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| 劳务招（议）标、投标管理实施细则 |
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劳务招（议）标、投标管理实施细则1目的及意义1.1为了满足施工生产需要适应公司生产规模逐年扩大的形势。逐步提高现场管理水平，择优选择劳务
分包队伍。坚持“公开、公平、公正”的原则，努力降低项目人工费成本，使劳务管理逐步实现市场化、规范化、制度化，根据《招标投标法》等相
关法律法规，结合公司实际，特制定本细则。1.2凡集团公司承建的工程项目，均由集团公司生产监控部组织劳务招（议）标工作。1.3本
细则所称劳务招（议）标范围1.3.1工程的主体结构及二次结构1.3.2装饰装修分项工程1.3.3外架等防护工程1.3.4其他需要进
行劳务招议标的内容2职责与权限2.1进行劳务分包招（议）标的工程，必须是已中标工程，同时确定了项目部的主要管理人员（项目经理、
技术负责人、预算员、质量员、安全员）。2.2劳务招标工作由生产监控部组织，分公司、劳务公司参与，针对工程情况以及分公司要求与项目
部共同选择、推荐具备相应实力、符合条件，经评审合格的劳务队，邀请其参加投标。2.3对新引进的成建制劳务队，欲邀请其投标的分公司要
组织相关的人员（生产监控部参加）、以及项目负责人等对其已完、在建工程进行考查，确认具备相应能力后，办理准入备案手续，方可参加投标。
2.3.1劳务公司建立新队伍考察信息登记表及台账，在集团公司信息化系统中进行合格劳务供应商的录入，有招标意愿的分公司可选择、邀请其
参加投标。原则上没有进行考察、登记的劳务队伍不允许参加劳务投标。2.4需进行劳务招标的分包工程项目，至少提前7天由分公司负责编写
招标文件（具体要求见2.6），集团公司相关部门审核备案。分公司在招标前详细、准确计算出标底或设定拦标价。2.5接受邀请的投标人，
领取招议标文件时，交投标保证金贰仟元。交至劳务公司财务科。未中标的投标人，招标结束后凭收据全额退回。2.6招标文件的编制内容及要
求2.6.1工程概况（建筑面积、层数、结构形式、承包范围、工程地点等）。2.6.2明确工期要求。2.6.3明确质量要求。2.6.4
安全及现场文明施工要求。2.6.5明确结算及付款方式2.6.6其它要求关于砼工程中钢筋含量、模板系数等自测数值应加注“仅供参考”。
也可注明由投标人自己测算。若决定设拦标价，分公司一定要严格核算，科学、合理、准确。2.6.7在招标文件中列出“投标报价单”样表，各
招标单位可根据具体工程的需要进行适当调整，需要统一、全面、清晰、明确的制定出计算规则和填写方法，保证双方口径一致。标底也按此单编制
。2.6.8招标单位要指定时间、地点，为投标人提供工程图纸、答疑等不少于7天时间，以便投标人有充分的时间完成投标的准备工作。2.6
.9要求劳务队关于人员组织劳动力、技壮比例，管理人员设置、特殊工种等做出安排。2.6.10分公司招标文件中“投标书内容”一项，应提
示投标施工队填写施工队管理人员配置情况表、特种工上岗证复印件、投标报价单（附件1-3）、《劳务分包方履约承诺书》。2.6.11招标
文件应当明确分包标段如何划分。3流程及要求3.1凡劳务公司、分公司推荐预审合格并在信息化系统中进行备案的劳务队，经考查合格的成
建制劳务队（劳务公司）均可参加投标。3.2经协商同意参与投标的施工队，接到招标文件后，应在约定时间到分公司看图，做预算，要求分公
司答疑等，在规定的开标时间，劳务队负责人（或主要管理人员需持有授权委托书）参加投标，无故不参加投标的要作为不良行为记录在案，同时投
标保证金不予退还。3.3对投标文件的要求3.3.1对招标文件中相关要求做出全面响应。3.3.2参与投标施工队必须认真阅读分公司发
放的招标文件，详细看图核算工程量后填写《劳务分包方履约承诺书》，施工队长必须本人签字按手印。3.3.3参与投标施工队根据招标文件内
容及工程特点，将本项目施工队管理人员配置情况、特种工上岗证复印件、投标报价单（附件1-3）、《劳务分包方履约承诺书》，真实填写。3
.3.4投标单位应将施工队管理人员配置情况表、特种工上岗证复印件、投标报价单（附件1-3）、《劳务分包方履约承诺书》文本交予投标施
工队填写，投标报价单一并密封。并在开标日期提前一天收回密封并加盖公章。3.3.5投标施工队采用一次报价的形式确定中标候选人。招标
单位在确定的中标候选人中确定施工队伍，原则上单价不允许高于报价。3.3.6标书制作要规范，装订成册，一式四份，正本两册，副本两册，
劳务公司预审份数及投标书编制是否合格，确认无误与投标人当场密封。3.4各投标人不允许互相串通，如有发现，取消投标资格，要作为不良
行为记录在案，同时保证金不予退还，以示惩戒。3.5投标文件正本交分公司，中标后其作为分包合同的附件，在今后的工作中，双方共同遵守
。3.6凡新引进的劳务公司，投标时除满足以上要求外，需提供以下材料：3.6.1公司营业执照、安全生产许可证、组织机构代码证、资质
等级证，以上证书需备复印件，并加盖公司红章。3.6.2如公司法人代表不能到场，投标人需持法人授权委托书。4开标、评标4.1开标
地点：集团公司科技楼二楼会议室。4.2按照招标文件中约定的日期和时间准时开始。4.3招标议程4.3.1主持人宣布招标会开会。4
.3.2主持人提出会议要求：4.3.2.1手机调到静音模式遵守会场纪律。4.3.2.2投标人服从会议安排，需回避时，不要远离会场，
以便随叫随到。4.3.2.3评委要认真听取投标人的陈述，对相关问题进行质询，并发表自己的意见。4.3.2.4招标单位安排一个记录人
员做好会议纪录，会后整理一式四份，生产监控部、造价合约中心、劳务公司、纪检监察部，各送达一份。4.3.3介绍参会的专家评委。4.3
.4介绍参与本次招标的劳务队、队长（必须是本人）。4.3.5介绍招标分公司及项目部参会人员，以及工程概况，招标要求等。4.3.6施
工队递交投标文件。并抽签，以确定开标顺序。唱号。4.3.7请投标人暂时退场。4.3.8分公司向评委提交“标底”。通报相关情况。4.
3.9按抽签确定的顺序，依序，现场起封，唱标，答疑，专家评议。4.3.10专家需准备1~3个问题，对投标队伍进行提问，招标单位也可
以对自己关心的问题进行2次发问。4.3.11专家进行综合评议，推荐中标人。4.3.12确定中标候选人。4.3.13请全体参会人员进
场。4.3.14主持人宣布中标人或中标候选人，以及相关要求。4.3.15公司领导，分公司领导讲话。4.3.16主持人宣布散会。4.
4需劳务招标的分公司生产经理、核算科长、项目经理、项目责任工程师、核算员、必须参加招标会，施工员、质量员、安全员可根据需要安排参
加。4.5集团公司相关部门（生产监控部、技术中心、造价合约中心、市场开发中心、人才资源中心等）都应积极参与劳务招标工作，帮助分公
司选择合格劳务队伍。4.6生产监控部负责在开标前1天发出评标评委邀请函，并将招标文件送达，如评委因故不能参加，需另选专家评委参加
。每次开标评委人数不得少于5人。4.7评委的确定与选择4.7.1集团公司相关部门（生产监控部、技术中心、造价合约中心、市场开发中心
、人才资源中心以及总工办等）人员及各分公司生产经理、工程科长组成劳务招标评委专家库，每次评标前1日由生产监控部选择适合的评委，并发
出邀请函。4.8对参加劳务招标会评委的要求：4.8.1收到招标文件后认真审阅，发现不足之处，及时向生产监控部、分公司反馈。4.8
.2准时到会，认真听取投标人的陈述，对发现问题及不足提出质询。4.8.3认真进行评议，提出个人意见。4.8.4对公司劳务招标工作中
存在问题和不足提出意见或建议，以便改进招标工作。4.9分公司在开标后三个工作日内，整理出会议纪要，明确劳务单价、中标人等，送生产
监控部，造价合约中心。由生产监控部下达中标通知书，中标的劳务公司（劳务队），必须按中标通知书规定的时间（7-10天）签订合同。不得
无故拖延。4.10合同一经签订，任何单位和个人无权擅自变动，造价合约中心将根据会议纪要，对项目的合同、结算情况实施督查。5议
标5.1因特殊原因，需要采取议标方式确定劳务队，必须有充分的理由，书面报告生产监控部，经生产副总经理审批后方可实施。5.2合作
双方有初步意向，生产监控部要及时安排议标，程序参照招标形式。5.3议标认定后双方按约定签订劳务分包合同。6考核与奖罚6.1
未经招议标分公司、项目部擅自确定劳务队，集团公司生产监控部将行使处罚权。6.2劳务招（议）标投标各单位相关人员对各投标施工队报价
单，必须做好保密工作，严格杜绝串标、陪标的情况发生。如有违反，集团公司将严肃处理。7其它7.1劳务合同商定后，劳务队将商定的
履约保证金交招标项目所在分公司财务科，具体数额见分公司招标文件履约保证金条款内容要求。见到交费收据劳务公司方可在劳务合同上加盖公章
。7.2劳务队中标后，因业主原因工程不能正常施工，若两个月后劳务队仍进不了场，招标分公司全数返还履约保证金（无息），返还程序同
7.3条。中标通知书作废，善后问题双方协商解决。能开工时重新进行招标。7.3劳务队按合同及时进场，工作全面展开，由项目部提出退
还履约保证金报告，分公司盖章，主管领导审核批准后，分公司财务科按程序返还履约保证金。履约保证金不计息。附表1、民用建筑投标报价单项
目价格（建筑面积）分项工程钢筋工程元/m2模板（1、含脚手架施工）元/m2混凝土（含清理）元/m22、辅材、耗材元/m2电渣
压力焊接头元/m2安全管理防护（不含外防护架）元/m2文明施工及其它（小型机具）元/m2管理费元/m2利润元/m2综合单价元/m2
3、议标栏标价元/m2注：1、脚手架、外防护架根据项目决定，标明情况。2、不含辅材、耗材，可以不设此栏。3、不设栏标价的，可以不设
此栏。附表2、工业建筑投标报价单项目价格（工程量）分项工程钢筋工程元/t模板（1、含脚手架施工）元/m2混凝土（含清理）元/
m32、辅材、耗材元/m2电渣压力焊接头元/个安全管理防护（不含外防护架）文明施工及其它（小型机具）管理费利润综合单价3、议标栏标
价注：1、脚手架、外防护架根据项目决定，标明情况。2、不含辅材、耗材，可以不设此栏。3、不设栏标价的，可以不设此栏。XXXXXXX
X项目XXXXXXX劳务分包招标文件招标单位：招标组织：地址：邮编：联系人：（招标单位生产经
理或项目经理）电话：目录招标公告（见附件一）XX工程概况XX招标范围（具体的承包范围、工作内容、合同）X
X平米含量（主体钢筋混凝土模板砌块方量构造柱压顶等米数）XX工期要求XX技术质量要求（增加推广公司及分公司成果小标题，在招标文件
里分公司把计划推广的成果分别列出）XX结算依据XX付款方式XX安全文明施工管理XX履约保证金XX其它XX投标书格式及内容（见附件
二）XX附件一：XXX分公司XXX项目XXX劳务招标公告工程名称：工程地点：工程概况：施工单位：质量标准：工期要求：招标范围：投
标人资质要求：计价方式：发包方式：履约保证金：标前答疑：（时间、地点、联系人及电话）投标书提交时间、地点、份数：正本两本、副本四本
开标时间、地点：XX年X月X日上午8点30集团公司科技楼二楼会议室评标方法：《劳务招（议）标，投标管理实施细则》附件二：目
录投标队伍简介XX针对本项目的施工组织（重点及难点的施工方案
)XX质量预控措施XX投标报价
XX工期计划及劳动力XX承诺书（附件
）XX管理人员、特殊工种配置及复印件XX其
它XXXXX分公司XXX项目XXX劳务中标公告招标
时间：招标地点：招标组织：工程概况：工程名称：工程地点：招标范围：质量要求：工期要求：计价方式：履约保证金：投标队伍：中标队伍：中
标价：劳务分包方履约承诺书致集团有限公司分公司：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国国土安全
生产法》及国家、省市关于安全生产的有关法规规章，在充分了解贵司的企业情况、管理体制与制度以及项目（简称本工程）的情况下，为了保证
工程合同简称主合同项目施工的顺利进行，确保本工程建设的质量、进度和安全，为此我队特向贵司郑重承诺。1工程管理与组织1.1我队将自觉
遵守甲方对本工程项目的质量、安全、文明施工等各项管理制度，服从贵司统一指挥和协调。1.2我队将指派符合施工要求的技术员、施工员、质
检员、安全员、材料员等管理人员常驻施工现场（管理人员名单见附件1）。1.3根据工程施工需要，我队将及时组织劳动力进场，按所在省市和
贵司的有关劳务管理的要求，办理施工人员的有关证件，且办理证件的费用也一并由我队负责，信号司索工、架子工、电工、电焊工等特殊工种保证
全部持证上岗（特种工上岗证复印件见附件2）。1.4我队承诺全面遵守贵司关于对全体劳务人员进行健康体检、安全教育，签订《劳动合同书
》、《安全协议书》、《合作协议书》、《承诺书》、《委托书》等合法用工规章制度的相关规定。1.5我队工人实行身份证实名制工资打卡、
公示发放制度，每月25-30日由我队现场总负责人，报公司劳务管理员实名制工资表备案，并由公司劳务管理员填写人力资源和社会保障厅编制
的《农民工工资支付登记卡》。贵司支付的劳务费，我队保证优先支付给劳务工人，不占用工人工资，由此引发的一切后果由我队全部承担。2工程
造价2.1我队已认真阅读劳务招标文件，通过详细测算愿意按元/平方米价格（一标段），元/平方米价格（二标段），元/平方米价格（
三标段）施工，劳务单价细节问题可以与贵司进一步协商,如果在投标报价单中有漏项、漏算均有我队自行负责，绝不因此向贵司要求增补造价。3
履约保证与结算3.1我队有能力承担贵司招标文件约定的投标保证金的支付，并按时将保证金汇入贵司指定账户。3.2我队在贵司通知中标后三
日内，提供贵司要求的履约保证金以确保工程质量、进度和安全目标的实现，如未达到以上目标，我队同意贵司罚没履约保证金并承担相应的责任，
并接受贵司的处罚。3.3及时与贵司接洽，办理劳务分包合同签订事宜；施工过程中按贵司的规定及时办理结算。4工期保证4.1我队保证按劳
务招标文件的工期按时完工，若工期拖延愿意接受贵司元/天的违约处罚。4.2若工程中途出现不能连续或正常施工时，我队将妥善安排本工程
施工人员，自行承担停、窝工期的所有费用。5质量保证5.1确保我队承包范围的工程质量，经业主、监理单位和有关部门验收达到建安工程验评
标注的等级。5.2若因我队承包范围的工程质量达不到本工程的要求造成返修返工或其它损失，我队愿意接受贵司的处罚。6安全保证6.1严
格执行国家有关安全规范规程进行施工。6.2严格执行贵司各项安全管理制度。6.3在施工现场发生的所有安全事故均由我队承担其费用和责任
。6.4严格配合并执行贵司关于项目大食堂及后勤一体化管理制度相关规定，杜绝班组私开小灶的行为。6.5严格遵守国家法律、法规规定
及贵司管理制度要求，为全体施工人员办理工伤保险、医疗保险、养老保险等社会保险并承担相关费用。7文明施工保证7.1严格执行贵司有关文件施工的管理规定。8我队保证严格遵照本承诺书各项条款执行，本工程由我队直接组织施工，绝不转包，我队若违约或背离贵司要求，愿意承担贵司处罚直至清理退场，并向贵司支付劳务分包合同造价%的违约金。9我队已详细阅读并充分理解，贵司所提供劳务招标文件内容，并且完全响应劳务招标文件全部要求，认可劳务招标文件同《劳务分包合同》具备同等法律效应。10本承诺书自劳务队长签字按手印后生效，劳务分包合同有效期满结束。11本承诺书一式贰份，双方各执壹份。承诺人：日期：年月日附件1：管理人员名单管理人员姓名、职务、身份证复印件：身份证复印件正面身份证复印件背面身份证复印件正面身份证复印件背面身份证复印件正面身份证复印件背面附件2：特殊工种名单特殊工种姓名、岗位、上岗证复印件：上岗证复印件A面上岗证复印件B面上岗证复印件A面上岗证复印件B面上岗证复印件A面上岗证复印件B面 |
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