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摘要：在海湾战争期间首次亮相后，空中作战中心 （AOC） 成为美国空军执行作战指挥和控制的核心。随着联合全域指挥与控制 （JADC2） 解决方案的驱动力增加，使 AOC 更加联合的简单解决方案对于未来的全域战争来说是不够的。 在推动美国军队现代化的过程中，联合全域作战和取得成功的要求是每个人的首要考虑。随着武器和系统的现代化，如何以及由谁来指挥和控制这些能力的问题是一个迫切需要解决的问题，以满足最新美国国防战略中概述的近邻冲突的要求。[i] 2018 年，时任美国空军当前作战总监、 Chance Saltzman 准将将联合全域指挥与控制 （JADC2） 定义为“一个域中的系统，不仅支持另一个域中的作战……多域作战 （MDO） [现在JADO] 是高速、操作敏捷的行动……需要无缝、动态和持续集成能力，在所有领域和对所有领域产生影响。”[ii]美军参谋长联席会议主席马克·米利上将正式指定空军为开发 JADC2 的牵头机构。[iii] JADC2 的要求对美国空军来说将是困难的，这使得任务指挥和作战指挥与控制知识在全球反恐战争相对宽松的环境中停滞不前。[iv]我们不能再假设美国将能够快速、轻松地获得和维持 EMS 控制（这对于后备指挥和控制组织至关重要）、空中优势和海上行动自由，我们将处于任何时候都在进攻，分散的中心将能够与可以在保证再补给的情况下投送力量的部队保持不间断的沟通。[V]美国空军作为指定的 JADC2 领导者的简单答案是在空中作战中心 （AOC） 中采用他们的作战指挥和控制模型，并努力将更多的联合要素和主题要素整合到组织中，并重新命名为联合全域作战中心。这将是一个错误。JADC2 将需要无缝的联合作战、速度和复杂性。[vi]现在存在的 AOC 无法做到这一点。 要了解 AOC 为何无法执行 JADC2，我们必须了解它的开发时间以及现在的功能。 美国空军空中作战中心是联合部队空军部队指挥官通过它对所有指定的联合或联合空军执行指挥和控制的组织。[vii] AOC 在海湾战争期间被证明是有效的，它在那场冲突中制定的流程已成为标准操作程序。[Viii]最初的概念假设在公开战争中根深蒂固的敌人需要空中支援来进行预先计划的地面战斗。在联合空战中指挥和控制整个空中领域的能力取得了巨大的成功，在当时，AOC 是一项尖端发展和能力。指挥和控制的更新跟不上技术和学说的步伐，现在需要做出改变。由于当今大多数空中作战中心在竞争连续体中运作，他们在如何在战场上产生动能空中力量无法提供的效果方面苦苦挣扎。[ix] [x] 今天的 AOC 在功能上似乎旨在鼓励烟囱式，因为它将人员隔离到专业团队。其中两个部门按情报和机动性职能专门化（情报、监视和侦察部门（ISRD）和空中机动部门（AMD）），另外三个部门按 72 小时空中任务指令（ATO）周期内的时间组织起来（战略部门） （SRD）、作战计划司处（CPD） 和作战行动处 （COD）。在这些部门内部和外部有无数的专业团队、联络员和沟通职能。重要的是，所有这些具有专业知识的团队都在同时规划和运营，但并不同步。战略沟通与目标分开发生，目标与收集分开，希望最后他们将相互支持并支持运营目标。还有临时任务或短期部署的其他成员作为机身或专业方面的专家，也主要在 COD 内工作。[xi]所有这些要素都以制定和执行空中任务指令为中心。 JADC2 要求：联合 这个AOC的描述已经很复杂了，这只是表面的入门书，没有对分布在各个部门的二十多个团队及其负责的产品进行深入解释。对于没有时间沉浸其中的联合伙伴来说，这不是一个易于解释或理解的组织。在目前的设计中，联合或联盟方面通常仅限于主要分配给 COD 的联络官 （LNO），他们的主要职能是与其国家或军种的资产进行通信。作为一个联合综合组织，如果来自其他军种的唯一代表是联络员，并且只负责他们的防空或防空部队，那么它就会分崩离析。仅仅增加这种代表性是不够的。 JADC2 要求：速度 AOC 中不存在 JADC2 成功所需的速度。AOC 在 72 小时空中任务指令流程中运行其所有计划和操作周期，因为它是 AOC 生成的最重要的文件。ATO 是管理性文件，负责对所有需要空域的资产进行准确的任务、空域、时间安排和武器装载。[i]在此时间范围内，根据 AOC 的任务，针对目标定位、收集、规划、战略沟通和其他方面的规划周期正在发生。这些都没有同步以在整个过程中最大化其他效果。在这些规划周期中产生的任务分配文件详细而规范，几乎没有洞察任务战略和总体目标。[ii]而且由于战斗变化如此之快，48 小时前编写的非常具体的任务命令往往已经过时了，需要在执行上进行巨大更改，所有这些仍然由作战行动司高级当局管理和批准。由于此时间线的严格性，在 72 小时内难以或不可能计划的效果通常未被充分利用或被视为过于有限。无法融合这些效果以获得最大效力对于近乎同行的战斗来说是一个巨大的问题。[iii] JADC2 要求：复杂性 最后，这种手动烟囱式流程不允许指挥和控制联合全域战斗所固有的复杂性。目前，AOC 规划人员编写任务分配文件，试图手动解决如何有效使用最少资产以满足要求的冲突——这仅适用于具有 ISR 的标准动能目标，所有这些目标都由在宽松的反恐环境中的空中资产满足。今天，这是一个时间和劳动密集型的过程，并且随着多功能平台的增长而效率低下。由于专注于空中组成部分资产，其他军种、联盟伙伴和机构间能力未得到充分利用。执行 JADC2 意味着利用所有领域（空间、电磁频谱 [包括网络]、空中、地面、海上和人类[iv]），而且 AOC 无法指挥和控制所有六个，使其成为执行 JADC2 的一个糟糕选择。 这个过程在近乎对等的 JADO 战斗中是不可能的。它太慢和中心化，容量有限，而且太容易受到攻击。如果 AOC 与其战术单位切断，那么这些单位继续执行任务的能力就会受到限制，因为如此多的内容已经集中。在过去的二十年里，我们可能的对手已经观察到美国军方对这些后备指挥和控制中心的依赖，这是一个合乎逻辑的假设，即不可能持续连接。[v]未来将不允许美国空军在过去三十年中能够使用的规范的微观管理指挥和控制。 结论 这些问题的解决方案必须来自多个领域和专家——技术、程序、立法。除此之外，重要的是我们不要忽视我们的人类领域。我们如何在指挥和控制关系中组织人员以及如何培训他们将是成功执行 JADC2 的关键。国防部拥有人民的最佳武器。作者设想了一个运营中心，其中包含每个效果的规划师和专家联合团队，作为所有领域集成商接受过全面培训，他们按照时间尺度进行规划，不受 72 小时周期的人为限制。如果我们接受 AOC 无法执行 JADC2，领导者必须立即开始试验，为即将到来的 21 世纪冲突找到解决方案。
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