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自新冠肺炎病毒疫情爆发以来，世界各国采取了戴口罩、接种疫苗、封控隔离、躺平共存等多种应对措施。然而，病毒不断变异升级、传播途径多样、感染后果严重，疫情仍然成燎原之势。特别是今年3月以来，疫情先后在我国多点爆发，如何确保党中央“坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零”的大政方针和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求落实到位，高效统筹疫情防控和经济社会发展？这是摆在当前各级党委和政府面前的一场大考！ 对此，有着近千万人口的安徽省合肥市交出了最为靓丽的答卷：从3月21日收治本轮疫情首例感染者，到5月9日全面清零，为期49天，医疗救治实现了“新冠感染者零死亡、医务人员零感染、常规诊疗零等待”的“三零”目标；没有宣布过封城或全域静态管理，企业没停工，学校没停课，商场没停业，饭店酒楼照样开，公交地铁如常运行，市民没恐慌、没抱怨，日常生活没受更多影响，也没有天天为抢购囤生活物资而焦虑；大门始终敞开，机场、火车站和所有高速道口、省市干道路口全过程未关闭，人员货运流通无阻！真正做到了“最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”！ 剖析其成功秘诀，在于合肥市委市政府深刻、完整、全面领会和认真贯彻了党中央的决策部署、总书记重要指示精神，坚持“心中有民、心中有法、心中有数”， 做到了“科学 、法治、人文、精准、有效”！ 心中有民，以民为本有温度。防控疫情，防控的对象是病毒，而不是人！无论是不幸被感染者，还是感染者身边的人，抑或在有感染病人地区（所谓疫区）的人，还有看病就医的患者、城市建设者和建设方舱、运送各类物资的支援者等等，都应该被尊重！然而，疫情当下，有的地方只管疫情、其他一律不管，人民群众回老家过节、探望父母亲友、至亲去世回家奔丧和休闲旅游、商务出差、看病救命、下地干农活，都成了“没必要”的范畴！哪怕只有一个病毒感染者，就简单地采取一刀切、一刀刀切的全员核酸检测、全城封闭或全域静态管理的模式，欺骗被隔离者“转运到酒店”实际是拉到生活设施尚未配套的地方“搞软忽悠”，甚至采取“通不通三分钟”生拉硬拽、封门堵路、用铁丝网围挡小区、锁住车门不让货运司机下车“搞硬隔离”！这些做法既让大家苦不堪言、感到心寒，又饱受吐槽和诟病，必然招致人民群众的厌烦和反对！相比之下，合肥市委书记虞爱华“不管是'来的客人’，还是'返的家人’，都诚挚欢迎，绝不拒之门外”“希望来自中高风险和其他疫情发生地人员，无论是否提前报备，都可随时光明正大地来”等一席话，“把许多人给整哭了”，让大家感受到了“疫情无情合肥有情”。有市民向12345热线反映“工作与居住不在一个区，在工作单位所在的区域做过核酸后，回到小区还得重复做核酸。”对此，合肥市专门发布了《关于开展常态化差异化核酸检测的通告》，及时回应“每人每轮只需做1次核酸检测”。4月11号，一位临产孕妇因疫情无法在原定医院生产，深夜从上海回乡。政府知道后立即启动疫情之下危急重症产妇救治相关联动机制，为其开辟绿色通道。后来经过紧急手术，孩子顺利出生，并取名叫“鲍庐恩”（“庐州”，是合肥的古称；“恩”，代表恩情）。在这个特殊的名字背后，是一场惊心动魄的爱心接力，也必定是一个载入合肥史册的佳话！群众有所呼、政府有所应，市民点点滴滴的民生小事和急难愁盼问题都得到了及时解决，既架起了密切党同人民群众的桥梁，又厚植了党同人民群众的血肉联系！ 心中有法，依法行政不折腾。总书记在2020年11月17日的中央全面依法治国工作会议上，强调“要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”时，指出“要依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾”“要力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。”阐明了依法行政是各级政府的法定责任和义务。但是，这几年因为疫情防控工作，有的地方片面地而不是实事求是地理解中央的防疫政策、决策指示，简单地执行防疫法规而违反宪法、消防法等上位法律法规，对人民群众既不依法行政实施管理，也不讲常情常理，形式主义、官僚主义有了一定的市场，动不动就粗暴干涉、打扰人民正常的生产生活，想当然、随意采取明显不合情理的野蛮措施、行政处罚拘留甚至枉法执法，造成了很不好的影响。合肥市委书记虞爱华多次强调，“要力戒层层加码，层层加码看似履职尽责，实则是懒政怠政。”他要求，各县（市区）、开发区出台疫防政策，“需经市指挥部审查把关，既审查合法性，也审查合理性，坚决防止地方'土政策’毁了全市'一盘棋’，引发次生问题。”针对来（返）合肥人员和车辆明显增多、守好第一道防线压力持续增大、形势依然复杂严峻的形势，他提醒人们“切不可翻越高速护栏、藏匿于车子后备厢、伪造行程码等，这样做于自己不安全，对社会不负责，极易引发疫情传播风险，法也不能容”。合肥市政府明确严令各级不能在“外防输入”上搞一刀切，不能图省事就“关门了事”，而要不怕麻烦、不能抱怨，带着责任和感情做好服务。针对疫情防控工作的紧急性，本着优先、便捷、快速的原则，合肥市专门成立了疫情防控法律顾问团队，主要围绕对疫情防控涉及的各类主要问题进行法律政策研究、提供决策建议和参考，对疫情防控应急管理措施和政策文件及时受理快速审查、从源头上防范违法文件出台，对疫情防控涉及执法依据进行全面梳理、为执法部门严格规范公正文明执法提供准确依据，加强与重点执法部门沟通联系、提前介入重大行政执法法制审核、帮助解决疫情防控执法中遇到的执法问题等四个方面开展工作，为依法防疫工作提供更加坚实有力的法治保障。对于个别民办寄宿制学校为防疫“自保平安”、仅让寄宿学生每两周出一次校门，政府及时予以了纠正。对两家超能力承揽检测业务、超时出具检测报告以及假阳性报告的单位，及时依法依规给予警告停止合作并进行了通报。依法行政、依规办事，合乎常理不折腾，为合肥市政府赢得了口碑和赞誉！ 心中有数，运筹帷幄更从容。孙子兵法云：“谋定而后动，知止而有得。”合肥市委市政府指挥若定、沉着应战，高效统筹防控疫情、民生保供、经济发展、安全稳定打好了全要素全方位的主动仗、人民群众全员参与的进攻战！ 一是完善优化指挥工作流程。构建了全新的工作机制——视频会商会：每次会议都由市委书记主持召开，市委常委、参与疫防工作的市属各单位一把手及疾控医疗专家均参加，在主会场视频连线各县区（市）一把手，召开时间随疫情变化发展而定；各县区（市）及相关部门在会上提出实战中遇到的各种疑难杂症、实际困难以及建议，会议当场研究决策、部署执行；明确要求各块面要善于从市民的留言、吐槽和批评中主动找短板不足，在实战中即时解决即时补缺、纠错优化、刷新升级。这种方式让合肥在此轮战疫中获得了极为高效精准的决策力、动员力和执行力，在这套系统的调度指挥下，合肥可以第一时间集结上千人的流调团队，昼夜不息将涉阳轨迹精确到秒；可以高效动员人数规模最大的志愿者队伍和基层力量及时扑到一线；全过程高效即时纠错，封控区内原先规定只能由指定商超供应生活物资，但实际满足不了需求，而且还滋生出诸多弊端，会商会上就立刻调整，撤销指定、全面放开供应点。 二是开展演练做好物资和医疗保供充分准备。4月17日，“没啥大事儿”的合肥搞了一场突发疫情应急处置实战演练“雨前行动”，紧盯筑牢疫情防控防线，按照区域静态管理、区域核酸检测、阳性结果处置、生活物资保障四个单元，以及对全市水、电、燃气、通信等城市保障、校园疫情防控突发状况、小区物资保障配送等环节的应对情况进行逐点演练，制定了500人、1000人、2000人入住方舱医院的梯次医疗救治方案，准备好了一座占地3.1万平方米、2080张床位的方舱医院；提前布局极端紧急状况下的生活物资保障，建设4万平方米的备用储运市场；对特殊病患者（血透、肿瘤化疗）或突发病患，安排专用转运车点对点送医，给急危重症患者开辟专门绿色通道，组建“抗疫爱心志愿服务队”为急危重症和孕产妇等亟需帮助的人，提供送药就医等服务；开展“敲门行动”，针对独居老人、身体健康状况欠佳和失智失能等特殊群体进行摸排……正是这一系列有备之战，才让合肥这次直面挑战时没有手忙脚乱、忙中抓瞎，做到了忙而不乱、快而不慌，有底气拍着胸脯向市民打包票，“全市米面油菜肉蛋等生活必需品价稳量足，市民尽可安心、不用抢购、无需囤货，只要理性选购即可。”所有大小医疗机构都能严格落实防疫要求，没有出现拒绝急危重症患者救治或病人得不到及时救治的情况。 三是加强信息发布占领yu情制高点。依托互联网，每天通过各大新媒体平台以滚动发布的方式，即时通告疫情发展的最新动态和政府出台的最新政策措施，及时回应市民关切、粉碎各种谣言。在这场战“疫”中，没有一条谣言能在合肥活过12小时，往往是网上刚刚冒出一个不实传言，权威的澄清通告就已闪现在市民的手机上。 四是铆住发展不松劲。从开春以来，合肥就不等不靠、陆续出台了“稳企增效九条”“批零住餐和旅游业九条”“物流行业纾困”等政策。在本轮疫情最吃紧的阶段，更是全力加码为企业纾困，专门成立专班和保供小组，收集重点企业供应链受阻、货仓封控问题，制定'一企一策’，每个问题采取专人负责、专班跟进、积极协调解决，拿出真金白银在保生产和稳生产上给予补贴，力保企业生产经营不掉线。在这场“战疫”平稳收官的4月29日还组织了一场“云洽谈”活动，聚焦在集成电路和新能源汽车领域，围绕保障产业链、供应链安全和稳定，开展“三上”——即招引“链上”企业、进行“云上”洽谈、利用“晚上”时间，诚邀各类行业龙头、专精特新、创新型企业及其总部和优秀创业团队入驻“合肥城”、成为“合伙人”，涉及总投资超过400亿元。 真心希望各级党委政府能够像合肥那样：全面、完整、准确理解、认真贯彻中央的决策部署和总书记的重要指示，坚持科学、理性、法治，坚持以人为本、善于担当作为，真正让人民群众感受到“力度、速度、精度、温度和幸福度”！ 2022年5月16日 |
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