防暴风雪专项应急预案
1总则
1.1编写依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《国家安全生产监督管理总局第17号令》
《中华人民共和国安全生产法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》
《公司应急预案编制通则6小时内降雪量达15毫米以上且降雪持续6小时内降雪量达10毫米以上且降雪持续将造成雪灾、风灾、低能见度、道路结冰等灾害，给带来严重影响。受冷空气影响，最低气温平均降幅为10-15，低温将持续天左右气温无明显回暖，积雪在不融化。12小时内降雪量达6毫米以上且降雪持续12小时内降雪量达4毫米以上且降雪持续12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续
（2）组织准备。防汛排涝组织指挥机构随时待命，加强防暴风雪值班，落实清雪、水电维修、雪情监测、医疗救援等抢险队伍，积极做好抢险准备，预案涉及人员必须24小时开机。
（3）防暴风雪工程和设施准备。按时完成冬防保温工程建设任务，对存在隐患的锅炉房、换热站、供热管线等设施实行紧急处理，供暖公司准备好铲车。
（4）预案准备。完善防暴风雪预案及现场处置方案、程序。研究制订防御小区和厂区暴风雪的应急方案，主动应对严重雪情。
（5）物资车辆准备。按照分级负责的原则，储备必需的防暴风雪物资，合理配置，各单位准备好除雪设施；运输公司车辆不出矿区，驾驶员应注意雪地行车，确保安全，并安排好客货、轿货等值班车辆，及时把物资和人员送往现场抢险；供暖公司储备10天的用煤，应急储水罐补满水；燃气公司充装站提前储存7天的用气，储存站储满5天的用气。
（6）通信准备。充分利用网络、短信和电视台等媒介发布雪情预警，处调度室和物业公司加强与周边单位和上级部门的沟通，确保雪情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
（7）清雪监督准备。城管综治办提前划分好区域，通知驻矿各单位做好清雪准备。
（8）防暴风雪检查。实行以查组织、查预案、查设施、查物资、查渗漏为主要内容的分级检查制度，对变电所、锅炉房、排涝站、燃气储存站等重点部门加强巡查，发现薄弱环节，要限时整改。
6应急响应
6.1灾情报告
暴风雪灾害发生后，有关单位应按规定立即向应急管理办公室报告，并组织力量调查核实灾情。
6.2分级响应
6.2.1按照灾害的可控性、严重程度和影响范围，对暴风雪灾害突发事件分级响应。
6.2.2暴风雪灾害发生后，受灾单位应立即启动应急预案，并根据灾害情况及时上报。
6.2.3分级响应启动标准
（1）达到Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级灾情标准的。
（2）达到Ⅳ级灾情标准，事态未得到有效控制的事故，基层单位请求救援的。
（3）矿区各企业、地方政府因应急联动要求。
6.3分级响应的各项操作程序
6.3.1Ⅲ级响应的操作程序（科级单位级）（蓝色预警）
发生Ⅳ级暴风雪灾害：
（1）各单位启动《防暴风雪应急处置方案》，加强24小时干部职工值班。
（2）各单位组织人员对变电所、储气库、锅炉房、管线等重要部位进行巡检，发现等问题及时处理，并立即向单位领导和处“440”调度室汇报。
（3）各单位及时到分担区做好清雪工作，物业公司在特殊路段做好撒灰等路面防滑工作。
（4）幼儿园停止幼儿户外活动，加强室内保温，采取适当措施保证幼儿安全。
（5）运输公司要对正常出车的司机进行雪天安全教育，车速控制在30公里/小时以内，安全环保科要在关键路口和地段设专人检查车速，杜绝违章。安排应急车辆积极配合各单位开展抗雪救灾工作。
（6）物业公司在矿区出现局部停水停电时，应组织抢修，维修情况随时向处“440”调度室汇报。锅炉房和换热站停水停电，锅炉房启动柴油发电机为循环泵供电，及时用储水罐补水，为避免管线冻坏，可适当选择部分架空管线泄水。
（7）供暖公司采取措施提高采暖温度，组织铲车清雪。
6.3.2Ⅱ级响应的操作程序（事业处和油田公司级）（黄色和橙色预警）
发生Ⅲ级和Ⅱ级暴风雪灾害：
（1）事业处启动《防暴风雪专项应急预案》，抗雪救灾指挥中心、现场指挥部及各应急小组开始运行，各单位、站队也相应启动各级处置方案和程序，通讯组积极与驻矿单位沟通，成立联合指挥部，联合处理矿区清雪工作，并向油田公司救援。
（2）各单位保证24小时干部职工值班，值班期间，必须坚守岗位，手机24小时开通，单位领导必须到现场视察清雪情况。
（3）各单位视降雪情况组织人员对变电所、储气库、锅炉房、管线等重要部位进行巡检，发现问题及时处理，并立即向单位领导和处“440”调度室汇报。
（4）抢险组组织各单位人员及时到分担区做好清雪工作，物业公司做好在特殊路段做好撒灰等路面防滑工作，供暖公司提高采暖温度，出动铲车清除路面积雪。
（5）治安组根据路况组织物业公司应急人员进行小区巡查，接送业主，帮助车主启动熄火车辆，在关键路口和地段设专人检查运输公司抢险车辆车速，杜绝违章，督促矿区各单位的清雪工作。
（6）矿区出现局部停水停电时，抢险组应组织抢修，维修情况随时向处“440”调度室汇报。锅炉房和换热站停水停电，锅炉房启动柴油发电机为循环泵供电，及时用储水罐补水，为避免管线冻坏，可适当选择部分架空管线泄水。
（7）运输公司要对正常出车的司机进行雪天安全教育，车速控制在30公里/小时以内，应急车辆积极配合各单位开展抗雪救灾工作，所有应急车辆听从处调度室指挥。
（8）幼儿园根据降雪情况通知家长暂时停课。
（9）燃气公司根据降雪情况组织大型车辆，及时把液化气瓶送到用户家中，保障单位和居民的正常生产、生活。
（10）后勤组利用多媒体对抗雪救灾情况进行全程记录，并进行灾情损失核实工作。
6.3.3Ⅰ级响应的操作程序（集团公司级）（红色预警）
在Ⅱ级响应的操作程序的基础上：
（1）幼儿园通知家长暂时停课。
（2）燃气公司暂停派送液化气。
（3）各单位暂停对重要部门和小区的巡检和施工作业，保证职工人身安全。
6.4应急响应程序
6.4.1灾情报告
（1）事业处单位接到暴风雪灾害预警后，应按规定立即报告应急管理办公室，并进入应急准备状态；
（2）暴风雪灾害发生后，应在1小时内向油田公司应急管理办公室报告受灾具体情况；
（3）灾情报告的主要内容：灾害类型（自然灾害事件－暴风雪灾害）、发生时间、地点、人员伤亡、危害程度、生产运行和职工生活状况，以及应急救灾紧急部署情况。
6.4.2应急准备
（1）接到当地人民政府的暴风雪灾害预警、预报后，应立即进入相关应急预案启动准备状态。
（2）应急救灾指挥机构成员应迅速到位，部署应急救灾工作，物资、设备等应急保障系统工作准备就序，抢险救灾装备和人员集结待命。
（3）严格执行冬季生产管理制度，抓好岗位责任制的落实，重点突出变电所等要害岗位的生产管理工作。检查和监控重要生产设施中的薄弱部位，制定应急防灾对策。
（4）加强与供电公司、供水公司的沟通和联系，掌握供电、供水应急预案，为突发大面积停水停电工作做充足的准备。
（5）加强与驻矿甲方单位的的沟通和联系，利用广播、闭路电视等各种宣传手段稳定职工情绪、平息误传和谣传、宣传自救知识，准备联合甲方单位共同抗灾。
6.4.3应急救灾
（1）暴风雪灾害发生后，应立即启动本单位防暴风雪专项应急预案，转入应急救灾时期；
（2）处应急救灾指挥机构统一指挥全处抢险救灾和区域性救灾工作，抢险组采取一切有效措施保障职工的安全和生活秩序，制定现场抢险方案并组织实施，组织各单位尽快清除各自分担区的积雪；迅速调集抢险救灾队伍和设备投入抢险，检查矿区生产设施破坏情况，检修生产和生活设施；治安组维护社会治安和稳定，预防和打击违法犯罪活动；后勤组做好救灾物资调拨、发放和宣传报导工作，组织灾害损失评估，按规定及时向油田公司应急管理办公室报告灾害损失评估结果。
（3）各单位密切保持与事业处应急管理办公室的联系，及时掌握暴风雪灾害信息和区域灾害情况，通报本单位受灾损失的基本情况、应急抢险救灾情况和采取的紧急应对措施。
6.5应急终止、后期评估
6.5.1应急管理办公室或现场应急指挥部确认灾害现场符合下列条件并报请事业处应急领导小组批准后，下达应急结束指令，应急终止。
（1）路面大部分积雪已经清除，交通秩序恢复，生产设备可以正常运转；
（2）暴风雪灾害消除，现场应急处置已经结束。
6.5.2应急救灾工作结束后，由应急管理办公室组织编写应急救灾总结报告，报送油田公司备案。
7应急保障
7.1通讯与信息保障
应急办公室实行24小时值班制度。接到所属单位和上级部门暴风雪灾害应急信息后，立即按规定上报下传应急信息，跟踪应急事态发展。
各基层单位应保证调度值班或其他值班联系电话24小时有人值守，及时接收和转达暴风雪灾害信息，保证与本单位主要负责人的联系通畅。
7.2应急救灾物资装备保障
按规定和救灾需求配备应急装备，储备应急所需的物资，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。各基层单位要在入冬前准备充足的防暴风雪物资如：毛毡、玻璃丝布、手电、绝缘杆、电笔、绝缘手套、棉工服、胶皮管、锹、镐、沙子、盐、甲醇、柴油、电线、铁壳开关、配电箱、电机等，以确保抗灾工作的顺利实施。
7.3应急队伍保障
建立应急救灾专业抢险队伍，按规定配备人员、装备，开展培训和演习。定期进行监督和检查，保持应急队伍战斗力，做到常备不懈。
7.4应急资金保障
每年安排一定的专项应急资金，用于预防和应对暴风雪灾害的设施建设、抢险物资储备、人员培训、预防演练。应急救灾期间，可随时启用，实行专款专用。
8具体事例操作方案
8.1方案一大雪封路未造成停电
（1）此种情况下重点要放在检查车辆安全行驶及清雪工作上，安全环保科、运输公司要立即组织人力上路检查，确保雪后车辆行驶安全。
（2）机关和各基层单位必须按照划分好的清雪责任区及时做好清雪工作，确保雪停后矿区内的道路积雪在24小时内及时清走，特殊路段要做好撒灰、撒盐和铺沙子等路面防滑工作，尽量不影响矿区居民和单位的正常生活、生产
（3）物业公司在大雪初停后，要及时组织巡线、查线，消除故障隐患，保证电力供应。
8.2方案二矿区大面积停水、停电、停暖
（1）暴风雪造成矿区大面积停电，抢险抢修组应立即对停电线路和变电所进行巡视，对故障线路进行抢修，及时处理故障，或将故障部分切除，保证其他负荷正常供电运行，消除故障后，工作人员拆除安全措施，正常供电，送电正常后，汇报处应急办公室。
（2）暴风雪、造成停电影响水源站，导致整个矿区停水的，信息通讯组应积极联系供电公司组织抢修，尽快恢复供水，停水时间较长时，应急管理办公室应联系运输公司或者驻矿单位给居民送饮用水。
（3）暴风雪影响锅炉房和换热站正常供暖时，抢险抢修组应紧急做好电路抢修工作，属于供电公司维修范围的，信息通讯组应积极联系供电公司尽快抢修。
8.3方案三车辆安全保障
（1）运输公司车辆原则上不允许出车，特殊生产急用车，要由主管安全副处长批准后，方可带车执行任务。
（2）执行任务的司机要按照特殊天气要求安全行车，做好各种防范措施，不得擅自改变行驶路线和任务。已经在外行驶车辆，带车人要配合司机找到安全地带停驶避让，向单位汇报位置等待命令，不得强迫司机继续行驶。
（3）所在单位主管部门要对执行任务的司机跟踪定位，记录好出入时间，对不能按时返回的车辆要向单位主管部门汇报原因、位置。
9预案管理
9.1培训和宣传教育
（1）应急办公室应制定对各类专业应急人员、应急指挥人员、岗位员工的年度应急培训安排，使其了解并掌握预案要求。
（2）应急办公室应对应急培训进行检查，不断改进培训效果。
（3）应急办公室、党群工作部会同有关部门，组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，了解有关应急常识。
9.2预案演练
9.2.1演练计划
应急办公室每年要制定预案演练计划，并严格按照计划实施。
9.2.2演练要求
应急办公室应针对预案内容要求，做好演练的策划和组织工作，演练结束后要进行总结，总结内容应包括：
（1）演练项目和内容；（2）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；（3）起止时间；（4）演练过程中的环境条件；（5）演练运用设备、物资；（6）演练效果；（7）改进的建议；（8）演练过程记录（文字、音像资料等）。
9.3预案的变更
9.3.1事业处应急办公室每年根据实际情况的变化对突发事件应急预案进行修订。
9.3.2出现以下情况应及时对应急预案进行调整：
（1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订。
（2）预案演习或突发事件应急处置中发现不符合项。
（3）组织机构、人员发生重大变化或其它原因。
9.3.3应急办公室负责本预案的变更管理。
9.4责任与奖惩
（1）事业处应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。
（2）事业处应急领导小组对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。
（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重大事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规、油田公司及事业处有关规定对责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
10预案的审批
应急预案编写完成后应由事业处应急办公室组织评审，由处长批准并明确实施日期。
xx油田公司xx处防暴风雪专项应急预案
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