防洪防涝专项应急预案
1总则
1.1编制依据
本专项预案编制依据国家、集团公司和油田公司相关应急预案。
《中华人民共和国防洪法》
《国家防汛抗旱应急预案》
《xx公司重大自然灾害突发事件应急预案》
《xx公司防洪防汛专项预案》
《xx突发事件总体应急预案》
1.2适用范围
本专项应急预案适用于事业处所管辖矿区内发生重大洪涝灾害事件及参与应急处置的单位和部门。
1.3危险因素分析
欢喜岭矿区处于大凌河下游，汛期，遇到持续的强降雨，矿区可能形成内涝。另外，大凌河涨水，可能形成洪涝灾害。
2组织机构、成员和职责划分
2.1为加强xx（以下简称事业处）防涝减灾工作的领导与管理，方便与辽河油田以及地方政府防涝减灾机构的联系，事业处设立防涝减灾领导小组。
2.1.1处防涝减灾工作领导小组组成：
组长：主管生产副处长
副组长：副总监、副总师
成员：机关各科（部）室、各基层单位主要负责人
主要职责：
防涝减灾领导小组负责在全处范围内组织贯彻油田公司防涝减灾工作的方针、政策和法规等，领导、指挥和协调全处的防讯减灾工作。
2.1.2防涝减灾领导小组下设防汛办公室。
办公室主任：物业管理科科长
办公室副主任：物业管理科副科长、440调度室主任
办公室成员：由物业管理科成员组成
电话：
主要职责：
负责统一规划、部署事业处的日常防汛工作；指导、监督、检查和协调各基层单位的防汛排涝工作；组织动员抗涝救灾，生产自救工作。办公室设在物业管理科
2.2发生一般和重大洪涝灾害后，经事业处批准，由平时领导和指挥调度全处防涝减灾工作的处防涝减灾工作领导小组，转为事业处抗涝救灾指挥中心，统一领导、指挥和协调抗涝救灾应急工作。
2.2.1抗涝救灾指挥部主要职责：
（1）组织修订防汛防涝应急预案。
（2）负责人员、资源配置、应急响应队伍的调动。
（3）协调应急响应的有关工作。
（4）接受上级的指令和调动。
（5）组织本单位应急响应队伍。
（6）向上级报告救灾中发生的重大问题。请求上级有关部门实施对口紧急支援。
（7）组织应急预案的演练。
2.2.2事业处防涝减灾办公室转换成抗涝救灾办公室，主要职责：
（1）拟定本单位洪涝灾害应急预案，明确各成员和相关单位职责。
（2）实施传达洪涝灾害应急响应指挥中心命令、意见，并监督落实。
（3）迅速了解、收集和汇总雨情、水情、灾情、险情，向指挥中心报告；汇总各工作组进展情况，及时向指挥中心报告工作进度。
（3）负责灾情、救灾工作信息发布。
（4）及时搜集、评估灾情，向指挥中心报告全处灾情和救灾工作情况。
（5）协调应急预案启动过程中各职能中心部门业务交叉等问题。
（6）完成指挥中心交办的其他任务。
2.2.3专家组
事业处建立防洪防涝应急处置的专家库，由应急办公室负责日常管理，在应急状态下调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。
专家组主要职责
（1）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持。
（2）根据应急办公室安排，参与制订突发事件应急处置措施和现场处置工作。
（3）负责应急办公室交办的其它任务
事业处抗涝救灾现场指挥部
指挥长：主管生产副处长（兼）、主管安全副处长（兼）
副指挥长：副总师、副总监
成员：处机关相关科（部）室领导、受灾单位领导、工程技术人员和应急抢险队伍的负责人。
主要职责：
（1）掌握汛情监视和分析会商情况，拟定抗涝救灾方案，提出具体措施建议。
（2）负责了解、收集、汇总和评估灾情，并及时向油田公司防洪减灾领导小组汇报具体情况。
（3）负责与各级抗洪抢险救灾领导组织和抗涝救灾应急机构联系。
（4）负责传达、贯彻落实上级领导对抗洪抢险救灾工作的指示和部署。
（5）负责协调抢险救灾资金、物资的筹集、安排、调运、分配。
（6）负责拟订新闻报道工作方案，组织指导抗洪抢险救灾宣传报道。
2.2.4事业处抗涝救灾现场指挥部下设4个工作组
（1）信息通讯协调组
组长：“440”调度室主任
副组长：信息管理中心主任
成员：由“440”调度室、信息管理中心相关人员组成。
主要职责：
①“440”调度室根据上级部门降雨预警信息，及时发布灾情；②“440”调度室负责与油田公司应急办、消防、救护及治安等应急救援机构联系，向各基层单位传达应急领导小组的指令，协调各项救援工作；③“440”调度室统一调配救灾车辆，保证抢险救援车辆、人员顺利抵达事故现场；④信息管理中心保障通讯畅通。
（2）抢险抢修、医疗防疫组（抢险组）
组长：物业管理科科长、“440”调度室主任
副组长：受灾单位领导、经营计划科科长、托幼管理中心主任、各物业公司经理
成员：由物业管理科、经营计划科、受灾单位及处抢险队伍（城管保安大队是主要力量）人员组成。
主要职责：
①物业管理科、经营计划科、受灾单位现场指挥部负责组织人员投入现场抢险救灾工作，组织职工做好变电所、箱式变、电缆、排污排涝泵站设施、电机设备的加高加固工作。②经营计划科、“440”调度室协调指导对要害工程、生命线工程、人口密集区的民用建筑以及供水、供电、供暖等设施和建筑进行抢险抢修，组织修复损坏的工程和建筑物，保障路、水、电、气畅通；③托幼管理中心负责组织保健医组成医疗小分队，协助医院急救医生抢救、转运和医治伤病员；④物业管理科负责组织检查、监测饮用水源、食品等，定期组织消杀灭菌，采取措施防止和控制可能发生的疫情、传染病等，做好卫生防疫工作。
（3）治安保障组（治安组）
组长：安全环保科科长
副组长：城管综治办主任
成员：由安全环保科、城管综治办组成
主要职责：城管综治办负责维护社会治安，保证抢险救灾顺利进行，尽快恢复社会秩序，严厉打击防洪抢险中扰乱社会治安秩序、趁火打劫等不法分子，安全环保科负责消防安全、交通疏导和安全，检查充装站等重要部位的安全。
（4）后勤保障、灾情评估、善后组（后勤组）
组长：财务资产科科长（副总师）
副组长：处长办公室主任、党群工作部部长、工会计生办主任、纪检监察科科长、劳动人事科科长、企管法规科科长、物资供应科科长、综合服务收费中心主任、社会保险管理中心主任
成员：由财务资产科、处长办公室、党群工作部、工会计生办、纪检监察科、劳动人事科、企管法规科、物资供应科、综合服务收费中心、社会保险管理中心有关人员组成
主要职责：
①财务资产科负责救援资金的审批，对洪涝灾害造成的人员伤亡及经济财产损失情况进行核实和评估，将统计结果汇报给应急领导小组组长；②物资供应科负责筹措、调配、督办所需要的粮食、药品、饮用水、衣被、帐篷等，要确保各类救灾物资及时到位。③处长办公室负责应急工作会议的安排，外来救援人员、媒体单位的接待，救援物资的接收、发放及遇险群众的安置工作；④党群工作部负责宣传避险知识，紧急情况下呼吁矿区居民紧急转移，动员民众战胜灾害，共建家园；⑤企管法规科负责影像备案、正面宣传报道工作。⑥纪检监察科、劳动人事科负责监督抢险救灾人员工作责任落实情况及任务完成情况；⑦工会计生办、社保管理中心、劳动人事科负责协调处理慰问受伤职工以及伤亡员工的善后安抚事宜。
3灾害分级
3.1按照性质、严重程度和影响范围情况，本预案对气象和洪涝灾害事件分为四级。
Ⅰ级汛情（集团公司级）：洪水流量在8000方/秒以上，矿区已形成外涝，随时可能进水，或者3小时内降雨量将达毫米以上，或者已达毫米以上且降雨持续3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨持续6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
（2）组织准备。防汛排涝组织指挥机构随时待命，加强防汛值班，落实小区和排涝站排涝、水电维修、汛情监测、医疗救援等抢险队伍，积极做好抢险准备，预案涉及人员必须24小时开机。
（3）防汛工程及排涝设施准备。按时完成防汛工程建设任务，对存在隐患的排涝站、沉井等各类排涝设施实行紧急处理，物业公司提前把排涝池水位降到最低。
（4）预案准备。完善防汛排涝预案及现场处置方案、程序。研究制订防御小区和厂区内涝的应急方案，主动应对汛情、涝情。
（5）物资车辆准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置，物业公司准备好潜水泵、临时电缆，灌制沙袋。运输公司车辆不出矿区，驾驶员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全，并安排好值班车辆，一旦发生汛情后，及时把物资和人员送往现场抢险。
（6）通信准备。充分利用网络、短信和电视台等媒介发布汛情和雨情预警、疏散信息，处调度室和物业公司加强与周边单位和上级部门的沟通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
（7）交通治安准备。城管综治办公室、城管保安大队和物业公司安排人员做好在积水路段实行交通引导、接送业主、维持内涝现场治安的准备。
（8）防汛排涝检查。实行以查组织、查预案、查设施、查物资、查渗漏为主要内容的分级检查制度，对变电所、锅炉房、排涝站、燃气储存站、低洼的小区楼道等重点部门加强巡查，发现薄弱环节，要限时整改。
（9）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。
5灾情发生后的应急响应
5.1启动标准
符合下列条件之一的，事业处应启动处级应急响应程序：
（1）达到Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级汛情标准的。
（2）达到Ⅳ级汛情标准，事态未得到有效控制的事故，基层单位请求救援的。
（3）矿区各企业、地方政府因应急联动要求。
5.2分级响应
灾害发生后，影响单位应按照事业处突发事件信息报告程序，立即向处应急管理办公室汇报。按照灾害的可控性、严重程度和影响范围分成4级，事业处和基层单位对灾害事件分级响应。
5.3分级响应的各项操作程序
5.3.1Ⅲ级响应的操作程序（科级单位级）（蓝色预警）
发生Ⅳ级汛情：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨持续。6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨持续3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续3小时内降雨量将达毫米以上，或者已达毫米以上且降雨持续
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