项目前期策划书编制管理办法一、编制目的：前期策划以公司项目管理手册要求为依托，为项目管理提供指导依据，使项目管理各项指标在实施过程中能够更
加条理化，更易于检查各项重点工作的落实情况，在制度办法的约束指导下促进项目管理水平，使各项指标要求达到最佳目标状态。二、编制要求前
期策划作为施工准备的重点环节，要保证策划的编制质量和可行性。策划文件中要对项目各项管理工作做出战略安排，要能够正确指导项目主要指标
任务的实施方向，能够规避重大风险，杜绝项目管理出现重大失误。三、编制流程项目前期策划书的编制工作须在项目开工报告审批、盖章之前完成
。由分公司生产经理组织分公司及项目部相关人员进行编制，分公司生产经理、质量经理、核算经理、总工分别对进度、安全文明、质量、成本、技
术等制订目标指标，分公司生产经理为第一责任人。合同总额1.5亿元以上或单体工程建筑面积5万平米以上或群体工程建筑面积10万平米以上
及公司确定的重点工程由公司生产监控部审核，公司生产副总经理审批；其余项目由分公司审核，生产经理审批。四、适用范围适用于公司所属子、
分公司、直属项目部。五、编制内容：策划书包含：封面、编制说明、目录、正文、附件等封面：名称、编号、编制、审核、审批、项目、日期编制
说明：策划小组成员，相关数据获取途径，策划过程活动目录：以正文内容条款分层次编制正文：包含以下内容1、编制依据技术标准和规范、招投
标文件、合同、施工设计图、公司相关管理文件、当地质监站文件、同类工程经验等。2、工程项目概况2.1基本概况（包括工程名称、地址，
工程的建设、监理、设计、施工单位、开竣工日期，主要结构形式，建筑装饰、安装要求等）。2.2建设地点的环境特征（包括工程地理位置、
场地条件、季节气候、人文环境等）。2.3建设项目的特点、重点及难点：本工程不同于一般工程所具有的施工特点、难点、重点。2.4主
要实物工程量。2.5项目有哪些危险性较大的分部分项工程。3、工程项目战略及定位通过对项目的各种有利、不利因素的分析，确定项目管理
的总体思路，把握项目定位，制定战略目标。4、总体施工部署4.1施工管理目标项目质量、进度、安全文明施工、环保、成本、技术目标不低
于合同要求及公司确定目标。4.2项目组织机构根据实际情况设立项目部，明确人员配置、职责划分。（参照《技术管理手册》中“施工组织设
计及专项施工方案管理办法”）4.3总体施工顺序4.4.1各单位工程施工的先后顺序和单位工程中各分部分项工程的施工顺序。4.4.
2充分利用现场时间和空间，安排好交叉作业，协调组织好分阶段结构验收工作，进行交叉作业介入阶段安排。4.4施工区段划分根据现浇混
凝土工程的模架体系配置数量、周转次数及每日混凝土的浇筑量，同时考虑流水段物资、工程量的均衡程度和塔吊每台班的效率进行砼结构工程施工
区段的划分。（参照《技术管理手册》中“施工组织设计及专项施工方案管理办法”）4.5施工准备会工程中标后、项目开工前，对于合同总额
1.5亿元以上或单体工程建筑面积5万平米以上或群体工程建筑面积10万平米以上及公司确定的重点工程由公司组织召开前期施工准备会，其余
项目由分公司组织召开，确定准备会召开时间。4.6施工进度安排4.6.1总工期、节点工期、阶段工期计划。4.6.2主要分部分项
工程开始时间及完成时间计划。4.7生产组织方式4.7.1项目管理模式选择（项目管理目标责任制、项目承包责任制、项目基础管理责任
制、联营项目承包责任制、直属分公司承包经营责任制）。4.7.2资源组织方式4.7.2.1专业分包内容（注明业主指定、公司要求、
项目选定）4.7.2.2劳务分包内容、分包形式。4.7.2.3主要材料供应方式。4.7.2.4主要机械设备组织方式。4.8
资源需求计划（参照《技术管理手册》中“施工组织设计及专项施工方案管理办法”）4.8.1劳动力需求计划。4.8.2主要工程用料及
施工周转材料需求计划。4.8.3主要施工机械、器具需求计划。4.8.4主要试验设备配置计划。4.8.5办公设备配置计划。4.
8.6主要技术文件配置计划。4.8.7资金需求计划及资金运作方案（以季度为单位编制）。5、合同及市场分析5.1工程项目合同的
主要有利和不利条款及对策。5.3资源市场的分析及配置，针对内部劳务市场和当地材料、设备资源状况。5.4多单位参建时主要竞争对手
的优势和劣势分析。5.5后续市场的分析。6、技术管理计划6.1主要工程施工方案6.1.1拟定项目总体施工方案，对施工方法进行
描述（如模板选用大钢模或软模，钢筋连接直螺纹或焊接，外架系统选用爬架、悬挑架，混凝土是否采用商砼、泵送等）。对工程量较大、成本控制
难度大、技术方案复杂、质量难以控制、危险性较大的关键过程控制方法进行简要描述。6.1.2施工方案编制计划安排（编制内容、编制责任
人、编制时间）。6.2质量QC成果、施工工法、专利发明、新技术应用计划。6.3危险性较大的分部分项工程。（危险性较的分部分项名
称，是否需要专家论证以及论证时间）7、质量管理计划7.1关键工序及特殊过程质量控制要点。（参照《工程质量管理手册》中“创优工程
策划与管理导则”）7.2策划工程亮点（参照《工程质量管理手册》中“创优工程策划与管理导则”）7.3质量管理手册中相关制度、方案
措施编制内容、编制责任人、编制时间策划。（参照《工程质量管理手册》中“职责”、“建立健全工程质量管理体系”、“规章、制度的建立”）
8、安全管理计划8.1重大危险源控制要点。(参照《环境和职业健康安全管理手册》中“重大危险因素清单与控制措施”)8.2职业健
康安全管理手册中相关制度、方案措施编制内容、编制责任人、编制时间策划。(参照《环境和职业健康安全管理手册》中“规章制度的建立”、“
安全技术措施和安全专项施工方案”)9、环境保护及文明施工要点9.1环境因素辨识及重大环境因素控制要点。(参照《环境和职业健康安全
管理手册》中“环境因素识别、评价与控制”，“重大环境因素清单与控制措施”)9.2文明施工要点。10、绿色施工10.1绿色施工
目标。（目标的设定参照《绿色施工评价标准》执行，或结合《绿色施工导则》、《绿色施工示范工程申报与验收指南》与《绿色建筑评价标准》，
或参照下表）评价指标目标管理内容环境保护建筑垃圾产量（建筑垃圾减量目标）噪声控制目标（参考《建筑施工场界环境噪声排放标准》要求）污
水排放目标（参照《污水综合排放标准》要求）扬尘控制目标（参照《绿色施工导则》要求）废气排放控制目标（参照《大气污染物综合排放标准》
）节材与材料资源利用主要材料的损耗降低目标（比定额损耗率有所降低）本地建材比例目标值（参考《绿色建筑评价标准》）建筑垃圾回收利用率
（参考《绿色建筑评价标准》要求）围挡等周转材料重复利用率（参考《绿色施工导则》要求）节水与水资源利用分区域分回路分阶段进行用水量目
标控制（一般按生活、生产、办公分区域；基础、主体、装修分阶段分别设置用水量目标值）节水设备使用率（参考《建筑工程绿色施工评价标准》
要求）非传统水源利用率（参考《绿色施工导则要求》要求）节能与能源利用分区域分回路分阶段进行用电（油）量目标控制（一般按生活、生产、
办公分区域；基础、主体、装修分阶段分别设置用电（油）量目标值）节能设备配备率（参考《建筑工程绿色施工评价标准》要求）节地与土地资源
保护办公、生活、作业、绿化等区域面积指标（参考《建筑工程绿色施工评价标准》与《绿色施工导则》要求）场地道路布置目标（参考《绿色施工
导则》要求）效益绿色施工预计增加成本；预计产生的直接效益、社会效益等10.2实施计划。（完善绿色施工方案及相关数据统计，明确实施
时间，做好施工现场绿色施工工作及过程检查，切实做到：节水、节电、节地、节材和环境保护，提高企业的社会形象）11、项目现场管理及平面
布置图11.1图牌、标志、标语等企业形象规划和投入计划。（参照《环境和职业健康安全管理手册》中“建筑施工安全文明施工、环保措施费
用使用管理实施细则”）11.2项目生产、生活设施等临建的规划和投入计划。（参照《环境和职业健康安全管理手册》中“建筑施工安全文明
施工、环保措施费用使用管理实施细则”）11.3项目安全生产费用投入计划。(参照《环境和职业健康安全管理手册》中“安全生产费用计划
统计报表”)11.4施工总平面图，需分不同施工阶段进行动态布置。（参照《技术管理手册》中“施工组织设计及专项施工方案管理办法”）
12、项目成本管理计划12.1项目成本指标签订12.1.1成本平米包干方式（适用于平米总价合同）12.1.1.1合同平米总价说明。
12.1.1.2成本平米价指标确定，包含主体工程、装饰装修工程、安装工程成本平米价指标。12.1.2成本定额取费方式（适用于取费合
同、清单合同）12.1.2.1合同总价取费说明。12.1.2.2成本取费指标确定，包含主体工程、装饰装修工程、安装工程成本取费指标
。12.1.3成本总价固定方式（适用于总价固定合同及其他合同)12.1.3.1合同固定总价说明。12.1.3.2成本总价固定指标确
定，包含主体工程、装饰装修工程、安装工程成本总价固定指标。12.2项目成本测算分析目的：通过投标成本与预算成本对比分析中标价的组成
情况，为项目提供成本管理重点。通过预收入成本与计划成本对比分析项目预期盈利状况。通过预算成本与计划成本对比分析项目盈利能力，确定项
目成本管理目标。12.2.1项目预算成本12.2.1.1依据合同、投标文件、相关定额罗列人工费、材料费、机械费、组织措施费、临时
设施费、现场管理费预算值。12.2.2项目投标成本、预收入成本、实际成本对照上述预算口径罗列出相应的费用成本。12.2.3进行预算
成本与实际成本各项费用对比，汇总降低额、降低率。进行投标成本与预算成本对比，汇总差额。进行预收入成本与计划成本对比，汇总差额。12
.3在项目材料成本策划的基础上，确定工程主要材料量价控制表，作为项目衍生合同签订控制的依据（项目衍生合同主要材料价格超出策划指标时
，要作出说明）。13、风险管理计划13.1根据项目实际情况进行风险分析。(从合同约定苛刻、管理层经验不足、价格上涨、报价漏洞、工
期拖延、业主拖欠工程款、地质的特殊处理、分包商违约、设计错误或变更、施工扰民、工程手续不全、社会干扰、施工环境变化等方面参照分析）
13.2对识别出的风险确定管理重点，提出防范措施。（从风险规避、风险减轻、风险转移上进行策划）13.3项目部根据公司每年发放的
《项目管理过程风险识别清单及防范措施表》及新确定的风险编制拟采取的措施。14、附件（各种图表）六、项目部实施要求1、项目部根据策
划书内容细化相关条款，注重可行性要求，策划责任落实明确，注重时效性。2、在项目施工生产过程中，项目部可根据实际的施工条件进行灵活调
整，但不得随意进行实质性改变，当需作出实质性改变时，须按照策划书编制审批程序重新进行审批。七、术语及解释1、相关数据获取途径：项
目部根据工程实际情况，向公司、分公司咨询、获取同类工程的技术、成本、风险等相关数据，以及当地政府部门的质量、安全要求等。2、策划过
程活动：明确各岗位在项目前期策划过程中的工作内容及职责。3、劳务分包：劳务队承包范围为：人工、辅材、手头工具、小型机具。4、标后预
算：依据施工图纸及合同约定的取费标准、调差办法等编制的预算。5、预算成本：人工费、材料费、机械费、组织措施费、现场管理费（企管费
80%）、分包工程费汇总。6、目标成本：除税金外，该项目预期发生的全部费用。7、降低额：降低额=预算成本-目标成本。8、降低率：降低率=（预算成本-目标成本）÷预算成本9、两算对比：即标前标后差值=投标预算-标后预算八、附则1、本办法以公司现行管理手册为基础，相关表格参照执行。2、本办法由公司生产监控部负责解释。3、技术中心负责对“技术管理计划”审核、把关；造价合约中心负责对“合同及市场分析”、“项目成本管理计划”审核、把关；财务管理中心负责“项目资金及纳税筹划”审核、把关；质量监控中心负责“质量管理计划”、“绿色施工”审核、把关;其余由工程监控中心（安全、生产、物资）负责审核、把关。4、本办法自发布之日起执行。九、具体格式（详见附件）集团有限公司~284~~285~ |
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