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去年11月，十九届六中全会通过的重磅《决议》，科学总结了党百年奋斗的历史经验。《决议》指出：“我国改革从农村实行家庭联产承包责任制率先突破，逐步转向城市经济体制改革并全面铺开”。 《决议》中这句话明确地告诉我们，我国的改革从农村开始，而农村改革又是从承包责任制率先破局。 家庭联产承包责任制的主要形式是包产到户。 换言之，包产到户，是我国改革开放的当头炮！  回到40多年前，十一届三中全会以后，农村推行家庭承包责任制，调动了农民积极性，农业增产，农民增收，湖北有两首民谣反映了农民对改革的称颂。 《种田有了自主权》 （采自湖北荆门） 以前干活一窝坨（扎堆）， 一年只收一笆撮。 如今有了自主权， 一年能收百担箩。 （民谣作为艺术形式有夸张，但反映了农户自主经营后粮食增产实际。） 《放宽政策好》 （采自湖北咸宁） 党中央，真英明， 放宽政策得民心， 搞好承包责任制， 田产黄金地产银。 放宽政策好处多， 允许农民唱山歌， 集体田地包到户， 家家粮食收得多。 党的政策威力强， 千里冰山怕太阳， 多种经济大发展， 户户年年有余粮。  ▲ 包产到户，并非回到“解放前” 首先要消除一个误解，包产到户后，土地性质并非姓“私”。当初有人不理解包产到户改革，认为“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”，这种认识是错误的。包产到户后，土地公有的性质没变，土地所有权仍然是集体的，农户只是取得了土地经营权，并且这个经营权是有期限的。 解放前的农村土地性质是私有制并可以自由买卖，现在农户的承包地能买卖吗？不可以，并且承包土地用途也受到一些限制，例如耕地不能随便种树木，挖鱼池。 农户承包地可以流转，但流转的是一定期限的经营权，不是所有权。流转后，经营权在新农户，承包权在原农户，所有权仍属村集体。 所以，包产到户，绝非回到“解放前”，是在土改、合作化基础上的改革。  ▲ 包产到户，核心是家庭经营 包产到户改变了什么？改变的是土地经营管理方式，由以公社生产队为经营单位，变为以农户家庭为经营单位。生产队是团队作业，相当于一个中小型工厂，有百余个劳动力，生产队长相当于厂长。另外生产队有会计、保管、计分员，规模大的生产队还有指导员。有点相当于公司高管。 家庭经营，劳动力主要是家庭成员，夫妻档，父子兵。土地多的家庭，可雇请农工，一般只是农忙时雇请短工（季节工）。 团队作业，集中劳动，不适宜农业生产。这是因为，农业生产劳动不同于工业劳动，也不同于工程建设劳动，工业生产、水利建设是适合团队集中出工的，但农业生产却不适宜，农业的特点决定了家庭小团队经营才是最有效率的，最为合理的。 首先，农业生产是在广阔田野，多数情况下需要分散劳动。因为分散，带来了监管难题，不便监管，监管成本高。而工厂的劳动，工人可集中在一个车间，劳动状况，一目了然。 根据网友回忆，炎炎夏日，生产队出工的社员，不仅存在出工不出力的现象，甚至少数偷懒的社员，还会趁人不注意，把农药埋在土里，把化肥倒进水沟里。偷奸耍滑，防不胜防。  第二，劳动质量的监管是难题。农业生产劳动的对象是作物，作物是个生命活体，与工厂劳动、工地劳动对象是非生命物体不同，劳动的效果难以直接验证。生命体有健壮的，有病弱的，存在差异，管理上要有针对性，因而也难以标准化检查劳动质量。比方，栽菜苗，栽深栽浅，栽直栽斜，影响成活率，影响最终产量，但成活率与产量，要滞后多少天才能显现出来，难以验证。生产队的工分制，体现的是劳动数量，但难以衡量劳动质量、劳动效果。 相比较之下，工厂与工地劳动质量检查，就简便多了。到河堤挑土方，段面一分，班组一分，可管理得井井有条。  第三，生产队没有用工自由，难以执行严格的劳动纪律。生产队既是个劳动集体，也是个生活集体。社员不能离开生产队，生产队也不能扔下社员。对少数偷奸耍滑的社员，生产队惩戒手段有限。懒人不惩戒，就会影响其他社员积极性。正所谓“大锅饭，养懒汉”。 再说家庭经营，因为是一家人，夫妻档，父子兵，是一个紧密小团体，不存在劳动监管问题。家庭经营规模大的，要少量雇请农工。雇工不敢轻易偷懒，否则会被“炒鱿鱼”。 团队作业，集中劳动，虽然不适合农业生产，但对工地建设没影响，相反大集体情况下还有利于组织劳动力。所以，大集体时期，每年冬闲组织劳力上工地，水利建设成就很大。 ▲ 农业，以家庭经营为最佳 农业，以家庭为单位经营，是最佳模式。 看国外农业。美国农业是大规模机械化生产，但仍是以家庭为单位。只是随着机械化程度提高，美国单个家庭农场规模可达到万亩面积。 俄罗斯废除了集体农庄，农业生产力释放，从粮食进口国变为出口国。越南也是。朝鲜仍坚持生产队模式，但粮荒问题长期得不到解决。 农业的特点决定了，哪怕是家庭经营，雇工也不能太多，经营规模要适度。雇工太多难以管理。 旧社会及封建社会，有佃农阶层存在。佃农租赁地主的土地经营，约定一定比例向地主交租。 大家想想，大地主为什么不多请长工直接经营呢？原因是难管理。 大家熟悉的自传体小说《高玉宝》，书中人物有原型，但情节有虚构。  书中地主周扒皮原型周春富，家有240亩土地，4个小作坊，家有20多口人，儿子儿媳都要参加劳动。雇有长工十几人，其中有高玉宝。 小说中，“半夜鸡叫”故事很精彩，刻画出了一个十分刻薄的地主形象“周扒皮”。 从“半夜鸡叫”来看，周扒皮管理长工方式其实自己也累。半夜正是人睡得香甜的时候，周扒皮自己却要爬起床学鸡叫，并催长工下田。 周扒皮破着喉咙喊：“还不起来给我上山干活去？鸡都叫了！” 半夜学鸡叫，催工长下田，还天天如此。你说累不累。 另外，长工们通过“磨洋工”与周扒皮斗争。 （长工）刘打头的一听这话，气得直瞪着眼说：“今天晚上不干了，到地头去睡觉去。”大家都同意。看着空中不明的星星，走到了地头，放下锄头，打火抽了一袋烟，倒在地上就呼呼地睡了。 还有的长工说不干了，要回家。 ——《半夜鸡叫》原文，见小学四年级语文1960年代版。 从书中描写看，地主周扒皮雇用长工过多，管理长工方式也不科学。不如拿出部分土地租给佃农更省事。 劳动成效，不仅与时长相关，还与质量相关。周扒皮只考虑到延长劳动时长，没有考虑到劳动质量如何提升。他自己累，且收效差，并且落得一个刻毒坏名声。 近一二十年，农村闲置土地较多，吸引了资本下乡，但很多农业企业从实践中得出结论，农业基地承包给农户管理是最省事，最为划算。 最后说下，包产到户改革不仅释放了农业生产力，还给了农民自由，一部分剩余劳动力可以离开土地，到城里务工经商挣钱。 |
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