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日本事实上成了全球第四大移民国家

 安喜的空间 2022-05-21 发布于上海
若问:日本是个移民国家吗?
可以这样回答:以前不是,现在是。
再问:判断“现在是”的标志性事件是什么?
再答:“特定技能2号”签证有了首位获得者。
这是今年4月13日的话题。在日本岐阜县各务原市的建筑公司工作的中国人翁飞(35岁),获得了事实上可以在日本定居的建筑行业“特定技能2号”签证资格。因为这是日本全国首个认定,所以NHK电视台等主流媒体均在第一时间报道了这一消息。那么,什么是“特定技能1号”和“特定技能2号”呢?原来,这是日本政府于2019年4月颁布的两项新的外国人在留资格签证种类。
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日本媒体报道华人获得特定技能2号签证
“特定技能1号”被定义为面向在特定专业领域里,拥有相当程度的知识或经验的外国人劳动者的签证。目前主要包括养老业、建筑清洁业、建筑业、机械制造业、金属加工铸造业、造船业、电子电气相关产业、航空业、饮料食品制造业、农业、渔业、住宿业、汽车装配业和餐饮业14个领域。这个签证的特点是:1)在留期限最长5年(必须每年更新一次)。2)日语能力至少在N4水平之上。3)不允许携带家属在日本一起居住。
“特定技能2号”被定义为面向在特定专业领域里,拥有极其熟练的技能的外国人劳动者的签证。这个签证的特点是:1)在留期限不设上限(3年更新一次,无上限次数)。2)日语能力无强制性要求。3)可携带配偶和子女在日本一起生活。4)工作满10年后可申请永住签证(即所谓的“绿卡”)。
中国人翁飞在2010年是以“技能实习生”签证赴日并在建筑公司工作,2020年取得了特定技能1号签证。之后,他通过了技能检定1级考试并担任过混凝土搅拌现场负责人,因此这次顺利地获得了2号签证。目前只有从事建筑和造船行业的人士,可以申请特定技能2号签证。不过日本官房长官松野博一在去年年底的新闻发布会上放话,特定技能2号签证的对象范围将扩大,目前相关部门正在进一步研讨中。而研讨的重头方向是将“1号签证”对象的14个行业,也一并纳入“2号签证”中。如果这项政策能通过并开始实行,这些行业的外国人劳动者将被允许无限期续签签证,并允许携带家属,小孩也可在日本上幼儿园或入校。毫无疑问,这将成为日本接受更多外劳的一大转折点,为事实上的移民敞开了大门。
政府如何划定是一回事,但日本在2021年6月为止的这个时点,中长期外国人在留者达到了288万5904人。其中永住者(包括特别永住者)是110万154人,技能实习是40万2422人,技术/人文知识·国际业务是28万8995人,留学是28万273人。从性别构成比看,女性为146万861人(50,6%),男性为142万5043人(49,4%)。女性首超男性。在留国籍人数前三为中国大陆78万6830人/韩国43万5459人/越南42万415人。记得30年前的1989年,外国人在日本只有98万人。30年增加了近200万人。288万外国人在日本生活,超过了广岛县(282万人)、大阪府(270万人)和京都府(259万人)的人口规模。可能由此故,2021年经济合作与发展组织(OECD)数据显示,移民难度最大的发达国家日本,已成全球第四大移民国家。前三分别为德国、美国和西班牙。
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日本为外国人设定了29种在留签证
移民,就其本质而言是对发达、富裕、文明、和平作为目的地的一个极具私人性质的流动和定居。因此,水往低处流,人往高处走,是其内在的逻辑。移民并不是另建一个社会,而是转入或融入一个既成的社会。为此,移民者也常常以个人(或家属)的方式界定他们与原居国和新居国的关系。毫无疑问,由于经济富裕、社会安定和文化独特,日本日益成为一个受欢迎的移民目的地。虽然目前移民只占日本人口的2%,但他们的存在改变着日本。显然,日本也愿意接受这种改变。因为很显然,如果没有外劳的大量引入,日本会因其深刻的少子老龄化而过早失去优势。
然而,日本社会的这种转型并不轻巧。作为对日本社会的贡献者和自身受益者的外国人居住者来说,他们与这个社会、文化、体制和传统之间存在着紧张的二元关系。而作为主体的日本人,他们总是习惯从“他者性”的立场出发审视移民和移民社会,因而他们扮演的是历史孤立主义者的角色而不是多元文化主义者的角色。这种紧张的二元关系表现在一方面是对日本社会的有序、文明与平和感到满意,另一方面又对过于繁杂的潜规则和微妙的人际交往望而生畏;一方面对日本人礼貌礼遇、乐于助人的善良感到舒心,另一方面又对外国人另作企图和规则(如租借房屋时的不信任、如招工就职时的歧视等)而感到不可理喻。这就使得原本是“他者”的“在者”,在异乡他国有被疏远化和边缘化的感觉。不过,这种丧失感并不足以产生抗拒、厌弃而离散这个想象的共同体。这是因为日本文化中的主体部分,并非不可理解或不可逾越,而它的亚文化部分则是吸引异文化的他者来到日本的一个要素。
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外国人在日本工作生活
对日本来说,人口压力和经济停滞是接受移民的主因。对想来日本移民的外国人来说,摆脱贫穷是主因。当然,已经摆脱了贫困、经济体量巨大的一些国家外国人,之所以也去日本移民,则是瞄准了这里的福利和投资。他们看准了这里是过“小确幸”生活的理想国。这里贫富均衡、医疗先进、治安良好、文明整洁、工作岗位多多、民生保障充分、教育机会均等、法制深入人心。总之,这里能过上不算富裕但也无太大遗憾的日常,这里是一个崇尚努力工作,遵守规则的地方。这也就是说,人们并不是因为“崇日”而来日本,而是为了过好充实的每一天来日本。随着移民的再扩大和 再深入,高度均质化(清一色酱汤)的日本社会必然会被分化成低度多元化(沙拉大拼盘)的日本社会。当然,这一天的到来,需要时日。当然,更要看世界首富马斯克最近所言的死亡率超过出生率的日本,“最终会不复存在”之说,是真是假。如此言为真,那日本真正的移民时代必将到来。唯有包容性、开放性和世界性,才能为日本带来新生。

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