中国页岩气勘探开发进展（2-1）
胡经国
一、全国页岩气勘探开发进展
二、重庆页岩气勘探开发进展
三、四川页岩气勘探开发进展
四、贵州页岩气勘探开发进展
五、湖南页岩气勘探开发进展
六、河南页岩气勘探开发进展
七、山东页岩气勘探开发进展
八、湖北页岩气勘探开发进展
九、新疆页岩气勘探开发进展一、全国页岩气勘探开发进展页岩气商业化进程提速高端国产装备强20140506），在中国国内页岩气商业化的舆论热度正在急速地飙升。4月27日，央视新闻联播报道了《中国首个大型页岩气田进入商业开发》的新闻：中石化涪陵页岩气田现已打井63口，投产了23口，日产气量已达270万立方米，标志着国大型页岩气田提前进入商业开发阶段5月2日，央视《环球财经连线》推出了长达40分钟的页岩气专题节目，从世界能源格局、国内页岩气开发现状、商业化进程、潜在环保问题等多个层面对页岩气进行了深入的解读。
值得关注的是，以杰瑞集团为代表的高端国产钻完井压裂装备在作业现场广泛应用，充分展示了国油气装备的最高水平。
⑴、装备技术均已全面突破过去我们认为，中国的页岩气开发可能会至少启动要有十年时间，现在看来，我们不需要那么长时间了在接受央视采访时，中石化董事长傅成玉表示，我们无论是在资源评价体系、技术体系上，还是钻井、完井的系列工艺技术上，还有压裂的装备上，现在中国都已经完全突破。
正如傅成玉所言，中国目前的资源评价体系、技术体系的构建已经十分完善，钻完井压裂装备的生产制造水平更已位于世界前列这些正是推动中国页岩气商业化快速前进的关键因素。
在这一进程中，总部位于山东烟台的民营上市公司杰瑞集团就是一家十分典型的企业。作为全球最大的油田增产完井设备制造商，杰瑞几乎参与、见证了中国页岩气商业化开发的每一步：中国第一口页岩气井的开发、中国首次页岩气工厂化作业、中国首次四井同步拉链式压裂作业全球最顶尖技术、成为中国首家提供页岩气压裂返排水处理服务的公司等。2014年3月，杰瑞发布了全球单机最大功率、世界首台4500马力涡轮压裂车让中国成为继美国、俄罗斯之后，第三个拥有涡轮压裂装备的国家。
⑵、环保形势日趋严峻
除了商业化进程，页岩气大开发带来的环保问题也正在凸显。由于页岩气水平井在泥页岩中穿行时，井壁很容易垮塌，因此需要采用特殊的油基泥浆钻井液。而废油基泥浆和含油钻屑的处理则是一个很大的技术难题如果处理不彻底，将会对环境带来很大的破坏。如何实现页岩气的绿色开发、在获取地下资源的同时不破坏环境和水源，这是包括中石油、中石化及各个页岩气开发作业者必须面对和解决的问题。在这一领域，早已布局数年的杰瑞一直走在国内甚至是世界的最前端。从前期的钻井、完井到中后期的压裂、生产采集，杰瑞可提供岩屑回注、含油废弃物处理、土壤修复、油基泥浆废物处理、压裂返排液回收等一体化解决方案，将页岩气开发对于环境的影响降到最低。
美国页岩气革命成功是上千家小企业共同推动的结果事实证明竞争性的市场更有利于页岩气的开发。中国要学习北美先进的技术和经验，就需要降低市场门槛打破垄断企业的内部循环机制让越来越多杰瑞这样的民营企业参与到页岩气的开发中只有这样中国的页岩气大开发才能真正实现。査全衡：立足实际深化改革促进页岩气开发20140506），下文作者査全衡为教授级高级工程师，中石油咨询中心专家。下面介绍该文内容：
历经8年实践，中国的页岩气开发出现了许多新情况。及时总结、广泛交流，对加快页岩气发展极为重要。在矿权区确定之后，广泛深入交流，对有关各方、对社会、对国家也都是有利无害的。
⑴、总结经验，夯实产业发展根基
当前，需要重点完成三件事：一是深入分析中石化涪陵项目的成功经验；二是与川南、建南项目进行深入比较，找出差异，进一步认识页岩气潜力及“甜点”分布规律；三是以涪陵、威远及长宁项目开发方案为基本教材，对两轮页岩气招标入围的公司进行技术培训。
中国页岩气开发正在进入一个新的发展阶段。首先是，经过实践初步积累了一些基础资料，在继续学习国外经验的同时，使具体地讨论自己国家的问题成为可能。其次是，现在可以开始讨论开发问题了。因为，在储量市场建立起来之前，勘探阶段只有投入，没有产出；只有在进入开发阶段后，石油上游业才可能有回报、有利润。
目前，中国页岩气开发实践还很少，相关法律法规及技术规范不够健全，甚至连页岩气的定义尚存在不同见解。在这种情况下，政府有关部门最好不要急于从国家层面上评审页岩气储量和开发方案，应给予勘查许可证持有者一年以上的“试采权”，摸着石头过河。
⑵、深化改革，实现资源高效利用
高效利用油气资源是石油上游业深化改革的目标，也是检验改革成效的标准。所谓高效利用，有三层含义：一是资源量增长，由资源量到储量再到产量都有较高的转化速度；二是有尽可能高的采收率和商品率；三是安全、环保，整个上游业有较好的经济效益和社会效益。
页岩气是烃类（油气）矿产家族中的一员，是流体矿产，因而无论是在生成时或是开采时，都与其他烃类矿产有着千丝万缕的联系。页岩气开发取得进展，将促进石油上游业的发展；而页岩气开发要想“成气候”，又离不开石油业成功的深化改革。换句话说，就是要在国家层面上处理好“树木”与“森林”的关系。
⑶、坚持走“众人拾柴火焰高”道路
发展页岩气产业要坚定不移地走“众人拾柴火焰高”的道路。这是由油气矿产禀赋特点、中国上游业现状，以及实践经验决定的。
国家需要各类大、中、小公司有机组成的“完整产业链”，而不是某个个体。形象地说，我们需要的是强大的“特混舰队”，而不是单有“航母”或单有“冲锋舟群”。这显然符合“发挥市场在资源配置中的决定性作用，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的十八届三中全会精神。
同时，我们也要看到，开发页岩气，国家石油公司的行动是积极的。这些公司动手早，至少比国家层面的组织行为早3年。当前的主要成果也是由他们取得的。开发油气资源是生产活动、经济活动，政府不宜随意干预，也不能无条件地要求企业不讲经济效益，将页岩气的重要性、现实性置于煤层气、致密储层气，乃至常规油气之上。
要走“众人拾柴火焰高”的发展道路，就必须下大力气具体解决形形色色的“船”和“桥”的问题，即处理好市场与政府之间的关系问题。除了用好经济杠杆之外，还有五个需要处理好的重要环节：资源开放、资料共享、技术支持、有效投入和加强监管。
建议国家通过试点，推动“纵向划分矿权”的进程。这有利于工区单位面积内获得更多的工作量，也有利于缓解“矿区范围平面重叠”的矛盾。与此相应，在许可证规定的空间里，持证公司既可以探采非常规油气，也可以探采常规油气。这对公司而言，增大了调节丰歉的空间，降低了投资风险；对国家而言，降低了监管难度。环顾全球，“纵向划分矿权”的做法，加拿大的经验值得借鉴。
与西方石油大国的独立油气生产商不同。当下的中国，石油上游业中的民企，“知识”和“资本”主体分别为两群人拥有，国家应当鼓励和创造条件加快二者的结合。
中国现阶段急需要建设一个“高能成、低能就”的技术服务市场。所谓“高”，就是要掌握高新技术，工作高水平、高质量；所谓“低”，就是低成本。这是本土上游业持续发展的需要，也是参与国际市场竞争的需要。没有完善的技术服务市场，走“众人拾柴火焰高”发展道路只是句空话，转变经济增长方式的期望也会受到影响。
⑷、完善法制，为深化改革护航
市场经济是法制经济，要让市场在资源配置中起决定性的作用，就必须完善立法，严格执法，创造良好的法制环境。基于中国石油上游业的实践及面临深化改革的新形势，应当着重在以下七个方面完善和改进法制建设：一是充分体现国家对石油资源加强管理的意志；二是节约和合理地利用石油资源是基本国策；三是强化环境保护刻不容缓；四是遵守法律法规的科学技术性；五是重视法律法规对石油上游业的适用性；六是有效发挥政府“有形的手”的作用；七是防范“政出多门”和“上有政策、下有对策”的行为。
为了说明重视“法律法规的科学技术性和适用性”、防范“政出多门”等问题的极端重要性，现举例来说明。中国某地一处煤层气对外合作项目，1998年签订产品分成合同，并经外经部、商务部批准执行。2013年（合同签订后的第15年），申报储量却遇到了麻烦，原因是这个项目不仅在煤层里发现了天然气，而且在煤系砂岩里也发现了天然气。这原本是件大好事，但是，国土资源部2013年颁布的《煤层气资源储量规范》规定，砂岩里的气需另行申请矿权。无奈之下，有关公司不得不在去年为此专门提交了《增列矿种的请示》，然而至今未获批复。显然，这个问题的实质是国家有关主管部门对什么是“煤层气”理解不同，其定义有所区别。而由于“概念”的不同，因而损失了7个多月的时间，令人遗憾。
同样，页岩气也有类似的问题。一些专家院士将“页岩气”理解为“纯泥页岩”中的气，这不仅有悖于北美原版“页岩气”的内涵，而且在实践中这种版本也很难操作。
⑸、制定符合国情的油气发展战略
当前，中国石油上游业面临着许多事关全局的问题。例如，中国本土原油年产量水平就止步于2亿吨？探明待开发的82.8亿吨原油储量怎样利用？海域油气怎么才能加快开发？老油区怎样持续发展？非常规油气如何才能更省地、更省水、更省钱和更环保地开发？目前，急需制定一个符合国情的油气发展战略。这个战略应该统筹国内外“两种资源、两个市场”，既有前瞻性，又具现实可行性，目标明确，阶段清晰，各个阶段工作对象（含常规与非常规油气）主次分明。
要符合国情，要符合石油上游业的实际，说起来容易，真正做起来很难。在中国石油上游业发展历史上，某些业内具有多年工作经验的专家、院士，或因调研不够深入，或因出发点有问题而做出“荒腔走板”的事并不少见。石油是战略资源，直接关系国家安危。因此，国家石油主管部门要认真汲取历史经验教训，按照“三严三实”的要求，放下身段，做深入、系统的调查研究，听取不同意见，通过民主程序，实现科学决策，为中国石油业制定出正确、可持续的发展战略和规划来。
3、页岩气资源/储量计算与评价技术规范
据国土资源部报道（20140507），国土资源部关于发布《页岩气资源/储量计算与评价技术规范》推荐性行业标准的公告。
《页岩气资源/储量计算与评价技术规范》推荐性行业标准，已通过全国国土资源标准化技术委员会审查，现予批准、发布，于2014年6月1日起实施。编号如下：
DZ/T0254-2014《页岩气资源/储量计算与评价技术规范》。
4、力挺页岩气开发补贴政策或将继续20140509），近年，实现页岩气开采技术突破的美国，引发了一场“页岩气革命”。不仅天然气产量飙升使能源自给率不断提升，其能源出口也不断扩大。这也引起各国对页岩气未来前景的普遍看好，纷纷参与进来。其中，中国最为重视这一新能源的开发与研究。尤其以近两年动作最大，利好政策频出。更为利好的是，有消息称，国家将延续在页岩气开发领域的补贴政策。
⑴、成本高制约页岩气开发
据了解，在页岩气产业发展成熟的美国，其页岩气开采成本在2013年大约为每立方米1.1元人民币，成本中的80%是装备和勘探成本。而中国页岩气开采成本高于美国3倍多。其中，中国建一口页岩气水平井钻井成本高达8000万元。
高昂的开发成本制约着中国页岩气行业发展；令中石油这样的“油气大鳄”步履维艰，更使得一些一心想参与的中小民营企业“望而却步”。
对此，中石油董事长周吉平也坦言，页岩气是一种非常规性气体，所以更需要研发、投入和冒风险，中小企业很难持续下去。对中国现阶段而言，关键是加快建设页岩气示范区，鼓励自主创新，形成拥有自主知识产权的系列配套技术。在这个过程中，我们认为此前的补贴政策会变，也应该会变。比如说，将原有补贴期限延长。只有这样的激励政策，才能吸收更多的民营资本投入页岩气领域，从而促进页岩气行业快速发展。
⑵、财政部：补贴政策或将延续
2012年11月，财政部发布了支持页岩气开发利用的补贴政策。其标准为0.4元／立方米，期限为三年。据业内人士透露，“十三五”期间，补贴政策或将延续。财政部正会同相关部门联合研究其他财政扶持政策，协调推进页岩气的开发利用。
除此以外，在去年年底，国家能源局发布了《页岩气产业政策》（以下简称《政策》）。其中，出台了多项规定，对页岩气开发企业在资金方面给与支持，如直接补贴，减免费用，出台税收激励政策，鼓励多元投资等。
《政策》表示，将按照页岩气开发利用量，对页岩气生产企业直接进行补贴。同时，鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴，其补贴额度由地方财政自行确定。其次，对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费，研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。在页岩气勘探开发等鼓励类项目项下进口的、国内不能生产的自用设备（包括随着设备进口的技术），按现行有关规定免征关税。
以上政策无疑是对觊觎页岩气领域企业的利好消息。同时，这也表明了中国对于页岩气开发的决心。接下来的页岩气行业的发展值得期待。
5、中国页岩气发展的四大机遇和挑战20140509），《中国页岩气发展的四大机遇和挑战韩晓平：中国页岩气的发展非常值得看好20140509），新能源产业，是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点。在举国治霾的背景下，新能源产业的发展前景备受期待。A股市场上，特斯拉、页岩气、核能等概念股都曾被资金炒作。5月9日，中国能源网董事总经理、首席信息官韩晓平，在做客证券时报网财苑社区时指出，当前中国可持续利用的新能源中，页岩气前景非常巨大，未来发展值得看好。
目前，光伏发电、新能源汽车及其他能源，都是大家所关心的话题。韩晓平认为：
⑴、光伏发电将建设1200万千瓦，其中分布式800万，对于光伏这是前所未有的大发展。现在是他们自己准备不足，都在强光伏电站，却没有找到大规模建设分布式的路径和机制；现在市场有了，却没有机制跟进，需要转向服务。
⑵、新能源汽车多种多样。混动已经很多，但主要是日本的，咱们不能支持他们。纯电现在问题还比较多，但将来肯定是方向。现在电动自行车，电动低速车都已经非常普及，完全不用政府补贴。还有天然气车，也是非常好的新能源车。现在还有一种压缩空气车，未来潜力可能非常大，充气也比较快捷。
⑶、对于大家所关心的中国的水电，现在要抓紧建设西部的水电，特别是雅鲁藏布江水电项目。现在与印度的关系不好，他利用与中国的矛盾向美国伸手。我们借此机会赶紧上马，可以建造一大批世界级的大水电，用特高压输向华南地区，也彻底解决下游印度和孟加拉的水患。
韩晓平进一步指出，当前中国可持续利用的新能源中，最主要的是非常规油气，特别是页岩气。重庆涪陵中石化页岩气项目，全面大突破，非常振奋。所有的技术和装备都是中国自己的。仅仅动用了263平方公里，2015年就可以达到50亿的产能。整个四川盆地，有几万平方公里有页岩。中国960万平方公里，有600万平方公里有页岩。其中，页岩气资源量达134万亿立方米，可采储量达25～36万亿立方米。
7、发展页岩气如何避免走煤层气老路？20140509），《发展页岩气如何避免走煤层气老路？2014年5月5日编写于重庆
2019年5月27日修改于重庆
2022年5月23日修改于重庆
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