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古代没银行卡,数万官员遍布全国,朝廷如何把俸禄发到官员手上?

2022-05-15  脑洞趣味历史
古代有银行吗?
银行的英语单词为“bank”,意思是存钱的柜子。而bank又起源于意大利词语“Banca”,是货币兑换商的营业用具。所以存放钱财和兑换货币是银行的基本职能。
严格意义上来讲,古代是有银行的。只是不像现代银行那样同时具备中介、支付等职能。

1、最早的国有银行“泉府”。

《周礼·地官·泉府》记载:“泉府掌以市之征布、敛市之不售、货之滞於民用者。”
可以看到早在周朝时期,就出现了具有收税、收购滞销商品以及管理财务的官职和机构。包括后来唐朝时期设立的“进奏院”也具有相当于现代银行的功能。然而,需要明确的是,古代的银行不具备向官员发放俸禄的职能,和银行类似的民间机构例如钱庄票号,依然只有兑换和存钱的能力。
什么是俸禄?
很多人把俸禄称为朝廷官员的“工资”,实际上是不准确的。严格意义上来讲,俸禄应该叫“收入”。它是官员每隔一月、一季或者一年所领取的收入,也就是月俸年俸的区别。是工资加补贴加各种福利的总和。
在近代,这些补贴和福利大多被统一换算成了钱。在古代,由于生产力低下,粮食产量并不高。补贴和福利有时候只能是粮食布匹等物品,甚至工资都只是这些。布帛在古代长期被作为实物货币流通,而粮食在一些地区则用来“以物易物”。

2、周朝:自己的土,自己的地。

早在商代就开始了分封制。武周灭商后,自称“天子”。将打下的土地分给王室子弟以及有功之臣等人。所封之地称为“诸侯国”,被分到封地的这些人就称为“诸侯”。诸侯对所得封地享有所有权。
这些得到封地的诸侯,本身就是属于周朝的官员。自己封地上土地的粮食作物等收成,除缴纳给周天子的贡赋外,剩的就是自己的俸禄。为了便于管理,这些诸侯又会将自己的封地进行“再分封”,这些得到“再分封”土地的官员就是“卿大夫”,卿大夫的俸禄则由诸侯管理。
春秋战国时期:由诸侯国王管理发放
由于爵位世袭制的缘故,得到封地的诸侯,卿大夫家几乎可以世代为官。西周后期,随着诸侯各国的逐渐强大,分封制的弊端开始显现:王权衰弱,周王室完全丧失了对各诸侯的统治。这些诸侯国也各自作为一个独立的国家,开始彼此争斗,发动战争。天下大乱,硝烟四起。分封制也遭到了破坏。
为了壮大自己的实力,也便于管理。适应中央集权的郡县制取代了分封制。大大小小的诸侯国,为了更好管理自己的国家,又聘请了很多的官员。由于农耕技术并没有实质性的发展,粮食在春秋战国时期依然作为硬通货。诸侯各国领土也比较小,这些官员的俸禄自然大多由中央直接管理发放。
秦朝、汉朝:仍然以粮食为主要俸禄
秦灭六国后,严格推行郡县制,度量衡也得到了统一。各郡县官员的俸禄则由当地郡守管理,动用当地存放钱粮的府库发放。而在都城的官员,则由皇帝本人负责发放。
从汉朝开始,使用银两作为货币进行交易的方式形成。汉承秦制,由于度量衡的统一,以物易物的交易方式逐渐遭到淘汰。到了东汉时期,官员的俸禄主要为粮食,已变为钱粮各半。依然是由各郡县郡守负责。
唐朝:户部负责发俸禄
唐朝时期,设三省六部的中央官制,其中户部相当于现在的财政部,官员俸禄自然就是户部负责管理发放。开元盛世后,唐朝经济文化空前繁荣。经济发达后的唐朝官员,俸禄的构成也主要演变成了以钱为主,粮食布匹为辅。也增加柴火,炭火等福利。

3、宋代:纸币出现,俸禄逐渐合并。

随着宋朝经济的发展,原先作为主要货币的铁钱,由于重量过大,民间流通十分不便。宋朝官员的俸禄本身又高,铁钱的重量使得发放也是十分不便。于是世界上最早的纸币“交子”开始在民间流通。由于轻便易携,交子很快在市场上越来越广泛使用。
宋朝设立盐铁部、度支部、户部三司掌管财政,官员的俸禄发放也由三司负责。随着交子的广泛流通也逐渐用纸币发放。除了纸币外,也有相应的马匹和服装补贴。
元明时期:官员相对较穷。
元朝时期,财权高度集中于中央,对官员俸禄发放也是纸币,然而元朝通货膨胀较为严重。纸币贬值较快。所以官员的收入很低。然而官员的收入都是如此,生活在底层的平民百姓只会更惨。
朱元璋称帝后,设中书内阁制。中书省,下统六部。官员俸禄发放依然是由户部负责。
由于朱元璋自己是贫苦出身,所以对朝廷官员的俸禄十分严苛。更是在贪污受贿方面设立了十分严酷的刑法。
清朝:“养廉银”,本末倒置的俸禄制度。
清朝承袭明朝制度,依然设立六部制,官员俸禄的发放则由负责财政的户部执行。
然而最初清朝官员的俸禄微薄,仅靠朝廷发的俸禄于他们而言无法过上骄奢淫逸的生活。于是大多数官员就在征收赋税方面打起了主意。而这笔加重征收的钱又不归国库,全部入了当地官员的私囊。
古代是
为了革除这个弊病,雍正命令这笔加重征收的全部归入国库。并根据各级官员的生活情况发放“养廉银”。通常为官员年俸的几倍到十几倍不等。其目的是为了鼓励官员廉洁。
然而养廉银并没有培养出官员的廉洁,反而养出很多弊端。由于分配不合理,一方面助长了骄奢淫逸之风,一方面又没能解决低薪官员的问题。甚至“培养”出了和珅这个中国历史上知名大贪官。
古代的银行虽不具备发放官员俸禄的职能,领俸禄这种重要的事,自然只能是亲自去领。虽然自汉唐以后的朝代也开始设立户部等职位管理俸禄发放,但在京城为官的人毕竟占少数。其他官阶较小,或者在外赋任的官员只能由当地最高行政长官动用相应等级的府库发放。
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