附件2：
承包工程安全管理流程控制指南（试行）
序号 工作流程 内容及要求 关键节点控制 备注 1 分析项目安全特点 根据工程项目特点分析承包项目危险因素、主要安全控制点，明确施工人员、工器具及需要编制的安全技术方案（措施）、应急预案等 2 确认队伍、机具等满足需要 确认施工队伍相关资质符合工程有关要求，工器具全部经检验合格并满足现场需要 3 签订安全管理协议 ①按照发包方有关要求签订安全管理协议
②明确双方应承担的安全责任
③明确发包方应提供符合要求的安全生产条件，以及其它由发包方承担的义务 4 施工安全准备 4.1 组织施工人员及分包队伍 ①明确施工人员及分包队伍，确认人员年龄、工种、健康状况等符合要求
②工程安全生产监督管理人员的数量和素质满足工程需要
③特种作业人员持有有效的特种作业证件 禁止不具备相应资格的人员从事特种作业 4.2 准备安全工器具、起重机械等设备设施 ①检查施工机械、工器具、安全防护设施，确认其符合要求，且满足工程需要
②发包方提供的机械设备、安全工器具等设施应双方进行验收 ①禁止使用未经验收及验收不合格的设备设施
②禁止使用未经检验合格、无安全保障的特种设备 4.3 配备安全监督人员 ①根据工程需要，一般应配备足够数量、满足工作要求的专职安全监督人员
②工作人员较少、工作量较轻、工作流程较为简单的项目可设置兼职的安全监督人员
③协助工作的分包队伍应配备专职安全监督人员 5 进场安全教育 5.1 安全教育培训 针对现场实际情况对全体施工人员进行安全教育培训，保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本工程相关的安全操作技能，培训结束后组织进行考试，考试合格方可进入现场工作 告知工程相关危险点和禁止事项，并确认签字 5.2 接受发包方安全培训 按照发包方要求，组织全体施工人员参加发包方组织的安全培训考试 6 安全交底 ①接受发包单位整体技术交底及专项安全技术交底
②根据发包方交底内容，向全体施工人员进行安全技术交底
③安全交底应有完整的记录，参加人员应签字 7 编制安全技术方案（措施） 7.1 方案编制 ①结合发包方安全技术交底，分析承包工程特点，辨识作业现场危险、有害因素
②组织制定安全技术方案（措施），并履行审批手续
③根据发包方要求报发包方审核、备案 7.2 方案培训 组织全体施工人员学习安全技术方案（措施），必要时应进行考试 7.3 其它 对于危险性较大的施工项目，应结合工程特点编制应急预案或应急措施，并做好预案（措施）的培训和演练 8 办理工作开工手续 ①施工人员应会同发包单位相关人员确认工作票所列安全措施已全部正确执行
②施工人员应检查确认工作现场的环境、设施安全可靠，满足施工安全条件
③对于不需要办理工作票的工程项目，应按照发包单位的相关要求办理许可手续，并落实好相关安全技术措施 9 每日现场安全控制 9.1 开工会及收工会 ①全体施工人员应参加每天的开工会、收工会
②开工会应重点交代以下内容：工作任务的危险点和可能发生的紧急情况，相应的安全措施和应急措施；交待检修设备名称、编号、位置、隔离技术措施、周围带电、高温、高压等危险设备的位置等；明确各小组负责人及工作任务进度要求、交叉作业防护措施等。
③收工会应包括以下主要内容：扼要小结当天完成的工作任务和安全情况；对工作中发生的不安全情况进行总结分析，提出防范措施；提出第二天的工作任务、进度要求，并根据实际情况作必要的分工调整；对违章作业者提出批评教育 9.2 查禁违章 ①各级人员对现场违章开展自查自纠
②施工负责人及现场安全管理人员应经常深入现场，检查指导安全施工，及时纠正违章
③对各类违章都应通过“教育、曝光、处罚、整改”四个步骤进行处理，按照“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施 9.3 重点、关键点控制 ①重点做好现场高空作业、起重作业、动火作业、受限空间作业等关键点安全管理
②重点做好现场施工人员的防人身伤害工作 10 日常安全监督管理 10.1 周安全学习 每周定期组织全体施工人员开展安全学习，学习内容应联系实际，有针对性，并做好记录 10.2 专题安全例会 每月召开施工安全生产分析会，综合分析安全生产形势，及时总结安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策 10.3 其他安全管理 ①承包工程的安全管理应纳入本企业安全管理范畴
②外出承包队伍应定期向本单位安全监督部门汇报现场安全生产情况
③本企业安全监督部门应定期到施工现场进行安全检查 11 新进人员、机具过程安全控制 11.1 人员控制 ①新入场人员年龄、工种、健康状况等应符合相关要求
②应组织新入场人员进行安全培训考试和安全交底，并在培训、交底记录上签字
③应组织新入场人员学习相关的安全技术方案（措施）及应急预案
④应组织新入场人员学习工作票所列安全措施
新入场人员符合组织施工人员及分包队伍有关条款和内容规定 11.2 机具控制 ①新入场工器具、安全防护设施、安全用具应能满足安全施工要求
②有关机具应经检验合格，并张贴合格证 12 分包队伍安全管理 ①分包单位应具有施工相应的安全资质
②分包单位施工人员应经体检合格，不得录用患有职业禁忌症的人员
③分包单位施工人员禁止随意更换及冒名顶替，人员变动应履行相关的安全培训、安全交底手续
④分包单位工器具应能满足现场需要并全部经检验合格
⑤分包单位应按照要求做好开工会、收工会、安全学习等日常安全管理工作 ①分包单位承包的项目严禁再次分包
②禁止使用无资质、假冒资质、借用资质的分包商 13 收工 工程施工结束后对施工现场进行清理，做到“工完料净场地清”
②会同发包方相关人员对工作票所列安全措施进行检查，确保已全部恢复
③对施工现场工器具及施工人员进行清点无误后撤离施工现场 14 持续改进 施工结束后及时对施工安全情况进行总结，总结施工安全总体情况、施工安全目标完成情况；对安全管理工作中存在的不足，对施工中发生的不安全事件进行分析，并提出改进意见，实现持续改进 15 资料存档 ①安全培训记录、安全交底、施工安全管理协议、安全技术方案（措施）等相关资料按照要求存档
②相关资料一般应至少保存一年
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