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目前全球已经有127个国家承诺“碳中和”，加起来的碳排量已经超过全球一半，围绕碳排放构筑的新规则、新秩序已经成为世界共识。 “双碳”不单单是围绕“碳排放权”展开的全球政治博弈，也是一系列以新能源为核心的切实利益。我国作为“第一碳排国”与全球各国同台竞技，计划用30年的时间实现欧美国家70年完成的任务，展现了新能源时代的大国担当。 在现有的碳排中，发电端占比约47%，消费端如工业过程、居民生活等占了53%，所以要实现碳中和就需要在发电端用更多的非碳能源来发电、在消费端用电和氢能等来替代，构建一个两端共同发力的系统。 这意味着为保证2060年实现碳中和，能源端煤油气消费降低66%，可再生能源消费增加55%。而在消费端，城市作为承载了产业、人居、建筑、交通的综合载体，城市双碳战略迫在眉睫。 去年10月，国家正式下发双碳“1 N”顶层政策体系，敲定了国家双碳发展的总体思路，并严格要求碳考核纳入省市区各级政府考核监督体系，地方政府纷纷响应，持续出台地方双碳发展规划，一时间风云四起。 如何平衡减排降碳与区域经济可持续发展，成为了每一个地方主政者首要考虑的战略命题。 而双碳作为一个具有严苛节点和刚性指标的举国战略，尤其考验的是地方主政者对于双碳和区域经济发展的综合治理能力。但从去年一年的双碳发展来看，“运动式减碳”、“一刀切关停”等乱象频出，还没有人能回答好这个命题。 智纲智库认为，双碳真正意义上将中国城市发展拉到了同一起跑线上，大城市有大城市的玩法，小城市有小城市的门路，而谁能抢先破题双碳，谁就能在这一轮双碳城市竞争中抢占先机，抢抓双碳时代话语权，赢得城市发展的未来。 双碳时代下，智纲智库提出双碳城市战略五部曲，每个城市通过建立新认知、抢占制高点、布局新赛道、培育新主体、创造新价值这五大战略动作，都有望破题双碳，把握好未来城市发展的风帆。
建立新认知：双碳是城市发展的一门必修课 首先，最为关键的就是要建立双碳战略的系统性认知。 在中央下达“1 N”双碳政策体系后，地方政府落位双碳确实有了章法。但智纲智库过去一年对全国政府双碳发展的动态跟踪及实地走访后发现，绝大多数的地方官员对于双碳认知模糊。 大部分地方出台的双碳政策往往是在点上重拳出击，谈不上因地制宜的制定城市双碳发展战略，这也是运动式减碳的根本原因，难认知、无章法、一刀切。 智纲智库认为对于地方主政者而言，必须要认识到双碳将成为区域经济发展的长期战略背景，而在双碳背景之下，区域经济发展要素也正在发生根本性的变化，“碳成本”成为区域发展的核心要素。 双碳成为地方区域经济发展的长期战略背景 应该要认识到这是一次历史性的举国战略，非干不可，只要没完成碳达峰、碳中和，就会一直推进。 在此过程中，城市发展的所有战略选择与战略动作都要在双碳的背景下开展，所涉及到开发建设、招商引资、产业结构调整、人居生活、消费模式等领域均会在“碳约束”的背景下发生一系列变化。 去年，智纲智库就遇到过地方政府原本谈好的先进制造业企业，因为碳排放的原因难以落位，被逼无奈只能流产。 像这种案例此刻正在不断发生，因此不论是政府还是企业都要将双碳作为自身发展战略制定的核心要素。 “碳成本” 成为区域发展核心要素，构筑“低”碳成本竞争优势成为区域发展核心 当前地方主政者的一大现实困境就是新产业按照双碳标准招不进来，原有的双高产业但也是高税收的产业面临清出转移。 在这一进一出的过程中，大部分政府茫然四顾错失良缘，而有的政府却“既招得进也留得住”。 其根本原因在于：在碳配额时代，“碳成本”已经成为区域经济发展的核心竞争要素。 如果说工业时代拼投资、信息时代拼流量、数字时代拼技术，双碳时代拼的就是“低碳成本”，必须要打造一个绿色低碳的环境来打破城市发展的碳壁垒。 只有这样，才能帮助在地企业规避“拉闸限电”的政策风险，才能更好地承接外部链条式的产业转移，才能真正抢抓未来的产业新动能。
抢占制高点：因地制宜制定双碳城市发展战略 双碳给予了中国大多数城市一次公平竞争的机会，想要在一众处于同一起跑线的双碳城市竞争中脱颖而出，就必须要通过顶层设计，以双碳理念来重塑整个城市发展战略与总体布局。 但“双碳城市战略”并不是泛泛的提出一些口号，去年全国涌现了一批“零碳城市”、“零碳产业”，不乏空谈之辈，智纲智库认为双碳城市战略是涵盖了能源新体系、产业新动能、城市新风貌、人居新生活的整体城市发展战略。 每一座城市都可以因时、因地、因人制宜，结合自身区位禀赋、资源特色、产业体系等，制定出独树一帜的双碳发展路径，或是发挥低碳成本优势筑巢引凤，或是做好协同配套放大区域能级，都有其独到的价值与空间。
双碳城市战略的系统性连贯动作 但是减排降碳对于任一城市均属于必选动作，在此背景下把握双碳发展机遇，做好自选动作更具战略价值。 而想要抢抓双碳发展机遇，一方面就是要在必选动作上做优做精，对于城市的产业、交通、建筑等领域进行转型升级。 更关键的在于一系列因地制宜的自选动作的战略选择，包括：制定一个低碳城市发展战略，重塑一个低碳能源体系，发展一批低碳产业新动能，打造一系列双碳落地的示范性样板及抓手，通过必选动作与自选动作的双轮驱动，构筑起区域经济的“低碳成本”竞争优势。
双碳城市战略的必选动作与自选动作
布局新赛道：存量优化提升、增量抢抓布局 如何把握好存量与增量的关系，是区域经济发展的根基命脉。所谓“一刀切”也是很多政府的无奈之举，为了抓经济，上半年大干快上，到了下半年，为了完成碳考核只能拉闸限电，这其中既有产业结构的原因也有发展模式的原因。 对于在地存量产业来说，就是要不要留、怎么留、留不留得住的问题。 一定会有一批高碳排、高能耗、低附加值的产业淘汰清出，而部分符合发展需求也满足转型条件的则必须要留。比如：赣州家具产业就是通过集中化、集群化发展，整合了几千家过去小散乱的企业，打造一系列公共产业服务，如标准化共享厂房，降低了企业碳排水平，突破了整体的“碳发展瓶颈”。 同时，双碳正在催生一场产业革命，产业大变局时代已经到来。每一次能源革命都是一次产业革命，而新能源则是未来中国经济发展的基本动力。 如果说新能源汽车是过去二十年沉淀的产业换道超车，那么双碳时代则是从新能源开发建设、城市产业终端能源消费、数字化能源运营管理等方方面面进行一次社会经济体系的全面系统性升级。 按照发改委口径测算，双碳将至少带动新能源固定资产投资百万亿市场，而双碳的关联性带动性极强，按照现在主流的1：9投资测算，将激发兆亿级市场空间。 双碳将带来六大产业发展机遇：
双碳战略六大产业机遇 对于城市发展而言，面对如此多的产业发展机遇显然不能面面俱到，而双碳领域专业性极强，市场上已经出现了一批“挂羊头卖狗肉”的项目，那么到底哪些才是自己的菜？该用什么样的模式去落位双碳城市战略？ 、
培育新主体：双碳时代，城市发展呼唤城市智慧能源运营服务商 过去20年伴随着中国城镇化的飞速发展，智纲智库引领性的开创了中国城市运营时代，包括2002年西安曲江新区“皇城复兴计划”战略，2005年大成都“西部之心，休闲之都”战略等。 在双碳国家战略下，智纲智库基于两个核心判断，认为“双碳”正在开启城市智慧能源运营新时代，而时代也正在呼唤城市智慧能源运营服务商的出现。 双碳发展是系统工程 首先，双碳覆盖面广，涉及到能源体系、产业体系、城市建设、生活方式等社会经济体系方方面面。其次，双碳发展链条长，不管是能源的开发建设还是产业的升级改造，均涉及到投资、开发、建设、运营、管理等前中后期全链条的众多环节。 而目前市场上介入双碳的玩家众多，但大多以垂直型为主，明显侧重于供给侧的投资开发建设，在城市双碳发展的综合解决方案能力不足。
双碳领域供应商 双碳目标靠运营出结果 应该清醒地认识到，双碳目标的达成不是简单的依靠投资建设新能源基础设施就能实现。 智纲智库认为，双碳是一个结果化导向的管理工程，最终降碳目标的达成必须高度依赖后端的运营与管理，同时双碳的横向领域众多、纵向专业壁垒性极强。 双碳作为一个长达几十年的国家战略，需要循序渐进，长计划、短安排，随着宏观政策、减排指标与市场的变化，发展机遇稍纵即逝，必须依赖一个懂城市、懂双碳、懂能源、懂产业、懂技术、懂管理的综合型能源运营管理服务商统筹发展。 因此，双碳城市发展必然是一场政府与市场的双人舞，由政府主导整体规划与布局，企业以市场化手段服务城市双碳发展，整合各路资源，打通开发建设、运营、维护、管理一体化全链条，覆盖城建、园区、城区、产业各领域，真正构筑起区域碳成本竞争优势。 城市智慧能源运营服务商将在政府的指引下为城市双碳发展解决三大核心问题：
政企联动打造双碳城市智慧能源运营服务商
创造新价值：城市智慧能源运营服务商将成为激活政府平台公司的“源头活水” 在土地财政时代，举国上下大拆大建，城市化进程狂飙突进，各种新城、新区、园区层出不穷，现如今时代落幕，大多成为了地方政府的“包袱”。 智纲智库认为，城市智慧能源运营服务商有望激活城市存量资源变优质资产，联动地方政府平台，通过新模式、新技术、新机制激活城市“金矿”。 盘活城市资源变优质资产 能源资源的开发利用属于靠天吃饭，各地资源情况各不相同。但对于中国所有城市来讲均存在的一个存量资产：既有城市建筑及城市基础设施的再开发。 智纲智库十余年前走访欧美各国发现了一个节能领域的成熟模式——合同能源管理，即能源运营公司带投资、带设备、带技术，降低标的能源费用，与业主进行约定分成的模式。 双碳时代建筑减排降碳是重中之重，所有城市的存量大型公建、行政办公大楼、医院、学校等均可通过合同能源管理实现减排降碳，与此同时在减排降碳过程中创造节能收益也将持续分成。 同时，去年国家试点开放城市公共基础设施公募REITs，为城市存量资产变现开了一扇窗，但并不是每一个都值得投资，想要真正赢得市场信赖靠的就是标的价值。 而对于像污水处理厂、垃圾回收站、大型交通站场等城市基础设施来说，城市智慧能源运营服务商除了创造减排降碳价值、享受节能收益分红价值外，还将助力城市基础设施申报REITs符合绿色低碳标准顺利上市，并使项目的长期经营指标上一个台阶，真正实现城市资产变现。
城市智慧能源运营服务商联动政府平台公司激活存量资产 打造低碳产业新接口 智纲智库认为双碳时代任何城市都需要一个低碳产业园区，用双碳的理念承载地方优势产业，为未来的产业发展打造低碳的发展环境。 城市智慧能源运营服务商将通过一系列低碳能源基础设施、智慧化能源管理、低碳化用能体系等，构筑一个低碳成本的价值洼地，筑巢引凤，既解决当地产业升级问题，也解决新兴产业培育问题。
绿色低碳产业园区是构筑价值洼地的核心抓手 同时，城市智慧能源运营服务商将联动产业、科研院所高校、金融资本、行业协会等，搭建起一个“产、智、融、府、协”五位一体的城市双碳发展平台，整合各路资源助力城市双碳发展。
“产智融府协”打造双碳城市发展平台 未来已来，经过一年的发展，中国已经出现了一批类似的能源运营服务企业，比如：中源绿蓝低碳科技（重庆）有限公司，作为一家具有国资背景，服务于城市双碳发展的综合能源投资运营服务商，深耕行业近20年，专注于城市片区、产业园区、公共建筑及各类企业的综合节能降碳减排服务，目前已获重庆发展投资集团战略投资，成为西南地区首屈一指的综合能源投资运营服务商，建立了四大核心竞争力：
智纲智库认为，双碳时代到来后像中源绿蓝这样的企业将会插上时代的翅膀，迸发出超强活力，实现爆发式增长，实现从小草到苍天大树的华丽蜕变。 而中国城市能源运营的大幕正在徐徐拉开，城市智慧能源运营商将获得超常规的发展机遇，借势起飞。 智纲智库作为中国战略思想库，过去二十余年在每一次国家面临重大转折时都发出了自己的声音。在双碳时代下，智纲智库将长期深耕双碳国家大计，帮助政府谋篇布局，寻找独一无二的双碳城市发展战略，并在此过程中整合各路资源，与中源绿蓝这样的企业一道服务中国城市的双碳发展。（完） 编辑：王一然
智纲智库大会是由中国著名战略策划机构智纲智库发起创办，依托其近三十年来的社会公信力和广泛的政企资源，精心搭建的高端资源整合和交流平台。智纲智库发挥其核心专业优势，通过战略的视角解读中国。大会以“解决问题”为导向，以“解读未来趋势、解密原创案例、整合跨界资源”为鲜明特色，以“交流、交友、交易”为宗旨。活动已成功举办九届。 活动独创的“王志纲年度重磅演讲 行业趋势白皮书发布 智库专家现场咨询”高价值内容，每年吸引着上千位地方政府领导与企业家踊跃参与，已经成为中国高端政商人群每年必听的开年大课。
王志纲：中国著名战略咨询专家，智纲智库创始人，中国本土战略咨询的开创者和领军人物，对中国社会经济有重大影响的民间学者与意见领袖，企业家与地方政府的智囊。  【下半场】 （包括但并不限于以下内容，最终版以4月24日演讲内容为准）
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