第三节建设工程监理合同管理一、建设工程监理合同订立㈠建设工程监理合同及其特点建设工程监理合同是一种委托合同，除具有委托合同的共同特点外，还具
有以下特点：⑴建设工程监理合同当事人双方应是具有民事权力能力和民事行为能力、具有法人资格的企事业单位及其他社会组织，个人在法律允许
的范围内也可以成为合同当事人。接受委托的监理人必须是依法成立、具有工程监理资质的企业，其所承担的工程监理业务应与企业资质等级和业务
范围相符合。⑵建设工程监理合同委托的工作内容必须符合法律法规、有关工程建设标准、工程设计文件及合同。⑶建设工程监理合同的标的是服务
。【例】关于建设工程监理合同的说法，正确的是()。A.工程监理合同属于建设工程合同B.工程监理合同当事人双方必须是具有法人资格的
企业单位C.工程监理合同的标的是服务D.工程监理合同履行结果是物质成果【答案】C㈡建设工程监理合同主要内容国家发改委等九部委联合
发布的《标准监理招标文件》中明确了监理合同条款及格式。监理合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成，同时还以合同附件格式明确
了合同协议书和履约保证金格式。⒈通用合同条款通用合同条款包括：一般约定、委托人义务、委托人管理、监理人义务、监理要求、开始监理和完
成监理、监理责任与保险、合同变更、合同价格与支付、不可抗力、违约、争议解决共计12个方面。⒉专用合同条款专用合同条款是对通用合
同条款的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。⒊合同附件格式⑴合同协议书。合同协议书是合同组成文件中唯一需要委托人和监理人签字盖
章的法律文书。合同协议书除明确规定对当事人双方有约束力的合同组成文件外，订立合同时需要明确填写的内容包括委托人和监理人名称；
实施监理的项目名称；签约合同价；总监理工程师；监理工作质量符合的标准和要求；监理人计划开始监理的日期和监理服务期限。⑵履约保证金格
式。履约担保采用保函形式。担保期限。自委托人与监理人签订的合同生效之日起，至委托人签发工程竣工验收证书之日起28天后失效。担保
方式。采用无条件担保方式，即：持有履约保函的委托人认为监理人有严重违约情况时，即可凭保函要求担保人予以赔偿，不需监理人确认。
在履约保函标准格式中，担保人承诺“在本担保有效期内，如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，我方在收到你方以书面形
式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在7日内无条件支付”。【例】根据《标准监理招标文件》，关于合同附件格式的说法，正确的是()。
A.合同附件格式包括合同协议书、履约保证金格式和安全、廉政责任书格式B.合同协议书是合同组成文件中唯一要求委托人和监理人签字盖章
的法律文书C.合同附件格式中要求履约保证金采用有条件担保方式D.合同附件格式中要求履约担保至委托人签发工程竣工验收证书之日失效
【答案】B⒋合同文件解释顺序合同协议书与下列文件一起构成合同文件：①中标通知书；②投标函及投标函附录；③专用合同条款；④通用合同条
款；⑤委托人要求；⑥监理报酬清单；⑦监理大纲；⑧其他合同文件。上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以
上述文件的排列顺序在先者为准。【例】根据《标准监理招标文件》通用合同条款，组成监理合同的文件有()。A.中标通知书委托人要求第
1页/共4页监理报酬清单D.合同协议书E.监理规划【答案】ABCD二、建设工程监理合同履行㈠委托人主要义务⑴除专用合同条款
另有约定外，委托人应在合同签订后14天内，将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人，由委托人代表在
其授权范围和授权期限内，代表委托人行使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。委托人更换委托人代表的，应提前14天将更换人员
的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人。⑵委托人应按约定的数量和期限将专用合同条款约定由委托人提供的文件（包括规
范标准、承包合同、勘察文件、设计文件等）交给监理人。⑶委托人应在收到预付款支付申请后28天内，将预付款支付给监理人。⑷符合专用
合同条款约定的开始监理条件的，委托人应提前7天向监理人发出开始监理通知。监理服务期限自开始监理通知中载明的开始监理日期起计算。
⑸委托人应按合同约定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人单位章，并由委托人代表签字确认。在紧急情况下，委托人代表或其授
权人员可以当场签发临时书面指示。委托人代表应在临时书面指示发出后24小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函的，该临时书面指
示应被视为委托人的正式指示。⑹委托人应在专用合同条款约定的时间内，对监理人书面提出的事项作出书面答复；逾期没有做出答复的，视为已获
得委托人批准。⑺委托人应当及时接收监理人提交的监理文件。如无正当理由拒收的，视为委托人已接收监理文件。委托人接收监理文件时，应向监
理人出具文件签收凭证。⑻委托人应在收到中期支付或费用结算申请后的28天内，将应付款项支付给监理人。委托人未能在前述时间内完成审
批或不予答复的，视为委托人同意中期支付或费用结算申请。委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。⑼委托人要求监理
人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时，相应费用不含在合同价格之中，由委托人另行支付。⑽监理人提出的合理化建议降低工程投资
、缩短施工期限或者提高工程经济效益的，委托人应按专用合同条款约定给予奖励。【例】根据《标准监理招标文件》，除专用合同条款另有约定外
，委托人应在合同签订后()天内，将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人。A.7B.14C.28
D.56【答案】B㈡监理人主要义务⒈监理工作内容除专用合同条款另有约定外，监理工作内容包括：⑴收到工程设计文件后编制监理规划，并在
第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；⑵熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和
设计交底会议；⑶参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；⑷审查施工承包人提交的施工组织设计
，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；⑸检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和
人员资格；⑹检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；⑺审查施工承包人提交的施工进度计划，核查施工承包人对施工进度计划的调整；
⑻检查施工承包人的试验室；⑼审核施工分包人资质条件；⑽查验施工承包人的施工测量放线成果；⑾审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令
；⑿审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行
抽检；⒀审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；⒁在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质
量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；⒂经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；⒃审查施工承包人提交的采用新材料
、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；⒄验收隐蔽工程、分部分项工程；⒅审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进
度调整、费用索赔、合同争议等事项；⒆审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；⒇参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；
(21)审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；(22)编制、整理工程监理归档文件并报委托人。【例】根据《标准监理招标文件》
，监理人的工作内容有()。A.收到施工组织设计文件后编制监理规划B.参加由委托人主持的第一次工地会议C.检查施工承包人的实验室D
.查验施工承包人的施工测量放线成果E.核查施工承包人对施工进度计划的调整【答案】BCDE【例】根据《标准监理招标文件》,监理人需
要完成的基本工作内容有()。A.主持工程竣工验收B.编制工程竣工结算报告C.检查施工承包人的试验室D.验收隐蔽工程、分部分项
工程E.主持召开第一次工地会议【答案】CD⒉工程监理职责⑴监理人应按合同协议书的约定指派总监理工程师，并在约定的期限内到职。监理人
更换总监理工程师应事先征得委托人同意，并应在更换14天前将拟更换的总监理工程师的姓名和详细资料提交委托人。总监理工程师2天
内不能履行职责的，应事先征得委托人同意，并委派代表代行其职责。⑵监理人为履行合同发出的一切函件均应盖有监理人单位章或由监理人授权的
项目机构章，并由监理人的总监理工程师签字确认。按照专用合同条款约定，总监理工程师可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先应将
这些人员的姓名和授权范围书面通知委托人和承包人。⑶监理人应在接到开始监理通知之日起7天内，向委托人提交监理项目机构以及人员安排
的报告，其内容应包括项目机构设置、主要监理人员和作业人员的名单及资格条件。主要监理人员应相对稳定，更换主要监理人员的，应取得委托人
的同意，并向委托人提交继任人员的资格、管理经验等资料。除专用合同条款另有约定外，主要监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师等；其
他人员包括各专业的监理员、资料员等。⑷除专用合同条款另有约定外，建议监理人根据工程情况对监理责任进行保险，并在合同履行期间保持足额
、有效。⑸总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人出具的授权书，报送工程质量监督机构备案
。⑹监理人应当根据法律、规范标准、合同约定和委托人要求实施和完成监理，并编制和移交监理文件。⑺合同履行中，监理人可对委托人要求提出
合理化建议。合理化建议应以书面形式提交委托人。⑻监理人应对施工承包人在缺陷责任期的质量缺陷修复进行监理。【例】根据《标准监理招标文
件》,总监理工程师授权下属人员履行职责的，应事先将人员的姓名、授权范围书面通知()。A.招标人B.投标人委托人和承包人监理人【答案
】C㈢违约责任⒈委托人违约在合同履行中发生下列情况之一的，属委托人违约：⑴委托人未按合同约定支付监理报酬；⑵委托人原因造成监理停止
；⑶委托人无法履行或停止履行合同；⑷委托人不履行合同约定的其他义务。委托人发生违约情况时，监理人可向委托人发出暂停监理通知，要求其
在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，监理人有权解除合同并向委托人发出解除合同通知。委托人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期
延误和监理人损失等。⒉监理人违约在合同履行中发生下列情况之一的，属监理人违约：⑴监理文件不符合规范标准及合同约定；⑵监理人转让监理
工作；⑶监理人未按合同约定实施监理并造成工程损失；⑷监理人无法履行或停止履行合同；⑸监理人不履行合同约定的其他义务。监理人发生违约情况时，委托人可向监理人发出整改通知，要求其在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，委托人有权解除合同并向监理人发出解除合同通知。监理人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和委托人损失等。【例】根据《标准监理招标文件》，监理人违约的情形有()。A.编制的监理文件不符合规范标准及合同约定的由于疫情暂停项目监理工作的两次未及时编写监理例会会议纪要的D.转让合同内监理业务的E.未按建设单位的口头要求开展监理工作的【答案】AD第2页/共4页 |
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