工程项目施工现场管理办法1目的为适应市场经济的需要，提高项目生产经营管理水平，特制定本管理办法。2适用范围2.1本办法规定了
工程项目施工现场管理的内容和要求。2.2本办法所称的施工现场管理，是指进行工业和民用建筑的设备、管道、电气仪表、通风空调、
金属结构、筑炉保温等工程安装作业活动的管理。2.3本办法适用于公司所属单位承建工程项目施工现场的管理，分包工程的施工管理也应执
行本办法的规定。3管理职责3.1项目部负责施工现场的管理，项目经理全面负责组织、指挥、协调工作。3.2公司(分公司)各
职能管理部门对施工现场管理工作进行帮助、指导、监督、检查。4管理内容与要求4.1项目施工准备管理4.1.1确定项目经
理由工程管理部门根据中标工程的规模、特点、性质等选择项目经理人选，并经主管经理确认后，聘任项目经理。4.1.2接受工程中标资
料由工程管理部门负责将工程中标通知书(复印件)、工程招标书、答疑文件、施工合同、施工图纸、经济及技术投标书等有关资料交项目部进行
施工管理。4.1.3成立项目部项目部管理人员由项目经理选聘，报分公司工程管理部门备案后，正式发文成立项目部，并由项目经理负责
将项目管理人员名单及资格证书报建设(监理)单位批准。经审核批准后，项目管理人员进入项目开展工作。4.1.4提出施工机具、设备使
用计划项目部根据工程特点、规模及性质提出工程施工机具、设备使用计划，报设备材料管理部门配备。4.1.5提出项目施工劳动力计划
项目经理应根据工程特点和施工总体网络进度计划要求提出项目劳动力需用计划，报人力资源管理部门安排，由项目经理进行挑选。当项目要求采
用劳务分包时，由项目部提出合格分包方名单，报工程管理部门审核，并经主管领导批准后选用，由工程管理部门负责与合格分包方签订正式合同，
项目经理签字认可。4.1.6参加图纸会审项目技术负责人及项目专业技术人员应参加由建设(监理)单位主持的图纸会审会议，对招标答
疑、施工图纸上的有关问题提出意见，请设计给予明确。在明确设计要求后应做好下列工作：4.1.6.1施工组织设计、施工方案、作业指
导书的编制、审批施工组织设计、施工方案、作业指导书编制原则和审批权限按《施工组织设计、施工方案、作业指导书管理办法》执行，并报建
设(监理)单位批准。4.1.6.2质量目标计划编制根据合同质量目标及工程特点，由项目技术负责人组织专业施工人员编制工程项目质
量目标计划，并报质监管理部门备案，重点工程及创优工程应报公司工程管理部备案。4.1.6.3工程资料表式的提出工程资料表式按《
工程技术资料管理办法》执行，并报建设(监理)单位认可。4.1.6.4施工预算、工程材料预算的编制图纸会审结束后，项目经理应负
责组织各专业施工员按施工图纸和会审纪要内容编制施工图预算和工程材料预算，施工图预算必须报工程管理部门作为安排生产计划的依据，工程材
料预算报材料管理部门作为材料采购控制的依据。4.1.6.5计量计划编制根据工程特点与技术质量要求，项目技术负责人负责编制检测
用计量计划并报分公司计量室。4.1.7编制现场文明标化计划项目经理应根据省总工会（或行业工会）和企业文明标化工地的标准结合施
工现场条件，编制符合工程特点的现场文明标化计划，并报建设(监理)单位或总包单位认可。4.1.8布置现场临时施工用房及办公用房
项目经理负责依据现场条件，规划现场临时施工用房及办公用房，并报建设(监理)单位或总承包单位认可后实施搭设。同时按文明标化工地要求布
置文明标化现场。4.1.9提出人员培训计划根据工程特点和工人的技术要求、由项目技术负责人提出项目人员培训计划，报人力资源管理
部门安排培训。4.1.10开工申请上述工作完成后，基本完成了施工前期的准备工作，可向建设(监理)单位提出开工申请，同意后方可
正式开始进入施工。4.2项目材料管理4.2.1设置材料仓库、堆放场地项目材料员根据施工组织设计，协同项目班子做好前期准备
工作，参与现场平面布置，设置现场仓库和材料堆放地。4.2.2编制计划项目材料员要及时编制月需用计划报材料管理部门，汇总施工材
料预算，做到按计划供应；汇总编制甲供料申领计划交建设单位；项目材料需用计划的提出应控制在材料预算范围以内，发生超出材料预算的，应有
正当理由。4.2.3入库验收4.2.3.1合理堆放按预先规划的库房场地，合理堆放和保管材料。4.2.3.2验收、标识
、挂牌材料进场后(包括甲供料)，现场保管员按物资验收内容规定，对物资凭证、数量、质量进行检验和验收，做好验证记录。做好材料产品标
识和四种状态标识(合格品：绿色；待检验品：黄色；已检验待确定：蓝色；不合格品：红色)，隔离存放。4.2.3.3不合格品处置对
验收不合格的材料应予退回重置。4.2.3.4登记台帐、资料管理项目必须建立健全各类物资台帐，进出库手续齐全，填写完整，台帐记
录清楚，合格证、材质化验单等资料登记保管，必要时实现物资的可追溯性。4.2.4限额发料现场材料实行限额领(发)料制度。施工班
组按施工材料预算限额领料，材料员按预算计划限额发料。4.2.5遇设计变更，必须办理签证手续，做好材料增减预算，施工技术人员及时
更正原计划，追加补充计划，报工程管理部门和材料管理部门。4.2.6余料、边角料回收项目材料员要随时检查现场材料，了解施工进度
，当工程进度达到80％时，要全面对现场供料情况进行统计盘点，对尚缺材料要抓紧进场，对余料、废钢材、边脚料及时组织回收清理，完整产品
按规定办理退料，做到工完料清，现场文明施工。4.2.7统计汇总、上报有关报表项目应按时填报有关物资报表，便于材料管理部门了解现
场材料动态，搞好物资综合平衡。并按月统计汇总材料实际消耗，与实际完成工作量对比分析。4.2.8二算对比工程完工，项目材料员要汇
总、整理、统计工程材料实际消耗，材料管理部门协助项目材料员做好二算对比和工程材料成本分析。4.3项目设备管理4.3.l编制计
划项目部应根据工作量、工作进度编制设备使用计划，于设备使用前15天上报设备管理部门。4.3.2签订租赁合同项目应在领用设备前办理
好设备租赁手续，凭租赁合同领用设备，出库时进行验收。4.3.3设备使用4.3.3.1建立台帐、挂牌项目部必须建立设备台帐，设
备一经领用立即登记入帐。设备应挂操作者铭牌、色标(红色禁用、黄色待检、绿色完好)。4.3.3.2月报考勤、费用核算按月编制设备
报表(设备考勤表：完好、利用情况表)，于每月10日前报送设备管理部门；按月进行设备租赁费用结算及核查等工作，并配合设备管理部门做好
设备盘点清查工作。4.3.3.3设备使用完毕，应立即退回设备管理部门。4.3.3.4设备使用及维护保养a设备应摆放在适宜的工
作环境，放置露天的设备要做到上盖下垫；需有基础的设备待基础验收合格后方能安装设备；b大型起重设备如门吊、塔吊等安装完毕后，必须经
特种设备检测部门测试合格后方可使用，并按规定定期检测；c大型主要设备应实行专人专机，持证上岗。并有操作规程牌，做到安全防护设施齐
全；d操作人员必须严格遵守《建筑机械使用安全规程》，不准带病作业，不准超负荷运转，严格按规定接地接零。设备操作人员应做好设备的润
滑、清洁、调整、坚固、防腐等日常保养工作；e项目经理、项目专（兼）职设备管理员应定期或不定期的对施工设备进行检查，督促现场用好管
好设备。4.3.3.5设备故障设备发生故障应及时排除。项目不能排除的故障应及时通知设备管理部门，由设备管理部门派员检修，或退库
调换。4.3.3.6设备事故如发生机械事故，必须及时上报设备管理部门。4.3.3.7设备被盗、丢失项目应做好设备的防盗工
作，落实措施。设备被盗或遗失要及时上报保卫部门和设备管理部门，按规定进行处理。4.4项目计量器具管理4.4.1项目开工后，
由项目部兼职计量员按项目施工员提出的检测用计量器具要求编制检测用计量器具配备计划，提前一周报计量室，以便统一调配。4.4.2项
目部领用计量器具时，需出具计量器具申请领用单，并由项目经理签字认可。4.4.3项目部计量器具领用后必须正确使用，并应及时送检，确
保检测数据准确、可靠。4.4.4项目部所用计量器具，因使用不当造成损坏，由计量室专职检定员填写《计量器具报废技术鉴定表》，并经
主管领导批准，对项目部作赔款处理；项目部所用计量器具，因保管不当造成遗失，则由项目部出具遗失报告，经项目部领导批准，到计量室作赔款
处理。4.4.5项目部所用计量器具在周检期间发生的各种检定、维修、报废、降级等资料均由计量室统一存档。4.5项目安全管理
4.5.1签订安全责任书工程开工前，项目经理必须与分公司签订工程安全生产目标管理责任书。4.5.2落实安全责任项目部组建
后，由项目经理按公司《安全生产责任制管理办法》规定落实安全管理责任，督促各责任人在职责范围内做好安全管理工作。4.5.3建立项
目安全管理网络项目经理负责在开工前建立以项目经理为首的项目安全管理网络，并按《安全生产管理办法》配各项目安全员，报工程管理部门批准
后聘用。施工班组应配备兼职安全员。4.5.4现场安全布置4.5.4.1项目各类安全挂牌项目部要悬挂公司统一制作的各类安全挂牌
，包括：安全管理牌、机具设备的安全操作牌、施工现场的安全禁示牌。4.5.4.2现场临时设施a施工现场的临时设施，必须符合安全
要求，现场作业区与生活区必须分开。集体宿舍、办公室、食堂、仓库、工具间及卫生设施搭设必须具备“三通”——通电、通水、通路，符合防风
、防雨、防雪、防火、防爆要求。周围环境要符合卫生要求；b现场临时用电应结合施工组织设计中对临时用电的要求编制临时用电组织设计，报建
设（监理）单位批准。其布置必须符合建设部JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》。临时用电施工完毕，项目部应按公司下发
的安全工作台帐提供验收记录并由现场专业电气人员组织验收，合格后才能使用。同时应每隔10—15天进行一次用电检查，填写电工巡视、检修
记录。4.5.5用工检查项目部应对施工现场用工情况进行检查，内容包括：施工员的进场安全教育和三级安全教育(具体教育内容见《安
全生产管理办法》)、特种作业人员上岗证(特种作业人员划分见《员工培训管理办法》)、以及劳务用工人员检查(三证是否齐全，是否签订劳务
合同)等。4.5.6开展项目安全活动项目部应积极开展安全活动，内容包括：定期组织员工学习国家安全生产有关法规，遵守安全技术操作规
程；搞好“百日安全”、“安全周”等安全活动；按照公司、分公司统一布置要求开展项目安全活动。并做好记录，记入安全管理台帐。4.5.7
开工前接受建设主管部门的安全审查由项目安全员到当地建设行政主管部门领取安全生产条件申报资料。按申报资料要求内容如实填写工程项目开
工安全生产条件申报表(一式四份)，报公司(分公司)主管部门审查同意后，由项目部送当地建设行政主管部门审查。审查合格后，方可组织开工
。4.5.8办理施工人员意外伤亡保险按工程当地建设行政主管部门规定，由项目部为员工办理施工人员意外伤亡保险。4.5.9进入施
工4.5.9.1落实施工现场安全防范措施项目部必须在进入施工前落实安全防范措施。--按建设部JGJ59—99《建筑施工安全检查
标准》，对施工现场进行认真检查。--为施工人员配齐相应的劳动防护用品。4.5.9.2现场安全施工教育项目经理应组织施工人员对单
位工程进行安全技术交底，分部、分项工程由专业施工员交底，并履行交底人与被交底人的签字手续。4.5.9.3现场安全检查项目部应组织
现场安全检查，安全检查分项目部专职安全员日常巡视检查和项目部每周一次的安全检查，安全检查应依据国家劳动保护、安全生产法规与条例、建
设部JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》、建设部JGJ46—2005《施工现场临时用电安全技术规范》、《六大纪律》、《十项安全
措施》等有关规定及公司《安全生产管理办法》进行，并留有记录。4.5.9.4接受外部检查项目部应认真接受分公司每季一次的安全检查
，公司每半年一次的安全检查以及外单位或上级主管部门组织的安全检查，对安全检查中发现的重大安全隐患、违章作业等险情，项目部应认真组织
整改，整改完毕经项目组织验收合格后方可进入施工，同时按《公司有关工作奖惩办法》进行处罚。对分公司(公司)组织的安全检查通报，项目部
应认真组织学习，妥善保存。4.5.9.5发生事故的处理项目部发生工伤事故后必须立即上报上级安全部门，并配合上级安全管理部门进
行事故调查，分析原因，对调查组人员提出的整改措施，负责落实专业人员，限期整改，项目安全员要对整改情况进行检查，不合格要继续整改，直
至合格。事故处理完毕，对事故有关责任人项目部应及时提出处理意见，报上级安全管理部门批准，实施处罚。4.6项目质量管理4.6.
1施工准备阶段4.6.1.1建立项目质量保证体系项目部负责按公司《管理手册》要求建立以项目经理为首的质量保证体系，并报建设(
监理)单位认可后实施运转。4.6.1.2编制质量目标计划项目技术负责人按合同的质量约定组织项目专业施工员制定项目质量目标计划
，质量目标计划内容包括：工程质量目标，质量控制措施，预防措施，分部(子分部)、分项工程、检验批划分原则，工程质量检测方法和检验手段
，工程停止点的划分等。质量目标编制完后应报上级质监管理部门，重点工程或创优工程应报公司工程管理部。4.6.1.3制订项目质量管
理制度项目技术负责人应根据工程特点和质量要求制订项目质量管理制度，内容包括：项目质量控制方法、控制内容、人员职责、检查方法、检查
周期、奖罚措施等。4.6.1.4验收规范、标准确认项目各专业施工员应按施工设计图纸和合同约定提出本专业在工程中采用的验收规范
、标准，报建设(监理)单位确认后，由档案室提供。4.6.1.5制订预防措施对工程中经常出现的质量问题或预期可能会发生的质量问
题，应在编制质量目标计划中提出预防措施。4.6.1.6组织技术交底由项目技术负责人组织专业技术人员进行开工前的技术交底，交底
内容包括工程执行的规范、标准、工艺程序、质量目标计划、安全技术措施等，技术交底应有文字记录。4.6.2施工阶段4.6.2.1
材料管理执行《项目材料管理流程》。4.6.2.2机具设备管理执行《项目设备管理流程》。4.6.2.3人员管理执行《项目人
员管理流程》。4.6.2.4计量器具管理执行《项目计量器具管理流程》。4.6.2.5施工工序管理a工序停止点管理执行《停
止点监检管理流程》；b工序检查项目部应严格执行“三检制”，班组施工过程中要及时做好自查自检工作，并及时做好自检记录；检查合格后
，由项目专业质检员进行专检，并检查自检记录；工序交接前，由项目技术负责人组织相关专业施工员、质检员进行工序交接检查，必要时请建设(
监理)单位、总包单位参加，并进行记录的确认和认可，对检查中发现的不合格应按《管理手册》中不合格的处理程序进行处理；c项目质量检查
项目部应根据工程特点和施工进度安排情况，组织项目质量检查，并及时做好质量检查记录，其检查的组织者与检查周期必须在项目质量目标计划
中明确。对检查中发现的不合格应按《管理手册》中不合格品处理程序进行处理；d接受项目外部质量检查项目部应认真对待分公司、公司和建
设主管部门、总包等单位组织的质量检查，检查时各专业施工员应随同检查，虚心接受指正，对发现的问题应及时做好记录，并认真组织整改，确保
工程质量符合设计和合同承诺要求。4.6.2.6发生质量事故的处理工程质量发生事故，项目部应及时上报上级主管部门，并主动配合事
故调查，进行事故原因分析，项目技术负责人与专业施工员应参与确定事故处理方案，并组织实施，对损失在5万元以下的一般质量事故，由项目技
术负责人组织项目专业施工员、质检员进行事故调查和原因分析，并提出事故处理方案报上级技术部门确认后实施，事故处理后应由质监管理部门专
职质监员检查合格并经相关单位确认后，方可验收，项目部应保存事故处理经过的原始记录，工程结束后存档。4.6.3竣工阶段4.6.
3.1工程调试与交工前检查：a工程调试前，项目技术负责人应组织专业施工员编制系统负荷试运行、调试方案，并经技术管理部门批准后报
建设(监理)单位认可后实施。；b工程交工前，应由项目技术负责人组织各专业施工员和专业质检员进行分项分部工程自检，并及时做好有关记
录，合格后报质监管理部门组织单位工程交工前检查，检查中发现的不合格应提出纠正措施，组织整改。4.6.3.2竣工资料整理项目竣工
资料整理，汇总、审查等应按《工程技术资料管理办法》执行4.6.3.3工程总结工程交工前，项目技术负责人应及时做好工程总结，总
结内容包括：工程概况，质量目标，工程质量的控制方法、手段，工程采用的新工艺、新材料、新设备，工程施工过程中的质量管理活动及最终的质
量评价等，工程总结应归入工程技术档案。4.6.4工程竣工验收项目经理、项目技术负责人和各专业施工员、质检员应参加由建设单位组
织的工程竣工验收工作，并做好工程技术资料的审查移交工作，对验收中发现的问题，及时组织整改。4.6.5工程回访服务项目部应参加
由工程管理部门组织的工程回访服务，并按合同约定的期限组织保修。4.7项目技术管理4.7.1施工准备阶段技术管理4.7.1
.1技术标准和验收规范收集根据工程施工图纸及合同的要求，由项目技术负责人组织各专业技术人员提出工程所需执行的技术标准和验收规范
，报建设(监理)单位确认后，由档案室提供。4.7.1.2特殊的技术装备及检测工具由项目技术负责人组织各专业技术人员分别编制特
殊的技术装备及检测工具计划，报材料、设备和技术管理部门批准并配备。4.7.1.3特殊工种作业人员由项目技术负责人组织各专业技
术人员根据工程需要提出特殊工种作业人员需要计划，报人力资源管理部门批准并配置。4.7.1.4组织阅读和审查图纸由项目技术负责
人组织各专业技术人员解读施工图纸，参加由建设(监理)单位，组织的图纸会审会议。a施工方案和作业指导书编制施工方案、作业指导书的
编制职责按公司《施工组织设计、施工方案、作业指导书管理办法》执行；b工程资料表式的提出按4.1.6.3的规定执行，报技术管理部
门审查批准后，报建设(监理)单位认可后实施；c提出质量目标计划由项目技术负责人组织编制项目质量目标计划，并按4.6.1.2的要
求报质量管理部门备案。4.7.2施工阶段技术管理4.7.2.1技术交底由项目技术负责人组织各专业技术人员对项目施工班组进
行技术交底。4.7.2.2设备、材料问题当材料、设备出现技术、质量问题时，由技术负责人牵头组织各专业技术人员与材料员配合生产
厂家、建设监理等相关单位解决。4.7.2.3施工方案的执行各专业技术人员负责检查施工方案的执行情况，报项目技术负责人进行施工
方案执行情况的跟踪检查。4.7.2.4新工艺、新技术、新材料项目技术负责人对新工艺、新技术、新材料的使用进行跟踪检查，并将检
查情况报技术管理部门。4.7.2.5调试及负荷试运行方案项目技术负责人组织各专业技术人员编制调试及负荷试运行方案，经技术管理
部门审查批准，报建设(监理)单位认可后实施。4.7.2.6质量事故的处理当工程出现质量事故时，应按《工程质量管理办法》执行。
4.7.2.7施工机械完好认定由项目技术负责人组织项目各专业施工员和设备管理员对施工机械的运行情况作出认定，并做好记录。4
.7.3交工验收阶段4.7.3.1消缺项目部组织各专业技术人员进行工程交工前的检查，并进行整改、消缺。4.7.3.2资
料汇总、整理项目技术负责人组织并参加工程项目的竣工调试，组织各专业技术人员做好资料的填写、汇总、整理工作，工程竣工时应经质监管理
部门审查合格，报建设(监理)单位、设计单位、政府质监部门认可后办理工程竣工资料移交手续。4.7.3.3技术总结工程竣工后，由
项目技术负责人负责编写施工技术总结；对工程存在的问题、新技术的应用、技术问题的处理、工程质量的总体评价以及以后继续干类似工程应注意
的问题等方面进行全面总结，并交技术管理部门作为项目技术工作的经验。4.7.4竣工验收项目技术负责人组织各专业技术人员参加竣工
验收，对验收中存在的技术问题提出解决方案。4.7.5质量回访项目技术负责人参加由工程管理部门组织的工程质量回访，对回访中发现
的技术问题组织各专业技术人员提出解决方案。4.8项目计划统计管理4.8.1接受工程管理部门下达的月计划工程管理部门应于月
底前二天下达下月项目生产任务计划，交项目部安排执行。4.8.2编制月生产计划项目部根据工程管理部门下达的生产任务计划，在综合
考虑施工现场的土建进度、材料设备到货情况、施工图是否齐全等条件后，由各专业施工员提出专业施工进度计划报项目统计员汇总，经项目经理审
核确认后，于月底前提出下月项目生产计划，由项目统计员报总承包单位安排总体月施工计划，报建设(监理)单位认可。4.8.3计划下达
月生产计划经建设(监理)单位认可后，由各专业施工员将月计划于月初向班组作生产任务交底。4.8.4实施专业施工员必须在班组实
施计划前，及时做好施工人员的配备和材料、设备的准备工作，为班组创造有利的现场施工条件，以确保计划顺利完成。4.8.5统计各施
工班组长必须在每月22日前将本月完成部位的工程实物量上报各专业施工员，经专业施工员核实后，报项目统计员进行汇总统计。4.8.6
生产报表项目统计员根据专业施工员提供的完成实物工作量进行统计、汇总，于每月25日前提出生产任务完成报表，经项目经理审核确认后，报
建设(监理)单位认可，作为取项目进度款的依据；报总包单位进行项目生产任务完成统计；报工程管理部门作为编制下月生产计划的依据。4.
8.7项目计划统计所用表格4.8.7.1本月完成工程量报表4.8.7.2下月施工计划报表a施工进度计划；b各项主要经
济指标完成情况汇总；c重点工程主要工种配备情况(月表)；d重点工程完成情况(月表)。4.9项目成本管理本条款内容作为《项目成
本过程控制管理办法》的有效补充。适用于合同造价(剔除甲供主材、设备)高于50万元的工程。项目成本不含分公司管理成本及招标发生的正常
成本。4.9.1项目计划成本测算与下达4.9.1.1分公司依据施工合同、施工图和招标文件中的工程量清单测算项目管理费、人工费
、材料费、机械费、其它间接费五大费用，以五大费用作为项目计划成本，以五大费用和合同价确定项目承包的上缴比例，由分公司以项目承包责任
书或项目承包合同的形式予以下达。4.9.1.2项目承包按公司相关制度执行。4.9.2项目成本控制项目部根据分公司下达的项
目计划成本五大类费用，编制项目管理实施规划，寻求降低成本的途径，组织编制施工预算，确定项目的计划目标成本。4.9.2.1项目部
按工程部位进行项目目标成本分析，确定其五大费用成本构成，编制出“目标成本控制措施表”，并将各分部分项工程成本控制目标和要求，各成本
要素控制目标和要求，落实到成本控制的责任者，并相应对确定的成本控制措施、方法和时间进行检查和改善。4.9.2.2项目部应坚持增
收节支、全面控制、责权利相结合的原则用目标管理方法对确定的施工成本的发生过程进行有效控制。4.9.2.3项目部应加强做好施工材
料使用与采购策划项目部根据施工图及施工方案，精心编制材料计划，大宗材料提出采购计划，由分公司材料管理部门统一采购，零星材料货比三
家，确保材料质量、到货日期、期限，并在合同中明确索赔条款。4.9.2.4项目部应加强施工协调和调度，避免生产资源的浪费。a编
制科学合理的施工网络计划，并根据施工条件变化及时修正，尽量避免短暂高峰期，并按要求及时调度生产资源到位；b优化配置生产要素资源，
提高设备利用率，避免物料积压、人员窝工、降低劳动生产率等情况的发生；c合理安排设备到货，组织大件集中吊装作业，尽量做到大型机械作
业有一定的作业段，避免零打碎敲，提高大型机械利用率；d定期组织作业人员进行技术交底，明确作业人员目标责任，并尽量保持作业人员工作
的延续性，提高生产效率。4.9.2.5作业班组材料使用科学合理，降低损耗，杜绝浪费，制订相应措施，责任到人，收益分成。4.9
.2.6加强工具、消耗材料的协调管理，制订相应措施，提高工具利用率，降低材料的损耗。4.9.2.7项目部应加强施工合同管理和
施工索赔管理，正确运用施工合同和有关法规，及时进行索赔。4.9.2.8加强现场安全管理，落实项目部每周一次、班组每天一次的安全
交底，杜绝人、机安全事故的发生。4.9.2.9加强资金运作策划，减少资金运作成本。4.9.3实行计划成本承包的分配与奖罚
4.9.3.1为严肃承包纪律，落实承包责任，改革激励机制，实行承包后对项目部施工员、材料员以上的项目管理人员实行风险抵押承包，风
险抵押承包范围包括计划成本、质量、安全、工期、消防、治安、精神文明建设等内容。4.9.3.2风险抵押金额度为工程合同造价的1～
5％。4.9.3.3工程决算后，工程款催讨达到合同要求时进行承包兑现。4.9.3.4如工程款不到位或项目计划成本无节余，不
予兑现，成本亏欠部分从风险抵押金中抵扣。4.9.4奖罚规定4.9.4.1项目部完成计划成本，并经分公司考核确认，按内部承包
合同返还项目风险抵押金及利息。4.9.4.2项目部在施工过程中的安全生产，根据公司(分公司)安全生产检查情况，按公司《安全生产
管理办法》进行奖罚。项目部施工人员作业造成的工伤事故，其就医或就医过程中所发生的全部费用列入项目成本(工伤保险赔偿部分除外)。4
.9.4.3项目部施工的工程质量必须达到分公司与发包方签订的工程承包合同规定的要求，达不到合同要求或发生重大质量事故，给企业造成
重大经济损失和影响企业社会信誉的，按公司《工程质量管理办法》予以处罚。4.9.4.4因项目部原因造成工期延误而影响企业社会信誉
和经济效益的，除由项目部承担全部延误工期的罚款外，根据情节轻重酌情减扣项目经理及项目管理班子风险抵押金20％～60％。4.9.5
项目资金运行方式4.9.5.1分公司应对所有承包的项目部核算项目的资金收支情况。4.9.5.2项目部的一切资金收支，必须
通过分公司财务部门，并一律依据结算和支付规则操作。4.9.5.3垫资工程所需的的资金，由项目部提出申请，经分公司经理批准后，财
务部门负责实施。4.9.5.4项目部必须建立成本卡，每月与财务部门核对，发生差错及时更正。4.9.5.5项目部向分公司领用
的材料、租赁的设备工具和各种服务费用等，经项目部确认后，计入项目成本。4.9.5.6项目部工资、奖金支出，自行采购材料、租赁设
备、工具，临设购建等支出，经有关部门审批和分公司领导审批后方能支付。4.9.5.7项目部委托分公司采购的材料、工具设备租赁、工
具临设购建、分包工程等发生的费用，在支付款项时，由分公司材料、工程管理部门统一支付，但应根据项目部的轻重缓急，合理安排。4.9.
5.8实行风险抵押承包，项目部交纳的抵押金，必须是现金和有价证券，项目经理不得少于总额的30％，并在内部承包合同签订后10天内上
交财务部门，项目完工，经决算、审计、考核完成合同规定条款后，抵押款全额归还项目部。4.9.5.9风险抵押金实行专项管理，分公司
不得挪作他用。4.9.5.10项目完成决算并经财务部门核算后的承包节余，在资金全部到位的前提下，65％归项目部所有，项目所得部
分的30％归项目经理，30％留作项目发展基金，其余归项目经理支配。4.9.5.11由于项目部不能完成合同条款，给分公司造成损失
，除罚没风险押金外，不足部分由项目经理或项目部补足。4.10项目人员管理4.10.1项目人员计划项目部必须根据工程特点和
施工总体网络进度编制用工计划，上报工程管理部门审核并安排。4.10.2项目管理人员确定项目管理人员由项目经理提名报工程管理部
门备案，由项目部将管理人员名单及资质报建设(监理)单位审批，批准后在人力资源管理部门办理手续。4.10.3项目施工人员的选择
项目施工人员应在人力资源管理部门（劳务市场）挑选聘用，如工程需分包时，由项目部提出合格分包方名单，报工程管理部门审核，并经主管领导
批准后选用，由工程管理部门负责与合格分包方签订正式合同。4.10.4人员教育培训4.10.4.1内部人力资源管理部门（劳务
市场）选用的施工人员，必须由人力资源管理部门进行安全教育，经考试合格后，进入项目岗前培训和安全教育，合格后进入班组施工，施工前应由
施工班组进行技术交底和安全教育，并留有记录。4.10.4.2合格分包方的安全教育和岗位培训首先由分包方进行，进入项目施工前由项
目部进行岗前培训和安全教育，合格后进行班组施工，施工前应由施工班组进行技术交底和安全教育，并留有记录。4.10.4.3施工人员
进入项目后，必须建立人员档案，做好考核。4.10.5人员考核经录用的施工人员，由项目部进行业务考核，公司、分公司内部施工人员
不能胜任本岗位的，退回人力资源管理部门，重新选择，分包单位不能胜任工作的，按分包合同约定处理。4.11项目文件资料管理4
.11.1项目文件资料的形成4.11.1.1合同：由工程管理部门发放的工程合同，项目资料员应及时进行登记、保存。4.11.
1.2工艺标准、计划的编制：项目部应根据标前施工组织设计的内容及工程实际需要，编写标后施工组织设计或施工方案、作业指导书；同时应
按合同的质量承诺，制订本工程的质量目标计划；按施工总进度要求，编制安装施工进度计划。4.11.1.3工程联系单：签证单必须经甲
方或监理单位签字认可，项目部登记留存，作为工程竣工决算依据；设计变更单必须经设计单位、监理单位、甲方或总承包单位签字认可，项目部收
集登记并留存，作为施工依据：质监管理部门或监理单位发现工程出现质量问题而开具的质量整改单或监理通知单，项目部应在规定的时间内进行整
改，整改后应填写整改单或监理通知反馈单，，并及时反馈通知单位。4.11.1.4质量、安全简报：由质监管理部门或工程管理部门发放
的质量简报或安全简报，项目部应及时进行登记留存。4.11.1.5规范标准：项目部应根据施工组织设计、施工图纸规定的要求，确定该
工程所需用的规范标准，项目部规范标准不全的部分，由资料员统一到档案室领取，并进行登记，按专业分发各施工员或由资料员统一保管，施工员
需用时再借用。4.11.1.6公司(分公司)文件：由办公室发放的与项目部相关的管理体系文件，项目部应按规定进行登记，项目经理签
阅，留存。4.11.1.7工程技术资料：a工程质量验收记录--建筑工程质量验收记录按GB5030……2001《建筑工程施工
质量验收统一标准》及相关标准和省、市有关要求执行。--工业工程质量验收按设计要求或建筑(监理)单位要求的相应专业验收标准执行。
b施工管理记录--施工组织设计应由项目资料员保管，项目人员使用时可向资料员借阅。--开、竣工报告：由项目部填写，报相关部门或单
位确认后保存。--图纸会审纪要：应由建设(监理)单位根据图纸会审内容，编写图纸会审纪要，经参加单位各方确认后，项目部留存，作施工
依据。--施工图纸：由工程管理部门发放的施工图纸，项目资料员应按规定、分专业进行分类登记，并及时分发各专业施工员；施工图设计发生
变更，施工员必须及时在该图纸应修改的部位进行变更标识，并标注“根据××联系单进行变更”的说明。工程结束后，作为绘制竣工图的依据。
c施工技术记录各种施工表格的填写，项目部应按工程进度做到及时、真实、准确、完整，签字栏必须由本人签字，不得他人代签或只用姓或代号
。4.11.1.8公司(分公司)文件：由公司(分公司)发放的与项目部相关的非管理体系文件资料，项目部应及时进行登记，项目经理签
阅。4.11.1.9项目部文件：由项目部起草发放的有关文件资料，由项目经理签发，项目资料员登记发放。4.11.1.10待工
程结束后，项目部将工程技术资料整理汇总，交建设单位、企业存档。其余资料交公司或分公司档案室处理。4.12项目现场治安、消防管理
4.12.1签订治安、消防责任书项目经理与分公司按消防管理制度要求签订治安、消防责任书。4.12.2成立项目治安、消防领导
小组工程开工前由项目部负责组建项目治安、消防领导小组，项目经理任组长，并设兼职治安、消防员。4.12.3建立项目施工现场治安
、消防制度项目部应根据工程项目和施工现场情况，建立施工现场治安、消防制度，内容包括：防火、动火制度、安全保卫值班制度、奖罚制度等
。4.12.4确定项目治安、消防职责。4.12.4.1项目经理为项目现场治安、消防第一责任人，全面负责施工现场的治安、消防
工作；班组长、施工员是项目班组治安、消防责任人。4.12.4.2项目现场治安、消防责任人，其职责主要有贯彻执行上级有关治安
、消防法规，组织实施各级防火责任制和岗位防火制，建立健全防火制度和安全操作规程，对员工进行消防知识教育，组织检查，制订纠正措施，如
发生事故，及时解决，并查清原因。4.12.4.3项目施工人员的职责：自觉遵守各项法律、法规，执行公司的治安、消防制度，发现治安
、消防等隐患应立即报告有关部门，并积极做好岗位所涉及防盗、防火等工作。4.13项目文明施工管理4.13.1项目部负责制订文明施
工计划，包括文明施工技术措施和技术要求，报总包单位和建设(监理)单位审批。4.13.2文明施工计划的主要内容项目文明施工计划
应包括文明施工技术措施和文明施工技术要求两大部分。具体体现在以下四个方面：4.13.2.1企业形象企业形象要规范。施工现场的
宣传标语醒目、项目办公场所整洁、各类图牌齐全、项目施工人员(包括分包单位和劳务人员)着装统一、佩胸卡、有良好的职业道德意识和服务意
识。4.13.2.2安全生产项目部必须建立安全管理网络。明确安全责任，安全教育台帐齐全，项目安全检查制度健全，施工现场安全措施完
好，符合项目安全管理要求。4.13.2.3施工环境项目部应积极创造条件建立良好的施工现场环境。现场警示牌、操作牌醒目规范，机具
设备保护符合要求，设备材料堆放整齐、标识清楚，施工道路畅通、环境良好，有防止环境污染的措施。4.13.2.4后勤保障项目部应建立
保障现场吃、住、安全卫生的有关后勤保障的制度。保证宿舍整洁、卫生并配备必要的生活娱乐设施，食堂管理制度健全、责任落实，现场配有医药
急救用品，以解除现场施工人员的后顾之忧。4.13.3检查评比项目经理负责本项目部的自查自检工作，接受公司(分公司)、总包方、建
设(监理)单位及上级主管部门组织的阶段性施工现场文明单位的检查考评。对检查后提出的意见，负责进行整改。附：《4.1工程项目施工准
备管理流转程序》《4.2项目材料管理流转程序》《4.3项目设备管理流转程序》《4.4项目计量器具管理流转程序》《4.5项目
安全管理流转程序》《4.6项目质量管理流转程序》《4.7项目技术管理流转程序》《4.8项目计划统计管理流转程序》《4.9项
目计划成本管理流转程序》《4.10项目人员管理流转程序》《4.11项目文件资料管理流转程序》《4.12项目治安、消防管理流转
程序》《4.13项目文明施工管理流转程序》4.1附图工程项目施工准备管理流转程序开工申请编制现场文明标化计划报人力资源部门提出
人员培训计划报计量室编制检测用计量计划材料预算报材料部门施工图预算报工程部门报质监部门编制项目质量目标计划提出工程资料表式报设备部
门提出施工机具、设备使用计划报建设（监理）单位认可审批编制施工计划组织设计（施工方案）、作业指导书参加图纸会审报建设（监理）单位
批准成立项目部接受工程中标资料确定项目经理工程中标编制施工图预算及材料预算布置现场临时施工用房及办公用房4．2附图项目材料管理
流转程序项目设置现场仓库和堆放场院地甲供材料：项目编制、汇总甲供材料进场计划自供材料：项目编制施工月需用计划并报材料部门、汇总施工
材料等进场入库、验收合理堆放凭证验收质量、数量验收标识、挂牌不合格品处置登记台帐资料按预算限额发料遇设计变更，办理签证、追补计划报
工程管理部门和材料部门边角料回收清理统计汇总填报报表工程完工二算对比4.3附图项目设备管理流转程序项目部编制使用计划设备部门
检修上报设备部门、保卫部门处理退库调换小故障可待检修清洁、润滑、调整、坚固等月报考勤、费用核算结束退库上报设备部门签订租赁
合同设备出库验收现场使用项目日常维修保养设备丢失设备故障设备事故设备台帐挂牌4.4附图项目计量器具管理流转程序维修正常使用再检
定无法维修非正常使用再入库再出库收集资料降级合格按规定作报废处理检定不合格检定合格计量室库房计量室存档按计划实行周
检赔款处理计量主管领导批准按规定作报废处理按规定作报失处理项目部领导批准损坏遗失附图项目安全管理流转程序4.5附图项目安
全管理流转程序落实国家安全法规和企业安全制度项目各类安全挂牌现场安全布置配齐相应劳动防护用品落实施工现场安全防范措施接受建
设主管部门开工前的安全审查Y分部、分项工程安全技术交底临时设施安全的布置检查签订安全责任书现场施工安全教
育N项目、施工员、班组三级交底整改整改单返馈落实安全责任办理施工人员意外伤亡保险保存安全资料安全员日常检查建立项目部安全管理网
络NY项目每周检查现场安全教育施工安全教育Y审查特种作业上岗N查明原应提出处理意见进入施工发项目部安全简报
分公司检查公司检查外单位检查结案调查报告责任人处理检查整改提出整改措施上报事故发生接受外部检查整改罚款开展项目安全活动审查劳工
用工的情况审查分承包方的资质项目用工检查NNNNYYYY4.6附图项目质量管理流转程序建设（监理）单位认可竣工阶段报建设（监理
）单位认可项目质量检查方案实施自检相关单位确认工程质量验收接受项目外部质量检查参与处理方案确定参与原因分析上报发
生质量事故质量事故管理施工阶段组织技术交底制定预防措施验收规范标准确认制定项目质量管理制度编制质
量目标计划建立项目质量保证体系Y建立项目质量检查台帐执行项目计量器具管理流转程序执行项目人员管理流转程序执行项目设备管理流转程序
执行项目材料管理流转程序之专检记录检查自检交接检工程回访服务建设（监理）单位认可进行工程总结竣工资料整理提出纠正措施工程调
试进入下一工序施工不合格品处理工程交工前检查工序检查填写自检记录工序停止点管理施工工序管理计量器管理人员管理机具、设备
管理材料管理施工准备阶段执行停止点监检管理流转程序NNNNNNNNYYYYYYY配备施工技术标准和验收规范4.7附图项目技术管
理流转程序执行项目设备管理流转程序设备、材料计划报物资部门施工准备阶段执行项目计量管理流转程序检测工具计划报技术部门编制特殊的技术
装备及检测工具计划执行报人力资源部门编制特殊工种培训计划执行《施工组织设计(施工方案)管理办法》编制施工组织设计(方案)作业指导书
参加图纸会审组织阅读和审查图纸报建设(监理)单位认可报质量管理部门编制质量目标计划报技术管理部门提出工程资料表式材料设备技术问题的
处理检查施工方案的执行情况分阶段组织技术交底施工阶段报建设（监理）单位认可施工技术资料的填写报技术管理部门跟踪检查新工艺、新技术、
新材料的使用对施工机械的完好作出认可系统调试、试运行报建设（监理）单位认可报技术部门审查、批准编制调试及负荷试运行方案参与工程质量
问题及事故的处理工程收尾、消缺交工验收阶段参与工程回访及保修工程验收竣工图及施工技术资料汇总、整理施工技术总结4.8附图项
目计划统计管理流转程序劳务、民工工资自购材料委托采购机械租赁费工资、奖金福利费劳动保护费工具、用品使用费临设摊销费施工用水电费检验、试验费其他费用工会经费办公费差旅交通费业务费劳动、待业保险贷款利息支出工程排污费财产保险费总包管理费支付分包工程款执行项目设备管理流转程序执行项目物资管理流转程序工程决算审计（业主认可）工程竣工成本表4.9附图项目计划成本管理流转程序考核4.10附图项目人员管理流转程序过程检查4.11附图项目文件资料管理流转程序施工技术记录工程质量验收记录移交工程结束竣工图绘制公司（分公司）文件施工进度计划设计、监理、甲方或总包签字认可称交建设单位移交企业特种设备安装改造维修告知书、监检报告工程结束交档案室处理项目留存审核变更标识变更确认填写、确认填写、确认登记Y按《原材料产品合格证、材质化验单管理办法》执行整理、汇总记录内容确认填写表格确认图登记发放传阅项目部拟文登记项目部文件不受控文件工程技术资料工程施工图施工管理记录登记发放其余工程联系管理记录图纸会审纪要开、竣工报告材料质保单、合格证表式选用标准选用整改、反馈质监部门、监理开具甲方或监理签字认可发放或借阅登记档案室领取传阅登记标准规范公司（分公司）文件质量、安全简报工程联系单计划编制质量整改单、监理通知单创优计划质量目标计划作业指导书签证单设计变更单施工方案登记施工组织设计工艺标准编制合同受控文件N4．12附图项目治安、消防管理流转程序落实《治安保卫工作条例》实施办法落实《消防安全管理办法》建立健全项目治安、消防台帐开展治安、消防工作明确项目的治安、消防职责建立项目施工现场治安、消防制度成立项目治安、消防领导小组签订治安、消防责任书检查员工名册、民工名册、暂住证应做到：谁动火、谁申请、谁审批、谁负责动火证项目施工动火要求做好防火、防盗措施配备相应的消防器材做好值班记录落实相应的值班力量分析原因提出纠正措施4．13附图项目文明施工管理流转程序文明施工技术措施文明施工技术要求员工宿舍整洁卫生，配备必要的生活(厕所浴室)娱乐设施文明施工计划分阶段检查、考评配置医药急救用品防止环境污染、施工作业“三清五好”道路通畅、环境美化现场警示牌、操作牌醒目规范施工用电、消防符合规定设置项目部安全自查安全责任制员工遵纪守法，团队精审，公关服务意识强项目部整洁、各类图牌齐全后勤保障施工环境安全生产企业形象食堂管理健全、责任落实项目施工人员着装统一、佩胸卡，有良好的职业道德意识三级安全教育及台帐，特种作业(安全员)持证上岗机具设备保护符合要求、材料设备堆放排列整齐、统一标志牌按规定使用、防护“三宝”“四口”企业形象规范、宣传标语醒目 |
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