中国数字经济竞争力及现实挑战研究

来源：高科技与产业化 

作者：王德祥

摘要：数字经济是产业创新、科技创新、服务创新的重要前沿，对世界格局、国际竞争、社会变革、产业发展带来了全新的机遇和挑战，并改变了人类的生产和生活方式。

依托于庞大的互联网人口基数、世界第一大数字经济消费群体，以及较为完善的软硬件基础设施建设、丰富的应用场景等优势，我国数字经济发展迅猛、成绩斐然，已成为我国经济社会发展最突出的领域之一。

但在数字经济发展进程中，依然存在着信息安全、区域发展、高端人才等相关现实问题待解，尚处于新旧动能转换的发展阶段，只有政府、企业、和人才的共同发力，才能推动数字经济的良好运转和相关产业的更大更强更优发展。

随着互联网技术的快速更新及人工智能、大数据等技术的广泛运用，数据革命席卷世界。在科学技术发展中，经济全球化正在不断加快，数字经济时代已然来临，并对市场经济的发展产生了积极的影响。

我国高度重视数字经济的发展，特别是党的十八大以来，做大做强数字经济、通过数字技术拓展我国经济发展新空间上升成为国家战略。

现阶段，我国已经成为世界数字经济大国，数字经济规模连续多年位列全球第二，已具备较为强大的数字竞争力和经济竞争力，呈现了较大发展潜能和极大的发展动能。但同时，对标世界数字经济强国，我国数字经济的发展质量和发展规模仍具有一定的发展空间。

在互联网时代背景下，数字经济本身以及数字经济与实体经济的融合为各国的经济发展探寻到新的增长点，立足这一全新的生产要素，开展数字经济竞争力和现实挑战问题的综合研究十分必要。

 一、数字经济概述

       

互联网时代背景下，数字技术已经深入到农业、工业、服务业等全产业领域，并成为上述产业领域重大变革的核心牵引力。同时，数字技术对于对全球经济发展格局、各国经济社会发展规模、各行业经济发展模式，以及各类型经济运行参与者均产生了不同程度的影响和变化。

自20世纪90年代“数字经济”被提出以来，一直是世界各国共同关注的热门概念。但时至今日，国际社会尚未对“数字经济”的具体定义达成广泛而一致的共识。

美国商务部在对“数字经济”做定义时，主要是就互联网及其相关的信息和通信技术而言的。中国信息化百人会对“数字经济”的定义是：全社会基于数据资源开发利用形成的经济综合。

中国国家统计局在其2021年6月发布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》中，首次明确了“数字经济”的概念和我国“数字经济”相关统计数据的基本范围：数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动，共分为五个大类：数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业。

数字经济立足数字技术、信息技术基础，促进经济活动数字化，实现商务活动、信息活动的经济社会发展系统。但随着互联网科技、数字技术以及经济形式的发展，“数字经济”的内涵和外延仍有拓展和变化的空间。基于当前的时代背景，数字经济定义可总结为，经济社会的参与者以互联网、信息、通信技术和数据等资源为核心生产要素，发挥数字技术的效能，实现数字产业化和产业数字化优化和改造，从而推动经济社会数字化发展的活动。

 二、我国数字经济时代的国际竞争力和发展机遇

       

我国是世界数字经济大国，正在稳步走向世界数字经济强国。

首先，我国拥有世界最大的数字经济消费群体。数字经济的良好运行离不开政府、企业和消费者的参与，其中消费者这一主要需求端决定了数字经济产业市场规模的容量。我国拥有全球最大的数字经济消费群体，以及由此产生的全球最庞大的数字经济用户数据。据中国中国互联网络信息中心（CNNIC）2021年公布的数据显示，截至2021年6月，中国网络用户规模已突破10亿，成为全球最为庞大的，也是唯一一个拥有十亿“网络居民”的数字社会，已接近2020年欧洲人口总数与美国人口总数之和。随着互联网技术的深化，我国网民数量日益增多，红利逐渐凸显，进而促进了数字经济的发展。

其次，较为完善的软硬件基础设施建设。我国数字经济的蓬勃发展需要依托于内外部软硬件基础设施的构建和完善。从经济基础、电子信息制造基础、细分领域用户规模等方面挑选出核心指标分析，我国数字经济发展均具有一定的国际竞争力。在经济基础方面，中国整体经济发展环境稳中向好，居民收入水平稳步提高。据中国国家统计局数据，2021年，我国成功应对了全球国际竞争形式严峻、全国新冠肺炎疫情时发等内外部挑战，人均GDP已达到80962元人民币，折合1.2万美元左右，已连续三年超过1万美元；在制造业及信息通信业方面，至2021年，中国已连续十一年位居全球第一大制造业国，同时，信息通信制造领域成就显著，拥有世界第一大规模的光纤和移动通信网路；在细分领域用户规模方面，基于庞大的互联网用户基数，我国各相关领域的用户均排名世界第一，如即时通信、网络支付、网络购物、网络新闻、在线办公、线教育模、在线医疗等领域用户规模数均已稳列世界第一位。

第三，丰富的应用场景。目前，我国经济发展到“调结构、稳增长”的新常态，行业产业生态、经济模式不断转型升级，促进数字经济的高速、高质发展，为社会经济创新发展注入了新的发展活力，逐渐成为驱动经济增长的发展新动力和增长新方式。同时，在信息通信产业和数字科技发展过程中，基于智能手机在中国的快速普及和移动网络用户在中国的爆发式增长，中国的后发优势十分突出，开创了诸多体现中国特色原创能力的消费互联网、产业互联网新业态，并通过人工智能、大数据、云计算等信息技术促进数字技术创新发展，不断衍生出数字经济的新服务、新产品，拓展出数字创新的新功能、新内涵，表现出显著的应用场景优势，同时，数字经济和实体经济的融合也获得突破性发展。

 三、数字经济时代的现实挑战

       

首先是信息安全风险。随着数字技术的进步和数字经济的发展，大众在享受着数字化生活红利的同时，也面临着诸多的数字化风险，其中首当其冲的就是信息安全风险。

网络安全不受地缘、体制的限制，属于世界性的挑战和威胁。数字经济时代的信息安全风险相较于以往更加多样和复杂。数字经济时代，信息的储存越来越集中、载体越来越多元、信息越来越公开，同时，技术迭代越来越快、安全管理越来越难。以防御为特点的传统安全策略已不适应目前阶段的互联网技术发展，而随着数字经济的深化发展，海量的数据被进一步挖掘、关联和分析，未来信息安全还将面临着大数据分析问题等新的风险。然而，包括我国在内的全球各国仍缺乏与时俱进的规范和标准进行保障。所以，构建网络安全，仍需国家、企业和个人的共同努力，通过各国之间的互相合作，立足新战略、依托新技术、预警新风险，有效解决信息安全风险。

其次，区域发展不均衡。在数字经济发展进程中，必须不断加强配套设施建设，为数字经济发展提供强有力的设施支撑。同时，在以数据作为核心生产要素、以算力作为核心生产力的数字经济时代，构建以数据、信息、内容驱动，全国协同发展的数字技术网络是强化数字化时代国际竞争力的关键。现阶段，我国数字经济的基础设施建设仍不平衡，部分地区基础设施不健全，所以，必须不断加大数据的流通和算力优化配置，引入相对完善的全国性机制、完善全国一盘棋的数字经济体系，促进数字经济的均衡有序发展。如，我国的“东数西算”工程，即通过全国一盘棋的布局和协调统一，实现算力资源的优化配置，以及数据要素的跨区域流通与共享。

第三，高端人才不足。我国正在大力推进数字产业化进程和产业数字化转型，产业效率逐渐得到提升，社会生产力得到解放，产业体系得以重构。在此背景下，劳动力需求结构也发生了相应的改变。劳动密集型产业就业机会逐渐减少，而数字人才缺口逐渐拉大。数字经济的发展、数字经济与实体的融合均需要人才做支撑，而数字人才的缺乏对产业经济的数字化转型乃至我国的全球竞争力有着直接影响。为此，一方面，目前的传统工作者需要转变传统技能和认知，适应数字经济时代的发展；另一方面，我国需要加强综合型和专业型人才队伍的培养和建设。

 四、数字经济时代应对竞争与挑战的策略

       

目前，数字经济已成为新的经济发展制高点，未来这一趋势还有望进一步加强。为此，我们必须把握新机遇、应对新挑战，推动数字经济国家战略的发展。

首先，要做好核心技术储备。数字经济产业的竞争，最根本的是数字科技创新的竞争。为此，要提高数字经济底层理论和技术基础研究，加大对关键技术和核心环节的研发力度，不断夯实数字技术的发展基础；要提高数字应用技术的研发力度，通过数字应用和数据处理的有机融合，突破关键重点软件、开发高质量数字应用产品，为搭建数字化应用创新场景和平台提供重要的技术支撑。

其次，要加强新技术、新产业融合。数字经济产业的竞争日趋激烈，需要进一步挖掘新发展潜能。新技术为新产业的发展奠定了基础，新产业为新技术的升级提供了场景。为应对数字经济时代的竞争和挑战，就需要不断推进对人工智能、大数据等新技术的融合应用；还需要推进经济、数据、产业的一体化发展，打破产业数据壁垒、推进产业数据融合，加强产业信息共享；更要促进数字产业、传统产业的有机融合，丰富数字化产业的发展路径的应用场景，为数字化经济发展打下良好基础。

第三，要做好数字人才体系建设。数字技术催生了全新的产业和岗位，但数字经济并非仅仅停留在数字本身，而是一整套生态系统，其中，劳动力是系统的核心参与者。数字经济对劳动者能力提出了新的要求，如需要具备数字基础知识、更专业的技术和技能等。要加强产学研合作和协同创新，加强对数字经济学科的建设和专业课程的建立，培养、储备创新、复合型数字人才；要改革传统管理方式，构建适应数字经济时代的人才激励机制；要注重数字人才的成行，加强数字人才的培训，同时，还要清晰认识到当前培训、培养、管理数字人才的问题和短板，开拓和迭代创新培养复合型数字人才的渠道。

第四，要完善监管制度和体系。我国数字经济发展已经进入全新的发展阶段，为提高我国数字经济的整体竞争力，需要建立新型的社会管理系统，依靠科学、合理的监督、管理制度，对数字经济发展各环节、各阶段进行全面规范和管理，以营造健康、有序的发展秩序，打造更加高效、规范化的数字经济社会。同时，基于数字化经济时代的特点，相关监管部门需要实施数字监管工程，以数字化为载体，提升整体治理、监管能力，摒除传统的静态化管理模式，构建动态化的数字监管管理体系。

 五、结束语

       

综上所述，数字经济为我国经济的高速、高质量发展创造了新的增长点。近年来，得益于庞大的数字消费群体、完善的软硬件基础设施和丰富的应用场景，我国数字经济发展迅猛、成绩显著，现阶段，我国数字经济规模位列全球第二位，数字技术已进入到我国的各个产业和领域，数字经济成为拉动我国经济发展的核心驱动力，并代替传统经济已是发展的必然趋势。虽然我们还面临着信息安全威胁、区域发展不均、高端人口不足等诸多挑战，但也拥有着众多的发展机遇。为此，我们必须直面问题，勇于挑战，在政府、企业、人才的共同努力下，通过核心基础技术储备、新技术新产业融合、数字人才培养、完善监督监管体系制度等策略，不断促进我国数字经济高质量、强而优的发展。