工作。 4、负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定。 (十一)计划、财务部门安全生产责任 1、计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用。 2、财务部门按照有关规定和实际需要，安排年度安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用。 3、协助安全管理部门办理安全奖罚款手续。按规定拨付安全奖励经费，清收对事故责任单位或人员罚款。 (十二)综合办公室安全生产责任 1、协助有关部门组织员工安全技术培训工作，组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。 2、定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。 三、安全生产教育培训制度1、项目部建立安全教育培训制度，加强全员特别是施工一线作业人员安全教育和技术培训工作，提高安全技能和自我防范意识，使其牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，以减少各类事故发生。 2、对新进场工人和调换工种职工，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。 3、电工、焊工、架子工、机操工及起重工和各种机动车辆司机等特殊工种必须持证上岗。对从事有尘毒危害作业工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。 4、项目部要定期轮训本单位各级领导干部和安全干部，其中安环部长、 施工队长、班组长是安全教育重点。 5、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位安全教育，未经教育不得上岗操作。 6、项目部对新进场工人(包括合同工、外包工、临时工、学徒工、实 习和代培人员)必须进行初步安全教育。在做好新工人入场教育同时，还必须把经常性安全教育贯穿于管理工作全过程。根据接受教育对象不同特点，可采取办安全生产黑板报、宣传栏，书写安全标志和标语口号及定期召开安全工作会议等方式进行。 7、在岗从业人员经常性安全生产教育培训主要内容是： ⑴安全生产新知识、新技术； ⑵安全生产法律法规； ⑶作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施； ⑷事故案例。 8、新从业人员的“三级” 安全生产教育培训主要内容是： ⑴一级：安全生产法律法规及安全生产基本知识， 建设 局安全生产规章制度及劳动纪律，有关事故案例； ⑵二级：本单位安全生产状况和规章制度，作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例； ⑶三级：岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品性能及正确使用方法，事故案例。 9、特种作业人员安全生产教育培训主要内容是： ⑴全生产法律法规； ⑵国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理论知识和操作技能； ⑶本工种的安全技术操作规程； ⑷本工种作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施。 10、转岗、换岗人员安全生产教育培训主要内容是： ⑴安全生产法律法规及安全生产基本知识，安全生产规章制度及劳动纪律； ⑵岗位安全操作规程，有关安全事故案例。 11、季节性施工安全教育 进入雨期及冬期施工前，在项目经理的部署下，由各 施工队队 长组织本区域内施工的管理人员及操作工人进行专门的季节性施工安全技术教育；时间不少于2小时。 12、节假日安全教育 节假日前后应特别注意各级管理人员操作者的思想动态，有意识有目的地进行教育、稳定他们的思想情绪，预防事故的发生。 13、特殊情况安全教育 施工项目出现以下几种情况时，工程项目经理应及时安排有关部门和人员对施工工人进行安全生产教育，时间不少于2小时。 (1)因故改变安全操作规程。 (2)实施重大和季节性安全技术措施。 (3)更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术。 (4)发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故。 (5)出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。 四、安全技术措施交底制度1、安全技术交底分为项目部级安全交底、队（班组）级安全交底。 2、交底内容 ⑴开工前，项目部总工、专业安全工程师应根据施工组织设计、工程设计文件和上级安全技术交底的内容等资料，对下属施工队的施工负责人、安全技术管理人员、施工班组长和主要施工人员进行安全技术交底，并填写《施工安全技术交底记录》。交底的内容一般包括： ①项目部的施工范围和主要内容，施工项目特点以及设计意图。 ②项目部施工范围内的危险源特点、分布情况、危害性质、存在部位、预防措施、应急救援方法。 ③项目部的施工安全目标和保证措施。 ④上级安全技术交底资料全部内容及要求。 ⑤项目部施工项目的各分部、分项工程的技术交底及注意事项。 ⑥项目部施工范围内的安全操作规章制度、标准规范、施工工艺程序安全防护、机械设备安全操作注意事项等。 ⑦各工种安全技术交底。 ⑧其他施工注意事项。 ⑵队（班组）在施工作业前，由队长或工班长根据 项目 部分部安全技术交底相关内容资料、作业指导书、施工图纸对班组施工人员进行安全交底，并填写《施工安全技术交底记录》。交底内容主要是具体施工过程 的内容、安全防护方法、保证措施，一般包括以下内容： ①本队施工项目的内容、工程概况。 ②施工队安全技术交底的全部内容。 ③施工步骤、操作方法和采用新安全技术的操作要领，安全防护、施工机械设备的安全注意事项及操作规程。 ④他施工注意事项。 3、安全技术交底要求 ⑴安全技术交底档案建立要求 应将经过审批的各类安全技术交底以及施工过程中实际安全技术交底的有关签字原始记录全部汇入安全技术档案中。以备检查与核对。 ⑵安全技术交底编制审批要求 安全技术交底要依据安全施工组织设计中的安全措施，结合具体施工方法，根据现场的作业条件及环境，以书面形式，编制出具有可操作性的、针对性的内容全面的安全技术交底材料。安全技术交底必须各级的专职安全管理人员和工程技术人员共同编制，然后由相应级别的技术负责人审核批准。 ⑶安全技术交底的交底原则要求 ①各级安全技术交底工作由相关的安全技术负责人组织。重大和关键施工项目必要时可请上级安全技术负责人参加。 ②安全技术交底要与施工技术交底同时进行，不能分开进行。如果工程项目的施工工艺很复杂、技术难度大，作业条件很危险，可单独进行 工种交底。 ③必须严格按照施工制度，在施工前进行交底。 ④要按不同工程的特点和不同工程的施工方法，内容应有针对性、指导性和实效性，应根据施工项目的特点、环境条件、季节变化等确定交底的具体方法和方式，针对施工现场和周围的环境，从防护上、技术上，提出相应的安全措施和要求。 ⑤安全技术交底的过程也是安全技术培训的过程，进行各级安全技术交底时，应组织参加人员认真讨论，消化交底内容，必要时对内容作补充修改。涉及已经批准的方案、措施的变动，应重新进行交底。 ⑥机械安全技术交底要向操作者交待机械的安全性能及安全操作规程和安全防护措施，并经常检查操作人员的交接班记录。 ⑦安全技术交底由专业安全工程师组织有关施工管理人员及施工班组人员进行认真的交底，安全技术交底必须是以书面的形式进行，安全技术交底必须有交底记录，交底人和被交底人要严格履行签字手续，交底人与接底人各留一份。 ⑧交底应由专业安全工程师编写并向施工班组及责任人交底，安全员负责监督执行。 ⑷安全技术交底的时效性要求 项目部安全技术交底在分项工程或每天的工程小结会上进行；队（班组）级安全技术交底在每天、每道工艺的开工前进行。 ⑸安全技术交底监督检查要求 各级安全管理部门应督促检查下级安全技术交底工作进行情况。 ⑹项目部安全技术交底的主要基本项目有： ①各分部、分项工程的技术交底。 ②临时用电工程。 ③所有大、中型机械设备的拆装、使用。 ④施工机具及设备如木工、钢筋、混凝土、电气焊等机具设备的安装、使用。 ⑤各工种安全技术交底。 ⑥其它工程。 4、安全技术交底责任 ⑴各有关人员应按照文件职责要求负责对所属人员交底，并对交底的内容负责。 ⑵施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法和标准规章要求，变更时应先经交底人同意、签字后方可实施。 ⑶施工安全技术管理人员、工程管理人员发现不按要求施工、可能造成不良后果的施工行为应立即劝止并有权停止施工，必要时报上级安全主管部门处理。 ⑷施工中发生安全事故时，事故原因如属于交底错误或交底不及时、不全面、不到位，应由交底人负相应责任；并按照集团公司有关管理办法执行相应的处罚，构成违法犯罪的移交司法机关处理。事故原因属于违反交底要求者，由施工负责人和施工人员和有关责任人负相应责任，并 依法追究相应责任。 五、特种作业人员持证上岗制度1、特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。 2、项目部、 施工 队从事垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、电工、电气焊（割）作业人员、起重信号工、高空作业人员、铺架作业人员、脚手架搭拆人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业 培训 ，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 3、专门的安全作业 培训 ，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的 培训 ，也就是特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。经 培训 考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。 4、特种作业人员具备的条件 (1)年龄满18岁。 (2)身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。 (3)初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。 (4)符合相应工种作业特点需要的其他条件。 5、培训 内容 (1)安全技术理论。 (2)实际操作技能。 6、考核、发证 (1)特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由当地 安全生产综合管理部门负责签发。 (2)特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次。 (3)离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。 六、特种设备装拆及检测制度1、工程涉及到的大型特种设备主要是起重机械即：制、提、运、架设备。 2、施工起重机械设备安装、拆卸单位的资质控制有明确规定，项目部要根据本工程的特点和建设行政主管部门的要求，加强对大型机械设备装拆方案、安拆单位及从业人员资质的严格审查，确认无误方可进行。严禁由不具备相应资质的单位及其相应资格的人员，从事施工起重机械设备的安装、拆卸工作。不得将施工起重机械的拆装过程分解给两个以上的企业进行安装。大型设备装拆方案必须经上级技术（或设备）部门审批。 3、施工起重机械设备安装、拆卸专项施工方案的确认控制 （1）编制安拆方案的内容一般包括： ①安拆的作业环境。 ②安装条件、安装前的检查。 ③安装工艺流程及安装要点。 ④升降及锚固作业工艺。 ⑤安装后的检验内容和试验方法。 ⑥拆卸工艺流程及拆卸要点、工序。 ⑦安拆过程的监控及指挥。 （2）安拆方案的审批手续记录。 （3）安装完毕，经专门的检测机构验收合格记录。 4、施工起重机械设备安装、拆卸的控制 设备安装单位在安装完毕后，应当进行自检，出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。 项目 部参与对施工起重机械设备安装或拆卸过程的监控和管理。监控管理的主要内容应包括： ⑴专项施工方案及安全技术措施审批手续是否完整。 ⑵施工起重机械设备安装拆卸的施工企业资质是否相符。 ⑶施工起重机械设备安装或拆卸的从业人员资格是否具备。 ⑷施工起重机械设备基础的隐蔽工程是否验收。 ⑸施工起重机械设备安装或拆卸的程序和过程控制是否按照方案进行，安全技术交底是否执行。 ⑹施工起重机械设备安装或拆卸的专业施工企业监控人员是否到位。 ⑺施工起重机械设备安装完毕后检查验收工作是否进行，监控内容必须要有书面记录。 5、施工起重机械设备安装后检测、检验的控制 起重机械设备安装后除了安装单位的自查、自检以外，还应当按照各级建设行政主管部门的要求，委托相应的检测机构对已安装的起重机械设备实施检测，经检测合格，取得合格证书后方可使用。日后每年进行一次年检。 七、危险岗位的操作规程、防护用具和书面告知制度项目部应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。 八、安全检查考核制度1、安全检查的主要内容 ⑴ 查领导 —— 是否坚持 “ 安全第一、预防为主 、综合治理 ” 的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程；是否做到 “ 五同时 ” ；各级安全施工责任制的落实情况。 ⑵ 查管理 —— 查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查安监部门和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。 ⑶ 查隐患 —— 查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。 ⑷ 查事故处理 —— 是否真正做到了 “ 五 不放过 ” ；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。 2、“三工” 安全检查 项目部、队施工现场要坚持做到工前布置安全、工中检查安全、工后 讲评安全的“三工”安全检查制度，并做好交接班记录。同工种上下班之间或工种上下工序之间，应认真进行交接班检查，并做好记录。项目经理或主管安全的副经理应组织有关人员，对所管辖区域内的安全生产情况进行检查，施工现场每日要检查一次，及时消除事故隐患。 3、开工前的安全检查 工程开工前，由项目部安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。 4、定期安全检查 项目部每月三次、队每周检查一次安全生产。对重点工程和关键部位的安全生产要加强检查的力度和频数，发现问题提出整改措施，监督限期整改。 5、经常性的安全检查 安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用《事故易发点检查表》每日进行检查，检查重点：危爆物品管理、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。 6、专业性的安全检查 针对施工现场的重大危险源，项目部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大 中型设备的使用、运转、维修进行检查。 7、季节性、节假日安全生产专项检查 夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。 8、安全检查记录 定期安全检查记录按《施工安全检查标准》第18章进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全检查可在相应的“工作日志”上记载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。 9、隐患整改隐患登记分析 各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。 整改：检查中查出的隐患下发《安全隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《安全隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。 复查：被检查单位收到被检查单位收到《安全隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。 销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。 九、现场危险源管理制度1、危险源辨识 。 （1）工程开工前 ，各作业队必须由安全部门组织全体人员对所有施工生产活动可能发生危险的危险源进行辨识，形成危险源一览表。 （2）由项目部主管安全工作的负责人组织安全 、技术、必要的作业人员对辨识出的危险源进行评审，对评审出的重大危险源应登记和建档。 （3）对施工生产中的危险源要制定措施，消除各类危险源和危险因素。 （4）对评出的重大危险源清单报项目部备案。 （5）项目部应对确定的重大危险源定期进行检测、评价和监控。 2、隐患排查治理 （1）定期开展隐患排查检查工作，项目部每旬组织一次隐患排查检查工作，保证隐患排查工作的有效开展。 （2）实行建立重大隐患登记建档制度，项目部每月上报重大隐患备案表，进行登记和建档，实行备案管理。 （3）项目部制定重大隐患整治措施，彻底根治重大安全隐患。 （4）对于不能及时治理的重大安全隐患，要落实监控和治理责任，限期整治，项目部安全人员要每天进行监控检查，防止出现重大安全事故。 （5）对于需要投入资金整治重大安全隐患的，项目部提报计划，使用安全生产费用，用于解决重大安全隐患。 （6）实施重大事故隐患治理警告，必须对事故隐患严重的加强管理、限期解决。 （7）隐患排查治理工作要做到“ 五个结合”。即：要将平推与重点 检查相结合；要将正常检查与排查治理相结合；要与反违章活动相结合；要与安全标准工地建设结合；要与规范安全管理相结合。 十、专项安全方案编制审批与施工制度1、编制依据 依据《建设工程安全生产管理条例》内容要求，所指危险性较大的分部、分项工程，应当在施工前单独编制安全专项施工方案。 2、编制审核 项目部根据 宁夏公路建设管理局 、集团公司及项目部相关文件要求，必须编制重大危险源专项安全施工方案。方案由安全专业的技术人员编制，经安 环 部门与工程技术 及质量 部门、设备管理部共同审核，经总工程师批准、 加盖 项目 经理部印章后报项目经理部安质部审核同意方可实施。 对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，项目部组织专家组进行论证审查。专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件，并根据专家论证审查意见进行完善 。 3、编制内容 （1）作业概况 （2）危险源及可能发生的安全问题 （3）施工方法、工序及工艺 （4）采取的安全、技术措施 （5）技术检算 （6）检查与验收 4、现场施工制度 项目部主管生产的副经理、作业队长要按照专项施工方案和技术交底组织施工生产，安全质量检查人员要按照专项施工方案和安全技术交底进行检查验收。同时项目部定期对安全专项方案和安全交底的管理情况进行检查考核。 十一、安全生产事故应急救援制度1、为积极应对可能发生安全事故，高效、有序地组织开展安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止故障成本异常，项目部应针对建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。 2、项目部根据制定生产事故应急预案组建应急救援队，根据不同突发事故，组建10～30人应急救援队。应急救援队工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队人员有明确分工。 3、项目部应根据制定生产事故应急预案在施工工区、生活营区备足 与突发事故救援相适应各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在突发事故时，保证通讯设备完好与畅通。 4、应急事故救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能挪作它用。材料不合格、不能满足设计要求，不能进场。应急救援设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。 5、一旦发生突发事故，项目部应迅速采取有效措施，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速召集突发事故应急救援队，项目部人员通力合作，相互配合，协同作战，采取积极措施，控制事故态势发展，以减少与之有关伤害和不利环境影响。与此同时，立即向建设单位、监理单位和当地政府有关部门报告。 十二、事故报告制度1、项目部要严格执行国家《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，认真、严肃、实事求是地做好员工伤亡事故的报告统计和处理工作，严禁瞒报事故。 2、事故报告 凡发生员工（包括合同工、临时工、季节性民工、计划外用工）一次重伤三人以上事故或职工死亡事故（含因工、非因工、交通事故）以及分包企业员工死亡事故，从事故发生之时起，必须在2小时以内报 建设局 主管部门，任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。 3、事故调查 凡发生重伤、死亡和重大死亡事故的单位，必须按照“ 五 不放过”的原则进行调查处理，并向上级写出事故调查处理报告。 4、事故处理。按“ 五 不放过”原则严格事故处理，对因违章指挥，违章作业，玩忽职守造成伤亡事故的，按规定对事故责任者给予行政处分和必要经济处罚。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。 十三、安全防护用品管理制度1、职责与分工 安环部为本制度的主管部门，负责组织提报劳动保护用品计划，监督检查购置、发放、使用情况。 物资设备部、综合 办公室 负责劳动保护用品的采购、检测、保管和发放工作。 2、管理内容和要求 （1）必须按规定及时向作业人员发放合格的劳动保护用品，特殊工种的劳动保护用品必须配备齐全。 （2）每月由安 环 部制定劳动用品发放计划，列入安全生产费用使用计划，报项目部主管领导审批后执行。 （3）项目部负责大宗劳动用品的采购，小件、小批量用品由各作业队购买。 （4）项目部物资设备部、综合办公室负责具体的劳保用品发放工作。建立个人劳保用品发放登记，按规定标准及时发放。 （5）必须做好安全帽、安全网、安全带、绝缘鞋及各种安全防护用品的管理。 （6）安全检查人员参与防护用品的采购工作，确认和保存五证二书：安全鉴定证、产品合格证、安全标志证、销售许可证、生产许可证、产品使用说明书、产品检定检测报告书。 （7）进入施工现场或交叉作业必须佩戴统一发放的安全帽。 （8）每次使用前对其进行安全检查，并且每半年至少检查一次，确保防护性能良好。 （9）对于工作原因，确实需要增加发放劳动保护用品及特殊情况的，应报安 环 部批准。 （10）各级安全检查人员应认真履行职责，监督检查作业人员劳动保护用品的发放情况，检查作业人员保护用品的佩戴和使用情况。 十四、爆破器材安全管理制度1、为切实加强对火工品的安全管理，成立民爆品管理领导小组，成员由项目经理部领导、安 环 部、物资部及工区负责人组成： 组 长： 副组长： 组 员： 使用火工品的工区必须按照技术操作程序，建立岗位责任制,同时必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度，确保火工品在管理 过程中不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发、错发等问题。 2、火工品的采购 采购爆炸物品由设备物资部门负责。 （1）爆炸物品采购手续按渝利地方公安部门的要求，从正规渠道购买。 （2）设备物资部按照当地公安部门要求，向所在地方公安机关申请领取“爆炸物品购买证”；与持有“爆炸物品安全生产许可证”的化工厂或持有“爆炸物品销售许可证”的销售部门签订火工品供销合同，后方可购买。 （3）严格计划的审批手续，防止小工程，大计划。 各施工队 物资部门根据各自 辖 区火工品用量统计，经本 施工队长、现场技术人员、主管现场副经理 签字审核后，书面报设备物资部汇总。物资部统计的书面报告经项目经理部工程 技术质量 部、安 环 部、安全总监、总工程师和 项目经理 签字审核后，由物资部门向化工厂或民爆公司采购或申请供应。（每月下旬报下一个月使用计划）。 （4）按当地公安部门要求，购买火工品后立即向所在公安机关备案。 3、火工品的运输及工地搬运 （1）运输爆炸物品，应按规定向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品运输证”。跨省、市、区运输的，应在相应的省、市、区办理准运手续。严禁无《运输证》运输民用火工品，长途运输应派熟悉所运物品性能的专业人员负责押运。 （2）运输车辆应保持车况良好符合安全规定。装运的车辆必须使用高帮汽车，并按照车辆荷载装运；如装载雷管不得超过两层箱，性能相抵触的不得同车装运；加盖篷面；采取捆绑加固措施；悬挂醒目的危险品警标；车厢底部及车帮内侧应垫木板或橡胶软皮，严禁与其他货物混装。 （3）民爆品的运输必须服从当地公安部门的监督、指导。运输火工品应选派专人，至少两人负责护送和点交、监装。 （4）运输应在白天按指定路线限速行驶，沿途不准装卸。途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区，并设专人看管严禁无关人员接近。 （5）搬运火工品必须指定熟知火工品性能及安全常识的人负责，以人力装运。现场加强警卫，遵守搬运操作规定，轻拿轻放，捆扎牢固。严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。 （6）爆炸物品运至施工现场仓库或临时存放点后，由负责运输的人员与仓库保管员办理交接、清点、入库手续。在装卸过程中，工作人员必须将火柴等引火物暂时交搬运负责人保管。禁止无关人员围观、参与。 （7)严禁在运输途中、装运当中、仓库验收交接中点火和吸烟。在运输途中点火吸烟者须离爆炸器材100m以外，并在下风处。 4、火工品的贮存 （1）火工品应设置专库保管。仓库位置和储存爆破器材的数量，应符合当地公安部门的规定，由取得资格证的人员保管，看守人员昼夜巡查、守护。 （2）严禁随意存放火工品；严禁非法设立火工品临时存放点。确因工 作需要设立的，应由使用单位将存放点、存放时间、存放数量、安全措施、主管负责人等书面报公安部门审批，并报当地公安机关备案。存放数量不得超过当日使用量。严禁将火工品分发给承包人或个人保存。 （3）爆炸物品要按其性质分类专库存放。严禁混放和超量储存（ 性质相抵触的火工品名称见附表） 。炸药库的库存量必须与公安机关批准的容量相符。库内禁止存放其他物品。 （4）储存爆炸物品的库房要保持通风良好，相对湿度应控制在45%-70%范围内，温度控制在15°C -30°C范围内。 （5）爆炸物品在库房内堆放时，堆垛整齐防止倒塌；堆垛之间留有通道；堆垛离库墙不小于0.2m底部应垫高0.2-0.3m。 （6）库内储存的爆炸物品应当设置明显的标牌。堆放时，硝铵炸药垛高不应超过1.8米；胶质炸药不应超过1.5米；置放雷管时必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。 5、火工品的库房建设及管理 （1）火工品选址建库由设备物资部提出建库计划，并将库房管理、防火制度等有关资料报公安审核批准，按指定地点、设计标准建库，项目经理部物资、安质、工程部负责监督检查，完工后经公安机关验收合格，办理“储存许可证”后方可使用。 （2）库房按当地公安部门要求建设，应具备较好的防盗、防火、防爆炸性能。如果当地公安部门没有硬性要求时，必须按下面的标准建造。 （3）炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30米，同时应 在库区设置独立的看守值班室； （4）库房墙体应为24厘米以上的砖混水泥结构；库顶采用混凝土浇筑或抹厚10厘米以上的混凝土加固层，房檐距地面不小于2米；库房门应向外开，并实行双门和双锁设置（即里层为外包铁皮的木门，外层为防盗门）；门锁应为防撬暗锁；库房应设置通风口、防护网； （5）库区周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志，周边应设置铁刺网或围墙，高度不能低于2米。库房墙外应设防洪排水沟，严禁堆放易燃、易爆物品； （6）库区应安装独立避雷针或架空避雷线，安装照明设备及报警装置（库内须安装防爆灯）； （7）库区内配备消防设施，定期对消防器材的性能和使用日期进行检查； （8）库区应保持清洁、无杂草、无易燃物；周围设置应有明显的警戒标志或隔离区； （9）库区严禁吸烟、用火及将火种和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品带入库区； （10）爆破物品用量少的单位须经公安机关同意，放置于符合安全要求的专用防爆（盗）保险柜，并派专人保管、看守，严格控制储存数量。 6、火工品的管理 (1)使用爆炸物品的单位必须按照当地公安部门的要求建立严格的使用管理制度，保证爆炸物品不被盗、丢失、误发。 (2）按照物资管理相关规定，必须建立严格的出入库审批、检查、登记制度，收存和发放必须按规定进行登记签字。库房管理要做到帐目清楚、手续齐备、帐物相符。 (3）涉爆作业的四大员（爆破员、安全员、押运员、保管员）必须由政治可靠、责任心强、身体健康、并经当地公安机关培训取得合格证的各公司在岗正式员工担任。物资设备部对“四大员”进行登记备案。每库选派至少2名人员负责看守，保证24小时有人在位值班，严禁脱岗。 (4)安装报警装置及采取养犬等技防、物防措施，配备必要的通讯联络工具、防身自卫器械。 (5）使用爆炸物品要认真填写《爆炸物品使用登记表》，现场负责人，保管员、爆破员、安全员、押运员各负其责，严格按规定进行登记、签字。民爆品的进库出库必须要做到帐账相符、手续完备、进出库的雷管必须登记号码。 (6）对进出炸药库的人员与车辆都要认真填写《炸药库进出人员、车辆登记表》，一经发现进出的人员或车辆没有登记，要追查仓库主任及保管员的责任。 (7）性能相抵触的爆炸物品不得同时领取 (8）施工队根据每日民爆品用量填写书面申请，经 各施工队长 、 现场技术人员、现场副经理、 安 环部 、物资部、总工程师审核，项目负责人批准后专人到炸药库领料，施工剩余的爆炸物品必须认真清点，登记入帐，当天清退入库。不准将爆炸物品带回工棚、宿舍或随意放在库外，各队保 管员认真清点民爆品数量并填写有关记录表格。记录资料每月交回物资部存档。 (9）火工品由经过培训合格的爆破员来操作，严禁无证人员操作。 (10）变质和过期失效的爆炸物品，应及时清理出库，认真清点，登记造册，报有关部门批准，在指定地点销毁，并及时清理销毁现场。禁止随意丢弃或掩埋爆炸物品。在销毁时应有施工 队、项目部相关人员 和公安 部门 等在场监督，并做好现场销毁记录。 (11）积压的爆炸物品除按原供应渠道退回供应单位或按规定销毁外，经上级有关部门同意和所在地县以上公安机关批准，可以同外单位调剂、转让。任何单位、个人不得私自转借、倒卖、私存、携带危险品。 (12）严禁向外单位提供或者代管爆炸物品（配属施工的单位除外），外包工程，不得将爆炸物品承包给使用的民工队保管、使用。 (13）在爆破作业结束后应及时清库和撤库，撤库后由看守、保管员负责整理原始台帐档案资料，并移交派出所或公安分处存档。 (14）安 环 部会同物资部，在安全总监的领导下对民爆品保管、使用情况不定期抽查，定期全面检查。 (16）火工品到施工现场必须有专人看管，无关人员不准接近。严禁雷管与炸药混放，一经发现给责任人处以1000-10000元重罚。 (17）严禁出入库记录弄虚作假。发现弄虚作假每人每次罚款1000-5000元。 (18）不按规定大量私存、盗窃民爆品，每次罚款1-3万元，并将相关 责任人员送公安机关处理。 7、火工品器材检查监督 项目经理部及各 施工队 相关部门应会同所在地公安机关，共同依法对火工品管理工作进行监督。在开展监督管理工作中， 项目部 、公安机关的主要职责是： (1）与所在地公安机关做好火工品仓库的选址建库及办理证件、购买、运输、加工、销毁、审查培训涉爆工作人员等工作； (2）负责建立、健全火工品安全管理和防范制度； (3）对涉爆人员进行法制、安全教育； (4）对火工品仓库进行安全检查，督促整改隐患；跟踪整改并做好各项安全检查记录； (5）依法对管理混乱、隐患突出，经公安机关多次指出仍不改正的工区采取封库整顿、治安处罚等措施并将情况向上级通报； (6）依法清查、收缴非法存放、携带和使用的爆炸物品； (7）对发生的涉爆案件开展侦破和查处工作； (8）总结、推广爆炸物品管理工作的做法、经验； (9）会同有关部门表彰、奖励火工品管理工作的先进单位和个人。 十五、消防安全管理制度1、项目部安 环 部为本制度的主管部门，负责组织落实项目消防工作。 2、组织对作业人员进行消防安全知识的培训教育。 3、编制消防应急预案，进行消防演练。 4、在防火重点区域按 “五五” 配备消防器材。 5、场地必须分区布置，划分为施工现场、用火作业区、材料区、仓库区、办公生活区、机械站等区域，各区之间应有一定的防火距离。 6、现场进行电焊、气割等动火作业以及使用火炉取暖、作业人员应严格遵守操作规程。 7、加强用电管理。电气设备必须由电工负责安装、维修；严禁使用电炉；严禁擅自拉接临时电线；用电不得超过额定负荷。 8、配电装置要保持良好、清洁。 9、仓库内照明设备的开关，配电盘必须安装在库外，禁止使用不合格的保险装置。 10、项目部定期对消防情况进行检查考核。 11、每年在入冬前、节假日前后，项目部应对防火工作进行检查。 十六、安全月度例会制度根据工程项目部安全领导小组的职责要求，项目部安全生产领导小组要定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。因此为及时准确的掌握施工现场实际情况，做到有针对性的开展安全生产工作，特制定本制度。 1、参会人员 （1）安全生产例会由项目部安 环 部负责组织，由项目经理、总工、安全总监、安环部长负责主持。 （2）参会人员为：安全领导组织机构人员参加。 2、会议制度 安全生产例会每月召开一次，召开时间为每月25日，也可根据当前的安全重点工作和 宁夏公路建设局、集团公司 安全工作重点要求，提前召开。 3、主要职责 （1）学习宣传、贯彻执行国家、建设 局 有关安全生产的方针、政策、法律、法规、条例、指令和规章制度等，研究制定 ， 项目部贯彻落实意见。 （2）根据上级安全工作总体要求，提出项目部安全生产指导思想，安全目标、重点、关键和措施。 （3）分析安全生产情况，查找倾向性、关键性问题，研究、协调、解决安全生产隐患，制定超前性对策措施和解决方案，确定安全生产。 （4）贯彻执行上级安全工作会议精神和安全生产工作部署，并认真督促抓好落实。 （5）汇报本月安全生产情况；通报本月安全检查情况及事故情况；分析施工现场存在的安全问题；研究下一步安全工作的重点；安排下月安全生产工作计划。 （6）针对施工现场存在的问题，制定可行的措施，采取相应对策，确保安全施工。 （7）征求各部门建议，持续改进工作程序和工作方法，使安全工作不断适应现场，达到管理创新的目的。 4、会议程序 (1)会议准备 项目部安环部 要将本季度安全检查情况、检查的问题、整改情况以及现在还存在的安全隐患和下个月安全工作重点，形成书面材料。 (2)会议程序 ①项目部由项目经理、总工程师 、 副经理、安全总监组织学习上级近期安全生产的有关文件、电报； ②安环部 汇报本月安全生产情况、检查出的问题、整改情况、现还存在的安全隐患和下季度安全生产重点与安排； ③项目部安 环部 汇报：一是本月围绕重点在安全管理上抓了哪些工作及完成数量，即发现问题、分析问题、解决问题的情况；二是下月安全工作重点及思路； ④项目部项目经理、总工听取发言后，主持分析、研究当前倾向性、关键性问题和安全隐患，确定整治项目，制定对策措施，明确实施的责任部门或责任人、完成期限； ⑤安环部 根据安例会记录，及时整理形成会议纪要，并整理存档。 十七、安全生产费用管理制度1、项目部成立安全生产措施费使用及管理领导小组 组 长： 副组长： 组 员： 主要负责安全生产措施费的拨付、使用及管理工作，对安全生产措施费的使用及管理过程进行监督和指导，确保安全措施费使用到位，避免少用或浪费，杜绝不用现象。下设办公室在项目部安全 环保 部，负责日常安全措施费使用及管理监督、跟踪检查工作。 各队相应成立安全生产措施费使用及管理实施领导小组，设置专管部门，负责现场安全生产措施费用的具体落实及管理。 2、项目部专业管理部门职责 （1）项目部安全环保 部建立健全安全生产措施费使用及管理台帐，对各队每月提报的安全生产措施费报表或清单对照现场落实情况进行审核，提出审核意见;同时对各队安全生产费使用情况进行跟踪和考核。 （2）项目部计划部按照有关规定及批复的概（预）算中安全生产措施费数额按生产进度情况按月度分辟，在月度验工计价时，根据项目部安全 环保 部审核意见，对各队每月提报的安全生产措施费进行计量并签署意见，同时对安全生产措施费的使用过程进行监控。 （三）项目部财务部负责对各队每月提报的安全生产措施费,经相关部门审核同意后，足额发放，保证安全生产措施费的投入，同时对安全生产措施费用的列支情况进行督察。 3、各队专管部门职责 （一）建立健全本单位安全生产措施费使用保证体系，确保安全保障体系有效运转。 （二）督促、检查本 施工辖区 安全措施防范工作，及时消除安全事故隐患。 （三）建立健全各类安全生产措施费使用及管理台账，对施工生产中安全措施投入不足问题进行调查分析，及时制定防范措施并抓好整改落实。 （四）每月定期对施工安全生产措施费使用及管理情况进行分析。 （五）保证本单位安全生产条件所需资金足额投入。 （六）对纳入合同的安全作业环境及安全施工措施费用，应当用于安全生产，不得挪作它用。 （七）及时向项目部反馈安全生产措施费使用及管理方面的信息。 4、项目部对各队安全生产措施费的使用进行严格审查，实行全面监控，保证重点工程项目安全措施到位，安全投入到位，对月安全措施费用投入情况进行确认。 5、安全生产措施费是为了确保安全生产的必要投入而单独设立的专项费用。按照安全生产措施费费率提取措施费用，实行专款专用。内容包括： （1）环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、防护用品等费用。 （2）安全施工费中建筑物垂直防护架、垂直封闭防护标准等。 6、安全生产措施费其主要涵盖范围如下： （1）安全管理实施方案（制度）的编印费用。 （2）安全标志的购置以及宣传栏的设置（包括报刊、宣教书籍、标语的购置）费用。 （3）安全培训费用。 （4）消防设施和消防器材配置以及保健急救措施的费用。 （5）基坑临边防护和坑壁内支撑、基坑支护的变形监测以及危房鉴定加固费用。 （6）安全带、安全帽及脚手架、提升架等架体内外安全网的购置和检测费用。 （7）楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边以及上下通道的临边安全防护费用。 （8）变配电装置的三级配电箱、外电防护、二级保护的防触电系统购置费用。 （9）起重机、塔吊等起重吊装设备（含井字架、龙门架）与外用电梯的安全检测、安全防护设施（含警戒标志）费用；卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用。 （10）施工机具的临时防雨工棚和外围护栏的安全保护设施费用。 （11）隧道施工等地下作业中的通风、低压电配送等有关设施、监测费用和上下层间安全防护费用； （12）用于水上、水下作业救生设备、器材购置和设置临边防护、警示设施费用； （13）抢险应急措施设备费用，包括供水、燃气工程抢险工作中所需的特殊防护费用； （14）交通疏导、警示设施费用等。 7、确保安全保障资金投入，明确安全资金的分配，确保安全专项资金专款专用,并及时足额到位,及时充足配备个人防护用品。 8、对事故易发点要采取必要的防护，设置可靠的牢固的防护措施，从根本上保证安全。 9、项目部安 环 部门要加强执法力度和安全生产措施费使用监管，每月深入施工现场不少于一次检查安全生产措施费使用情况，确保安全生产措施费落实到位。 10、做好信息上报工作，按时填报安全措施费用报表， 安环部 在上报月度安全质量总结上，应将月安全生产费使用情况及台帐一并上报。 十八 、“三同时”制度职业安全卫生设施是指为了防止伤亡事故和职业病的发生，而采取的消除职业危害因素的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施的总称，主要包括安全、卫生设施、个体防护措施和生产性辅助设施。“ 三同时 ” 制度是指职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。 “ 三同时 ”制度从源头上消除各类项目可能造成伤亡事故和职业病的 危险因素，保护职工的安全健康，保障新工程项目正常投产使用，防止事故损失，避免因安全问题引起返工或采取弥补措施造成不必要的投入。 “ 三同时 ” 制度的实施要求从项目论证到设计、施工、竣工验收都应按 “ 三同时 ” 的规定进行审查验收 。在施工和竣工验收阶段审查验收 具体包括以下内容： 1、必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更改职业安全卫生设施的设计，并对施工质量负 责。 2、建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行。不符合职业安全卫生规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。 十九 、意外伤害保险制度职工意外伤害保险是法定的强制性保险，也是保护从业人员合法权益，转移企业事故风险，增强企业预防和控制事故能力，促进企业安全生产的重要手段。 1、意外伤害保险的范围 项目部为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理意外伤害保险、支付保险费。范围应当覆盖工程项目。已在企业所在地参加工伤保险的人员，从事现场施工时仍可参加意外伤害保险。 2、意外伤害保险的保险期限 保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工 的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。 3、意外伤害保险的保险金额 最低保险金额要能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。 项目部 办理意外伤害保险时，投保的保险金额不得低于此标准。 4、意外伤害保险的保险费 项目部和保险公司双方应本着平等协商的原则，根据各类风险因素商定铁路意外伤害保险费率，提倡差别费率和浮动费率。 5、意外伤害保险的投保 项目部在工程项目开工前，办理完投保手续。鉴于工程建设项目施工工艺流程中各工种调动频繁、用工流动性大，投保应实行不记名和不计人数的方式。办理投保手续后，应将投保有关信息以布告形式张贴于施工现场，告之被保险人。 6、意外伤害保险的索赔 在发生意外事故后即向保险公司提出索赔，使施工伤亡人员能够得到及时、足额的赔付。凡被保险人发生意外伤害事故， 各单位 负责人隐瞒不报、不索赔的，要严肃查处。 第五章 外部劳务安全管理 外部劳务是指农民合同工、临时工和季节性民工。外部劳务一经录用，应同内部员工一样进行安全管理。在施工中发生伤亡事故，项目部如实上报。 第六章 安全生产奖励和惩罚一、认真贯彻执行中铁建总公司 及 集团公司相关件奖惩规定。凡在安全生产工作中做出成绩的单位和个人，给予奖励；对造成事故的单位和责任者，给予处罚，直至追究刑事责任。 二、奖 励 1．安全生产包保责任状达标奖：每年初，项目部主管领导与各施工队队长签定安全生产包保责任状，翌年初，对安全生产达标者按责任状签订奖励数额发给奖金。 2．安全文明标准工地奖：项目部在安全文明标准工地创建活动中，安全生产和文明施工双达标，报经集团公司和总公司验收符合标准，被评为集团公司和总公司安全质量标准工地的工程项目，分别给予通报表彰并颁发奖牌。 三、处 罚 1、安全包保责任状未达标经济处罚。各施工队伍队长凡未实现安全包保责任状目标的，年终将按照责任状签定罚款数额实行经济处罚，由财务部门从个人工资中扣除上缴。 4、在项目部每月组织的安全生产大检查中，评分低于70以下的各施工队给予罚款2000元。 第七章 附 表附图 1 ：安全保证组织机构图
附图2：安全管理体系图 附表1：施工安全检查评分汇总表 单位名称： 经济类型： 资质等级：
安 全 管 理 检 查 评 分 表（表2）
落地式外脚手架检查评分表（表3）
吊篮脚手架检查评分表（表4）
基坑支护安全检查评分表（表4）
模板工程安全检查评分表（表5）
“三宝”、“四口”防护检查评分表（表6）
施工用电检查评分表（表7） 塔 吊 检 查 评 分 表（表9）
起重吊装安全检查评分表（表8）
施工机具检查评分表（9）
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