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【实务】公务员受党纪政务处分年度考核有关问题,快收藏起来!

 anyyss 2022-05-22 发表于云南


来源:我们都是担当人公号,作者:钟小钟,审稿顾问:草木
党员干部受党纪政务处分后的年度考核问题,是处分决定执行的重要事项之一。近年来,公务员考核工作的相关政策法规相继进行修订完善。有鉴于此,我们对公务员受党纪政务处分年度考核涉及的有关规定和常见问题进行了梳理分析,以供大家参考。
(一)公务员受处分年度考核的法规依据
公务员受党纪处分的年度考核主要依据《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》(组通字〔1998〕19号)《关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见》(组通字〔2016〕60号)等规定办理。受政务处分的,主要依据是《公务员考核规定》(2020年修订)办理。上述文件,对各处分档次的年度考核结果进行详细规定,在此不再一一赘述。
(二)公务员受严重警告处分的年度考核结果
公务员受党内严重警告处分,2016年以前按照组通字〔1998〕19号文件办理,即“受党内严重警告处分的当年,参加年度考核,因与职务行为有关的错误而受到严重警告处分的,确定为不称职;因其他错误而受到严重警告处分的,只写评语不确定等次。”但是2016年12月1日以后,应当按照组通字〔2016〕60号)文件办理,即“公务员受严重警告处分当年,参加年度考核,只写评语不确定等次。”
(三)公务员受记大过处分的年度考核结果
2020年以前,公务员受记大过处分年度考核按照《公务员考核规定(试行)》(中组发〔2007〕2号)办理,即“受记过、记大过、降级、撤职处分的期间,参加年度考核,只写评语,不定等次。在解除处分的当年及以后,其年度考核不受原处分影响。”由于记大过处分影响期是18个月,这就使得因生效时间不同,而形成两种不同的影响情形。如记大过处分上半年生效的,则影响处分当年的年度考核;下半年生效的,则影响处分当年及第二年的年度考核。2020年12月修订发布的《公务员考核规定》,直接明确“受记大过的当年及第二年,参加年度考核,只写评语,不确定等次。”
(四)同时受党纪政务处分的年度考核结果
按照规定,公务员同时受党纪政务处分的,按照对其考核结果影响较重的处分确定受处分影响期间考核结果。由于党纪政务处分对年度考核影响是有所不同的,受党纪政务双处分在确定相关年度考核等次时,应当逐年比较,择其重者。比如,公务员同时受撤销党内职务、政务撤职处分,其年度考核为处分当年不称职(处分当年撤销党内职务影响较重),处分第二年不确定等次(第二年政务撤职影响较重)。
(五)特殊情形的年度考核结果
2019年《党政领导干部考核工作条例》第三十四条规定,“有下列情形之一,……领导干部年度考核结果应当确定为不称职等次:(一)违反政治纪律和政治规矩,政治上出现问题的;(二)不执行民主集中制,领导班子运行状况不好……(六)其他原因应当确定为较差或者不称职等次。”领导干部因违反政治纪律等有关情形,其年度考核结果应确定为不称职。
(六)年度考核的主要结果运用
公务员受党纪政务处分必然会对其年度考核结果产生不利影响,因年度考核的结果运用而产生的不利后果自然也由受处分人来承担。根据《公务员考核规定》第四章“考核结果运用”的相关规定,主要涉及到是否可以享受年度考核奖金,是否计算为晋级晋档的考核年限以及晋升职务职级的任职年限等方面的影响。按照结果运用规则,公务员受党内警告或者政务警告处分当年,如果年度考核为称职的,则可享受年度考核奖金,计算为晋级晋档的考核年限以及晋升职务职级的任职年限。受到党内严重警告或者记过以上处分的,相关年度考核为不确定等次或者不称职的,则不可享受年度考核奖金,不计算为晋级晋档的考核年限以及晋升职务职级的任职年限。
(七)不得重复处罚原则
《公务员员考核规定》第二十二条规定,“公务员年度考核确定为不称职等次的,降低一个职务或者职级层次任职。”按照相关规定,公务员受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的当年,年度考核结果为不称职。需要注意的是,2016年《关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见》规定,“公务员受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分时,组织上已撤降其职务,为避免重复处罚,受处分当年年度考核被确定为不称职的,不再降低一个职务层次任职。”
(八)限制提拔任用
2014年《党政领导干部选拔任用工作条例》第二十四条规定,“近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的,不得列为考察对象”。2019年3月,修订后施行的《条例》则规定,“上一年年度考核结果为基本称职以下等次的,不得列为考察对象。”换言之,修订后的规定,大大缩短了党内严重警告或者记过以上处分对干部选拔任用的影响期限,这也与其他法规更加协调匹配(如《公务员法》规定,解除处分后,晋升工资档次、级别和职务、职级不再受原处分的影响)。
(九)政务处分期间的晋级晋档问题

《公务员考核规定》《公务员职务、职级与级别管理办法》等规定,“公务员累计两年确定为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;累计五年确定为称职以上等次的,在所任职务职级对应级别范围内晋升一个级别。”公务员被记过、记大过、降级、撤职的,处分期间本身就无法符合正常晋级晋档的条件,自然不得晋升级别、工资档次。值得讨论的是公务员在警告处分期间,如果处分当年年度考核为称职,且此时已经累计满晋级晋档的考核年限,可否按照《公务员考核规定》晋级晋档?

对于这个问题,《关于公务员受处分工资待遇处理有关问题的通知》(人社部发〔2010〕105号)规定,“公务员受警告处分的,……受处分期间符合正常晋升级别条件的,如次年1月1日仍在处分期,从处分期满解除处分的次月起晋升级别。受处分期间符合正常晋升级别工资档次条件的,从次年1月1日起晋升级别工资档次。”因此,公务员在政务警告处分期间,如果符合正常晋级晋档的条件,亦只可晋升工资档次,不得晋升级别(延后至处分期满的次月)。这也就是《政务处分法》第十九条的规定,即“公务员……在政务处分期内,不得晋升职务、职级、衔级和级别。其中,被记过、记大过、降级、撤职的,不得晋升工资档次。”

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