钦定古今图书集成经济汇编铨衡典 　第四十五卷

　官制部汇考二十三
　　宋五〈总〉

铨衡典第四十五卷

官制部汇考二十三

宋五

按《宋史·职官志》：大都督府、都督府、长史、左右司马、录事参军、司户，司法，司士，司理，文学参军、助教：大都督及长史掌司牧、尹。
〈注〉亲王为节度则大都督领之；庶姓为节度则长史领之。端拱初，越王为威武军节度、福州大都督府长史。淳化五年，吴王为淮南节度、扬州大都督府长史，翰林学士张洎草制，再表援引典故，宰相言：越王已为长史。上曰：业已差误，异日有除，并改正之。至道后，因移镇，遂为大都督。

阙则置知府事一人，〈同次府。〉通判一人，〈京朝官充。〉司马不釐务。旧制，凡都督州建官如上。南渡后，以见任宰相充都督，次有同都督，有督视军马，多执政为之，虽名称略同，然掌总诸路军马，督护诸将，非旧制比也。初，绍兴二年，吕颐浩首以左仆射出都督江、淮、两浙、荆湖诸军事，置司镇江。其后，赵鼎、张浚、汤思退皆以宰相兼之。颐浩还朝，孟庾始以参知政事为权同都督代，后落权字。赵鼎先以知枢密院事为都督川陕、荆襄诸军事，其后与浚并相，并带兼都督诸路军马入衔，未几，浚独被旨江上视师，置都督行府，行移文字，并依三省体式，其召赴行在，以其事分隶三省、枢密院。思退初以左相出都督，时杨存中即以太傅、宁远军节度使同都督，思退不行，就以杨存中充都督，非宰执而为都督自存中始。三十一年，叶义问以知枢密院事督视江、淮、荆襄军马，明年，汪澈以参知政事、湖北、京西路都督视军马，执政为督视于是见焉。王之望辞同都督，有曰：朝廷于两淮，前以二大将为招抚使，后以二从臣为宣谕使，忧其不相统摄，则以宰相为都督，欲事权归一也，此可以见朝廷开府之意。凡签厅文字，并依尚书左右司、枢密院检详房体式。设属：咨议军事、参谋、参议，并以从官充；书写机宜文字、干办官、准备差遣，前后员数不一。开禧用兵，或以签枢督视，或以元枢代之，或以参知政事督视四川军马，然皆未有底绩而罢。
制置使：不常置，掌经画边鄙军旅之事。政和中，熙、秦用兵，以内侍童贯为之。仍兼经略使。靖康初，会诸路兵解太原之围，姚古、解潜相继为河东、河北制置使，皆无功而罢。中兴以后置使，掌本路诸州军马屯防捍禦，多以安抚大使兼之，亦以统兵马官充；地重秩高者加制置大使，位宣抚副使上。
绍兴元年，赵鼎始为江西制置大使，其后席益帅潭，李纲帅江西，吕颐浩帅湖，皆领制置大使。开禧，丘崇、何澹亦然。

或置副使以贰之。
吕颐浩充江、浙制置使，陈彦文、程千秋副使。胡舜陟除沿江都制置使，王义叔副使。赵鼎为江西制置大使，岳飞为制置使，每事会议，或急速则施行，许报大使照应。

初，建炎元年，诏令安抚使、发运、监司、州军官，并听制置司节制，其后，议者以守臣既带安抚，又兼制置，及许便宜，权之要重，议于朝廷，于是诏止许便宜制置军事，其他刑狱、财赋付提刑、转运，后又诏诸路帅臣并罢制置使之名。惟统兵官如故。隆兴以后，或置或省。开禧间，江、淮、四川并置大使，休兵后，独成都守臣带四川安抚、制置使，掌节制御前军马、官员升改放散、类省试举人、铨量郡守、举辟边州守贰，其权略视宣抚司，惟财计、茶马不预。又有沿海制置使，以明州守臣领之，然其职止肃清海道、节制水军，非四川比。大使置属参谋、参议、主管机宜、书写文字各一员。干办公事三员。准备将领、差遣、差使各五员，馀随时势轻重而增损焉。
宣谕使：掌宣谕德意，不预他事，归即结罢。绍兴元年，诏秘书少监傅崧年充淮南东路宣谕使，此其始也。二年，分遣御史五人，宣谕东南诸路，戒其兴狱，责其不当，督捕盗贼，皆欲专一布惠以为民。其后，右司范直方宣谕川、陕，察院方庭实宣谕三京，均此意。及新复陕西楼炤以签书枢密院事往永兴宣谕，就令招抚盗贼，郑刚中为川、陕宣谕使，许按察官吏，汪澈为湖北。京西宣谕使，仍节制两路军马，自是使权益重，而使事始不专。三十二年，虞允文、王之望相继充川、陕宣谕使，皆预军政，其权任殆亚于宣抚。其后，钱端礼、吴芾皆以侍从出膺斯寄，事毕结局。官属军兵，视其所任事之轻重，为赏之厚薄焉。开熙间，薛叔似、邓友龙、吴猎皆因饥荒盗贼及平逆乱后，往敷德意，亦并以从官行。
宣抚使：不常置，掌宣布威灵、抚绥边境及统护将帅、督视军旅之事，以二府大臣充。治平末，命同签书枢密院郭逵宣抚陕西。三年，夏兵犯顺，以参知政事韩绛为陕西宣抚使，继即军中拜相，仍旧领使。政和中，遣内侍童贯为陕西、河东宣抚使，又兼河北。宣和三年，睦寇方腊作乱，移贯宣抚淮、浙，贼平依旧。靖康初，种师道提兵入卫京城，为京畿、河东北宣抚使，凡勤王之师属焉。及会诸道兵救太原，又以知枢密院李纲宣抚河东、北两路。中兴初，张浚以知枢密院事、孟庾以参知政事、李纲以前宰相，皆出宣抚，浚又加处置二字入衔。
时为川、陕、京西、湖北路。

绍兴元年，诏以淮南守臣多阙，百姓未能复业，分命吕颐浩、朱胜非、刘光世皆以安抚大使兼宣抚使。武臣非执政而为宣抚使，实自光世始。二年，李光又以吏部尚书加端明殿学士，为寿春等州宣抚使。自是韩世忠、张浚、吴玠、岳飞、吴璘皆以武臣充使，王似亦以从官由副使而升正使焉。三十二年，张浚复以少傅依前观文殿大学士充江淮东、西路宣抚使。乾道三年，虞允文依旧知枢密院事充四川宣抚使。五年，王炎除四川宣抚使，依旧参知政事。开禧间，以从官出宣抚江、淮、湖北、京西等处不一。其属有参谋官，系知州资序人，与提刑叙官；参议官，系知州资序人，与转运判官叙官；机宜干办公事。并依发运司主管文字叙官。凡宰执带三省、枢密院事出使，行移文字劄六部，六部行移即具申状。如从官任使、副，合申六部，六部行移即用公牒。
宣抚副使：不常置，掌二使事。宣和末，王师伐燕、命少保蔡攸充。靖康初，会兵救太原，又以资政殿学士刘韐为之。建炎三年，周望宣抚两浙，以太尉郭仲荀副之。其后，福建韩世忠、川陕吴玠皆有此授。绍兴间，张浚宣抚川、陕，将召归，命从臣王似、卢法原为之副；王似除使，卢法原仍副之。亦有不置使而置副，如胡世将之于川、陕，岳飞之于荆、襄，杨沂中之于淮北，皆止以副使为名。飞后以功始落副字。亦有身为正使兼领副使，如开禧三年，安丙充利州西路宣抚使兼四川宣抚副使。
宣抚判官：不常置，掌赞使务。熙宁中，命直舍人吕大防为之。实上幕也。绍兴中，张浚初以便宜命刘子羽为副，其后张宗元、吕祉亦为之。十年，杨沂中以太尉为淮北宣抚副使，刘锜以节度使为判官，礼抗权均，犹转运使、副、判官之比。诏行移文字同其系衔，宣判之名同，而先后轻重异焉。
总领：四人。掌措置移运应办诸军钱粮，以朝臣充，仍带干阶、户部等官。朝廷科拨州军上供钱米，则以时拘催，岁较诸州所纳之盈亏，以闻于上而赏罚之。初，建炎间，张浚出使川、陕，用赵开总领四川财赋，置所系衔，总领名官自此始。其后大军在江上，间遣版曹或太府、司农卿少卿调其钱粮，皆以总领为名。绍兴十一年，收诸帅之兵改为御前军，分屯诸处，乃置三总领，以朝臣为之，仍带专一报发御前军马文字。盖又使之预闻军政，不独职饷馈而已。其叙位在转运副使之上，镇江诸军钱粮，淮东总领掌之；鄂州、荆南、江州诸军钱粮，湖广总领掌之；建康、池州诸军钱粮，淮西总领掌之。十五年，复置四川总领，凡兴元、兴州、金州诸军钱粮，四川总领掌之。其官属有干办公事、准备差使。〈四川又有主管文字二员。〉淮东西有分差粮料院、审计司、〈审计以通判权。〉榷货务、都茶场、御前封桩甲仗库、大军仓、大军库、赡军酒库、市易抵当库、惠民药局。湖广有给纳场、〈属官兼。〉分差粮料院、审计院、〈通判兼。〉御前封桩甲仗库、大军仓库、赡军酒库。四川有分差粮料院、审计院、〈属官兼。〉大军仓库、拨发船运官、赎药库、籴买场。淳熙元年，诏委诸路州军通判，专一主管拘催逐州钱米，起发赴所，本所每半年比较，以行赏罚。绍熙二年，以淮西总领所言，定知州、通判展减磨勘法：十分欠二展二年，数足减二年。吏额：淮东九人，淮西、湖广十人，四川二十人。
留守、副留守：旧制，天子巡守、亲征，则命亲王或太臣总留守事。太祖建隆元年，亲征泽、潞，以枢密使吴廷祚为东京留守，其西、南、北京留守各一人，以知府兼之。
西京河南，南京应天，北京大名。

留司管掌宫钥及京城守卫、修葺、弹压之事，畿内钱谷、兵民之政皆属焉。政和三年，资政殿大学士邓洵武言：河南、应天、大名府号陪京，乞依开封制，正尹、少之名。从之。宣和三年，诏河南、大名少尹依熙宁旧制，分左右厅治事；应天少尹一员。及三京司录，通管府事。南渡初，其东京、北京并置留守，以开封、大名知府兼，又以掌兵官为副留守。其后，河南复，南京、西京置留守。绍兴四年，帝将亲征，以参知政事孟庾为行宫留守，奏差主管书写机宜文字官一员。干办官二员。准备差遣、差使各三员，使臣五十员，又置留司台官一员。五年，罢局。其后，秦桧为行宫留守，援例置官。经略安抚司：经略安抚使一人，以直秘阁以上充，掌一路兵民之事。皆帅其属而听其狱讼，颁其禁令，定其赏罚，稽其钱谷、甲械出纳之名籍而行以法。若事难专决，则具可否具奏。即干机速、边防及士卒抵罪者，听以便宜裁断。帅臣任河东、陕西、岭南路，职在绥御戎裔，则为经略安抚使兼都总管以统制军旅，有属官典领要密文书，奏达机事。河北及近地，则使事止于安抚而已，其属有干当公事、主管机宜文字、准备将领、准备差使。元祐元年，诏陕西河东经略安抚、都总管司，自元丰四年后，应缘军兴添置官属并罢。又诏罢经略安抚司干当官。二年，诏沿边臣僚奏请事，并先赴经略司详度以闻。元符元年，诏经略司遇军兴差发军马，具数关报走马承受。崇宁二年，熙河兰会经略王厚奏：溪哥城乃古积石军，今当为州，乞以李忠为守，置河南安抚司。从之。四年，置河东、陕西诸路招纳司，并隶经略司。五年，诏河东同管干沿边安抚司公事，许岁赴阙奏事一次。政和四年，诏移京西路安抚于河南府，京东路安抚于应天府。宣和二年，诏泸州守臣带潼川府、夔州路兵为都钤辖、泸南沿边路兵马都钤辖、泸南沿边安抚使。又诏罢置辅郡内颍昌府带京西路安抚使。三年，诏杭、越州、江宁府、洪州守臣并带安抚使。六年，诏泸州止带主管泸南沿边安抚司公事。仍差守臣。七年，诏河阳、开德守臣并带管内安抚使。旧制，安抚总一路兵政，以知州兼充，大中大夫以上，或曾历侍从乃得之，品卑者止称主管某路安抚司公事。中兴以后，职名稍高者出守，皆可兼使，如系二品以上，即称安抚大使。广东、西、荆南、襄阳仍旧制加经略二字。凡帅府皆带马步军都总管。建炎初，李纲请于沿河、沿淮、沿江置帅府。以文臣为安抚使带马步军都总管，武臣一员为之副，许便宜行事，辟置僚属、将佐，措置调发惟转输属之漕使。其后，沿江三大使司辟置过多，边报稍宁，诏加裁定。参谋、参议官、主管机宜文字、主管书写机宜文字各一员。干办公事二员。文臣准备差遣、武臣准备差使、准备将领各以五员为额，其馀诸路或随地轻重而损益焉。馀从省罢。后以诸路申请，或置或省不一。淳熙二年，诏扬州、庐州、荆南、襄阳、金州、兴元、兴州分为七路，每路委文臣一员充安抚使以治民，武臣一人充都总管以治兵。其逐路都总管职事，且令帅臣依旧带行，候正官到日交割。庆元二年，诏利州西路安抚司于兴州置司，命都统制兼。五年，臣僚言：遴选帅才，除尝任执政外，两制从官必曾经作郡、庶官必曾任宪漕实有治绩者。从之。惟广南东、西两路则带经略、安抚使。绍兴五年。令襄阳守臣、湖北师司各带经略、安抚使，后罢，惟二广如故。
走马承受：诸路各一员。隶经略安抚总管司，无事岁一入奏，有边警则不时驰驿上闻。然居是职者恶有所隶，乃潜去总管司字，冀以擅权。熙宁五年，帝命正其名，铸铜记给之。仍收还所用奉使印。崇宁中，始诏不隶帅司而辄预边事，则论以违制。大观中，诏许风闻言事。政和五年诏：诸路走马承受体均使华，迩来皆贪贿赂，类不举职，是岂设官之意。其各自励，以称任使。或蹈前失，罚不汝赦。明年七月，改为廉访使者。宣和五年诏：近者诸路廉访官，循习违越，附下罔上，凡边机皆先申后奏，且侵监司、凌州县而预军旅、刑狱之事，复彊买民物，不偿其直，招权怙势，至与监司表里为恶。自今犹尔，必加贬窜。靖康初，罢之。依祖宗旧制，复为走马承受。
发运使、副、判官：掌经度山泽财货之源，漕淮、浙、江、湖六路储廪以输中都，而兼制茶盐、泉宝之政，及专举刺官吏之事。熙宁初，辅臣陈升之、王安石领制置三司条例，建言：发运使实总六路之出入，宜假以钱货，继其用之不给，使周知六路之有无而移用之。凡上供之物，皆得徙贵就贱，用近易远，令预知在京仓库之数所当办者，得以便宜蓄买以待上令，稍收轻重敛散之权归于公上，则国用可足，民财不匮矣。从之。既又诏六路转运使弗协力者宜改择，且许发运使薛向自辟其属。又令举真、楚、泗守臣及兼提举九路坑冶、市舶之事。元祐中，诏发运使兼制置茶事。至崇宁三年，始别差官提举茶盐。政和二年，罢转般仓，六路上供米径从本路直达中都，以发运司所拘纲船均给六路。宣和初，诏：发运司视六路丰歉和籴上供，乃祖宗旧制，曩缘奸吏侵用籴本，遂坏良法。自今每岁加籴一百万石，同年额输京。三年，方腊初平，江、浙诸郡皆未有常赋，乃诏陈亨伯以大漕之职经制七路财赋，许得移用，监司听其按察。于是亨伯收民间印契及鬻糟醋之类为钱凡七色，是后州县有所谓经制钱，自亨伯始。六年，诏复转般仓，命发运判官卢宗原措置，寻以靖康之难，迄不能复。渡江后，惟领给降籴本，收籴米斛，广行储积，以备国用。绍兴二年，用臣僚言省罢。以其职事分委漕臣。八年，户部复言广籴储积之便，再置经制发运使，〈并理经制司财赋，故名。〉以徽猷阁待制程迈充使，专掌籴事。迈上疏，以租庸、常平、盐铁、鼓铸各分于诸司而总于户部，发运使无所用之。固辞不行。九年，遂废发运司，以户部侍郎梁汝嘉为经制使，检察中外失陷钱物，与催未到纲运、措置籴买、总领常平为职。未几，复以臣僚言，分其责于逐路监司。乾道六年复置，以户部侍郎史正志为两浙、京、湖、淮、广、福建等路都大发运使。是冬，以奏课诞谩贬。并废其职。
都转运使、转运使、副使、判官：掌经度一路财赋，而察其登耗有无，以足上供及郡县之费。岁行所部，检察储积，稽考帐籍，凡吏蠹民瘼，悉条以上达，及专举刺官吏之事。熙宁初，诏河东、河北、陕西三路漕臣许乘传赴阙，留毋过浃日。既又诏三路漕臣，令自辟属各二员，以京朝官曾历知县者为之。二年，诏川、陕、闽、广七路除堂选守臣外，委转运司依四选例立格就注，免赴选，具为令。元丰初，诏河北、淮南、京东、京西及陕右虽各析为两路，许依未析时通治两路之事，钱谷听其移用。元祐初，司马光请漕臣除三路外，馀路毋得过二员。其属官溢员亦省之。绍圣中，诏淮、浙、江、湖六路上供米，计其远近分三限，自季冬至明年八月，以次输足。大观中，陕西漕臣以四员为额。政和中，又诏陕西以三员。熙、秦两路各二员。宣和初，又诏陕西以都漕两员总治于长安，而漕臣三员分领六路。中兴后，置官掌一路财赋之入，按岁额钱物斛斗之多寡，而察其稽违，督其欠负，以供于上。间诣所部，则财用之丰歉，民情之休戚，官吏之勤惰，皆访问而奏陈之。有军旅之事，则供馈钱粮，或令本官随军移运。或别置随军转运使一员。或诸路事体当合一，则置都转运使以总之。
江东、西路分置三帅，置都转运使一员，张公济为江、浙、荆湖、广南、福建都运。赵开为四川都运。

随军及都运废置不常，而正使不废。若副使，若判官，皆随资之浅深称焉，其属有主管文字、干办官各一员，文臣准备差遣、武臣准备差使，员多寡不一。招讨使：掌收招讨杀盗贼之事，不常置。建炎四年，以检校少保、定江招庆军节度使张俊充江南路招讨使，定位在宣抚使之下、制置使之上，著为定制。军中急速事宜，待报不及，许以便宜行事。差随军转运使一员、参议官一员、干办官三员、随军干办官四员、书写机宜文字一员，并听奏辟。绍兴五年，岳飞为湖北、襄阳招讨使，请州县不法害民者，许一面对移，或放罢以闻。从之。十年，金人犯三京，以韩世忠、岳飞、张俊并兼河南、北招讨使以禦之。三十一年，陕西、河东北、京东西等路皆置招讨使，盖又特遥领其地而已。招抚使：不常置。建炎初，李纲秉政，以张所为河北招抚使，未及出师而废。绍兴十年，刘光世为三京招抚使，踰年而罢。三十二年，孝宗即位，以成闵、张子盖、李显忠三大将为湖北、京西、淮东西招抚使。子盖死，刘宝代之。未几结局，官吏并罢。开禧二年，山东及京东西北路并置使招抚，后皆罢之。
抚谕使：掌慰安存问，采民之利病，条奏而罢行之。亦不常置。建炎元年，帝谓辅臣曰：京城士庶，自金人退师，人情未安，可差官抚谕。于是以路允迪、耿延禧为京城抚谕使此置使初意也。是年八月，又令学士院降诏，且命江端友等奉诏抚谕诸路。其后，李正民以中书舍人为江、浙、湖南抚谕使，且令按察官吏，伸民冤抑。傅崧卿以吏部侍郎为淮东抚谕使，采访民间利病，及措置营田等事。或不以使名，则称抚谕官，所至以某州抚谕司为名。具宣恩言，俾民知德意，初无二致。乾道元年，知閤门事龙大渊差充两淮抚谕军马，回日结局。是又特为军马出云。
镇抚使：旧所无有，中兴，假权宜以收群盗。初，建炎四年，范宗尹为参知政事，议群盗并力以拒官军，莫若析地以处之，盗有所归，则可渐制，乃请稍复藩镇之制。是年五月，宗尹为右仆射，于是请以淮南、京东西、湖南北诸路并分为镇，除茶盐之利仍归朝廷置官提举外，他监司并罢。上供财赋权免三年，馀听帅臣移用，更不从朝廷应副，军兴听从便宜。时剧盗李成在舒、蕲，桑仲在襄、邓，郭仲威在扬州，许庆在高邮，皆即以为镇抚使。其馀或以处归朝之人，分画不一，许以能捍禦外寇，显立大功，特与世袭。官属有参议官、书写机宜文字各一员。干办公事二员，并听奏辟。久之，诸镇或战死，或北降，但馀荆南解潜。及赵鼎为相，召潜主管马军，遂罢弗置焉。
提点刑狱公事：掌察所部之狱讼而平其曲直，所至审问囚徒，详覆案牍，凡禁系淹延而不决，盗窃逋窜而不获，皆劾以闻，及举刺官吏之事。旧制，参用武臣。熙宁初，神宗以武臣不足以察所部人材，罢之。六年，置诸路提刑司检法官。绍圣初，以提刑兼坑冶事。宣和初，诏江西、广东增置武提刑一员，然遇阙帅不许武宪兼摄。中兴，以盗贼未衰，诸路无武臣提刑处，权添置一员，建炎四年罢。绍兴初，两浙路以疆封阔远，差提刑二员，淮南东路罢提刑，令提举茶盐官兼领，盖因事之烦简而损益焉。乾道六年，诏诸路分置武臣提刑一员。须选差公廉晓习法令、民事之人，如无听阙，其后稍横，遂不复除。八年，用臣僚言，诸路经总制钱并委提点刑狱官督责。嘉定十五年，臣僚言：广西所部州军最多，提刑合照元降指挥，分上下半年，就郁林州与静江府两处置司，无使僻地贫民有冤莫吐。从之。其属有检法官、干办官。
提举常平司：掌常平、义仓、免役、市易、坊场、河渡、水利之法，视岁之丰歉而为之敛散，以惠农民。凡役钱，产有厚薄则输有多寡；及给吏禄，亦视其执役之重轻难易以为之等。商有滞货，则官为敛之，复售于民，以平物价。皆总其政令，仍专举剌官吏之事。熙宁初，先遣官提举河北、陕西路常平。未几，诸路悉置提举官。元祐初罢之，并其职于提点刑狱司。绍圣初复置，元符以后因之。
提举茶盐司：掌摘山煮海之利，以佐国用。皆有钞法，视其岁额之登损。以诏赏罚。凡给之不如期，鬻之不如式，与州县之不加恤者，皆劾以闻。政和改元，诏江、淮、荆、浙六路共置一员。既而诸路皆置。中兴后，通置提举常平茶盐司，掌常平、义仓、免役之政令。凡官田产及坊场、河渡之入，按额拘纳；收籴储积，时其敛散以便民；视产高下以平其役。建炎元年，常平职事并归提刑司，钱归行在。二年，始复置常平官，还其籴本，未几复罢。绍兴二年，复置主管。〈系提刑司，委通判或幕职官充。〉其后，置经制司，改常平官为经制某路干办常平等公事。未几，经制司罢，复为常平官。十五年，户部侍郎王鈇言常平之设，科条实繁，其利不一，岂一主管官能胜其任。乃诏诸路提举茶盐官改充提举常平茶盐公事。如四川无茶盐去处，仍以提刑兼充，主管官改充常平司干办公事。是年冬，诏提举官依旧法为监司，与转运判官叙官，岁举升改，官员有不职，则按以闻。其后，常平钱多取以赡军，所掌特义仓、水利、设法、振济之事。茶盐司置官提举，本以给卖钞引，通商阜财，时诣所部州县巡历觉察，禁止私贩，按劾不法。其属有干办官。既与常平合一，遂并行两司之事焉。都大提举茶马司：掌榷茶之利，以佐邦用。凡市马于四夷，率以茶易之。应产茶及市马之处，官属许自辟置，视其数之登耗，以诏赏罚。
旧制，于原、渭、德顺三郡市马。熙宁七年，初复熙、河，经略使王韶言：西人颇以善马至边，其所嗜唯茶，而乏茶与之为市，请趣卖茶司买之。乃命三司干当公事李杞运蜀茶至熙、河，置买马场六而原、渭、德顺更不买马，于是杞言：卖茶买马，一事也，乞同提举买马。杞遂兼马政，然分合不常。至元丰六年，群牧判官提举买马郭茂恂又言：茶司既不兼买马，遂立法以害马政，恐误国事，乞并茶场买马为一司。从之。

先是，市马于边，有司倖赏，率以驽充数。绍圣中，都大茶马程之邵始精拣汰，仍以八月至四月为限，又以羡茶转入熙、秦市战骑，故马多而茶息厚，二法著为令。
元符末，程之邵召对，徽宗询以马政，之邵言：戎俗食肉饮酪，故贵茶，而病于难得，愿禁沿边鬻茶，专以蜀产易上乘。诏可。未几，获马万匹。

宣和中，以茶马两司吏员猥众，于是朝奉大夫何渐请遵丰、熙成宪，称其事之繁简而定以员数，从之。绍兴四年，初命四川宣抚司支茶博马。七年，复置茶马官，凡买马州县黎、文、叙、长南、宁平、珍皆与知州、通判同措置任责。通判许茶马司辟置，视买马额数之盈亏而赏罚之。岁发马纲应副屯驻诸军及三衙之用。旧有主管茶马、同提举茶马、都大提举茶马，皆考其资历授之。乾道初，用臣僚言省罢，委各郡知州、通判、监押任责，寻复置。绍熙三年，茶马司拖欠马数过多，诏将本年分马纲钱价，责茶马司拨付湖广总领所，劳付军官自买土马。嘉定三年，以所发纲马不及格式，诏茶马官各差一员，遂分为两司。
文臣成都主茶，武臣兴元主马。

其属共有干办公事四员、准备差使二员。
提举坑冶司：掌收山泽之所产及铸泉货，以给邦国之用，岁有定数，视其登耗而赏罚之。旧制一员。元丰初，以其通领九路，岁不能周历所部，始增为二员。分置两司：在饶者领江东、淮、浙、福建等路，在虔者领江西、湖、广等路。至元祐，复并为一员。绍兴五年，以责任不专，职任废弛，诏将饶州司官吏除留属官一员外，并减罢。并归虔州司，又加都大二字于提点之上。或病其事权太重，省并归逐路转运司措置，仍置提领诸路铸钱官一员于行在，以侍从官充，自此或复或罢不一。乾道六年，并归发运司。发运司罢，复置提点两司如初。淳熙二年，并赣归饶，复加都大二字，与提刑序官。其属有干办公事二员，检踏官六员。称铜官、催纲官各一员。
提举市舶司：掌蕃货海舶征榷贸易之事，以来远人，通远物。元祐初，诏福建路于泉州置司。大观元年，复置浙、广、福建三路市舶提举官。明年，御史中丞石公弼请以诸路提举市舶归之转运司，不报。建炎初，罢闽、浙市舶司归转运司，未几复置。绍兴二十九年，臣僚言：福建、广南各置务于一州，两浙市舶乃分建于五所。乾道初，臣僚又言两浙提举市舶一司抽解搔扰之弊，且言福建、广南皆有市舶，物货浩瀚，置官提举实宜，惟两浙冗蠹可罢。从之。仍委逐处知州、通判、知县、监管同检视，而转运司总之。
提举学事司：掌一路州县学政，岁巡所部以察师儒之优劣、生员之勤惰，而专举刺之事。崇宁二年置，宣和三年罢。
提点开封府界诸县镇公事：掌察畿内县镇刑狱、盗贼、场务、河渠之事。
提举河北籴便司：籴便刍粮以供边储之用。
提举制置解盐司：掌盐泽之禁令，使民入粟塞下，予钞给盐，以足民用而实边备。凡盐价高下及文钞出纳多寡之数，皆掌之。
经制边防财用司：掌经画钱帛、刍粮以供边费，凡榷易货物、根括耕地及边部弓箭手等事，皆奏而行之。熙宁末，以熙、河连岁用兵，仰给支度，费用不赀，始置是司。元祐初，罢。崇宁中，复置提举兵马、提辖兵甲，皆守臣兼之。掌按练军旅，督捕盗贼，以清境内；凡诸营之名籍，较其壮怯而赏罚之。
提举保甲司：掌什伍其民，教之武艺，视其优劣而进退之。元祐初，置于开封府界，遂下其法河北、河东、陕西三路，既而悉置提举官，如府界焉。
提举三白渠公事：掌潴泄三白渠，以给关中灌溉之利。
检发司、辇运司：掌以时起发纲运而督其滞留，以供京师之用。
提举弓箭手：掌沿边郡县射地弓箭手之籍，及团结、训练、赏罚之事。政和五年，复以所招弓箭手之数为殿最。
府、州、军、监：宋初革五季之患，召诸镇节度会于京师，赐第以留之，分命朝臣出守列郡，号权知军州事，军谓兵，州谓民政焉。其后，文武官参为知州军事，二品以上及带中书、枢密院、宣徽使职事，称判其府、州、军、监。诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政，宣布条教，导民以善而纠其奸慝，岁时勤课农桑，旌别孝悌，其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。凡法令条制，悉意奉行，以率所属。有赦宥则以时宣读，而班告于治境。举行祀典。察郡吏德义材能而保任之，若疲软不任事，或奸贪冒法，则按劾以闻。遇水旱，以法赈济。安集流亡，无使失所。若河南、应天、大名府则兼留守司公事。太原府、延安府、庆州、渭州、熙州、秦州则兼经略安抚使、马步军都总管。定州真定府、瀛州、大名府、京兆府则兼安抚使、马步军都总管。泸州、潭州、广州、桂州、雄州则兼安抚使、兵马钤辖。颍昌府、青州、郓州、许州、邓州则兼安抚使、兵马巡检。其馀大藩府或沿边州郡，或当一道冲要者，并兼兵马钤辖、巡检，或带沿边安抚、提辖兵甲、沿边溪洞都巡检。馀州、军，则别其地望之高下与职务之繁简而置之。分曹以理之。而总其纲要。凡属县之事皆统焉。建炎初，诏：河北、京东西路除帅司外，旧差文臣知州去处，许通差武臣一员。又：要郡文臣一员带本路兵马钤辖，武臣一员充副钤辖；次要郡文臣一员带本路兵马都监，武臣一员充副都监。绍兴三年，诏守臣带路分钤辖、都监去处并罢。五年，帝以守。令皆带劝农公事，多不奉职，自今有治效显著者，可令中书省籍记姓名，特加擢用。凡从官出知郡者，特许不避本贯。初，除授见阙及自外罢任赴阙，并令引见上殿。九年，诏应守臣以二年为任。又以武臣作郡，往往不晓民事，且多恣横，诏新复州郡只差文臣续因臣僚言，极边控扼去处，仍差武臣；其不系极边，文武臣通差。诏：守臣到任半年以上，具民间利病，或边防五条闻奏，委都司看详，有便于民者，即与施行。续又诏不拘五条之数。十三年，诏依旧制带提举或主管学事。〈从官以上称提举馀知、通主管，淳熙中罢。〉乾道二年，令非会任守臣不得为郎，定诸郡合文武臣通差去处，并依旧制。通判：宋初惩五代藩镇之弊，乾德初，下湖南，始置诸州通判，命刑部郎中贾玭等充。建隆四年，诏知府公事并须长史、通判签议连书，方许行下。时大郡置二员。馀置一员。州不及万户不置，武臣知州，小郡亦特置焉。其广南小州，有试秩通判兼知州者，职掌倅贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。所部官有善否及职事修废，得刺举以闻。元祐元年，诏知州系帅臣，其将下公事不许通判同管。元符元年，诏通判、幕职官，令日赴长官厅议事及都厅签书文檄。南渡后，设官如旧，入则贰政，出则按县。有军旅之事，则专任钱粮之责，经制、总制钱额，与本郡协力拘催，以入于户部。既而诸州通判有两员处减一员。凡军监之小者不置。又诏更不添差。其后，或以废事请，或以控扼去处请。五年以后旋添置之。除潭广洪州、镇江建康成都府见系两员外，凡帅府通判并以两员为额，馀置一员。乾道元年，诏买马州、军通判，令茶马司依旧法奏辟，馀堂除差人。淳熙十四年，利州路提刑言：关外四州通判，乞自制置司奏辟，所有金、洋、兴、利、文、龙等州通判，乞送转运司拟差。并从之。
幕职官、签书判官厅公事、两使、防、团、军事推判官、节度掌书记、观察支使：掌裨赞郡政，总理诸案文移，斟酌可否，以白于其长而罢行之。凡员数多寡，视郡小大及职务之烦简。初，政和改签书判官厅公事为司录，建炎初复旧。凡节度推、判官从军额，察推及支使从州、府名。凡诸州减罢通判处，则升判官为签判以兼之。小郡推、判官不并置，或以判官兼司法，或以推官兼支使，亦有并判官窠阙省罢。则令录参兼管。凡要郡签判及推官皆堂除，馀吏部使阙，二广间许监司辟差。绍熙元年，臣僚言：广西奏拟签判，多恩科癃老，乞行下转运司，不许差年六十以上昏眊之人。嘉定二年，臣僚言：监司有干官，州郡有职官，以供签厅之职，或非才不胜任，则按刺易置可也。今乃差兼签厅者动辄三两员，或四五员。其馀冗费，与添差何异。乞将诸州郡所差兼签厅官并行住罢。从之。
诸曹官：旧制，录事参军掌州院庶务，纠诸曹稽违；户曹参军掌户籍赋税、仓库受纳；司法参军掌议法断刑；司理参军掌讼狱勘鞫之事。中兴，诏曹掾官依旧，惟司理、司法并注经任及试中刑法人。乾道以来，间以司户兼司法。知录亦或兼职。六年，汪大猷言：司户初官，令专主仓库，知录依司理例以狱事为重，不兼他职。从之仍依知县格法铨量，如有老疾昏眊难任事者，即从本州知通于判、司、簿、尉内选经一考以上无罪犯晓法人对换。绍熙元年，诏不曾铨试人不许注授司法。庆元五年，臣僚言：司理狱事烦重，宜优其举主，照提刑司合举主三员以上许间岁举狱官一员。嘉定中，申明年满六十不许为狱官之令，仍不许恩科人注授。
教授：景祐四年，诏藩镇始立学，他州勿听，庆历四年，诏诸路州、军、监各令立学，学者二百人以上，许更置县学。自是州郡无不有学。始置教授，以经术行义训导诸生，掌其课试之事，而纠正不如规者。委运司及长史于幕职、州县内荐，或本处举人有德艺者充。熙宁六年，诏诸路学官委中书门下选差，至是，始命于朝廷。元丰元年，州、府学官共五十三员，诸路惟大郡有之。军、监未尽置。元祐元年，诏齐、庐、宿、常等州各置教授一员。自是列郡各置教官。建炎三年，教授并罢。绍兴三年，复置四十二州。十二年，诏无教授官州、军，令吏部申尚书省选差。二十六年，诏并不许兼他职，令提举司常切遵守。若试教官，则始于元丰；添差教授，则始于政和。
县令：建隆元年，令天下诸县除赤、畿外，有望、紧、上、中、下。掌总治民政、劝课农、桑、平决狱讼。有德泽禁令，则宣布于治境。凡户口、赋役、钱谷、赈济、给纳之事皆掌之，以时造户版及催理二税。有水旱则有灾伤之诉，以分数蠲免。民以水旱流亡，则抚存安集之，无使失业。有孝悌行义闻于乡闾者，具事实上于州，激劝以励风俗。若京、朝、幕官则为知县事，有戍兵则兼兵马都监或监押。〈宣教郎以下带监押。〉初，建炎多差武臣，绍兴诏专用文臣，然沿边溪洞处，仍许武臣指射。邑大事烦则堂除，仍备绯、章服，严差出之禁，任满有政绩，则与升擢。乾道以后，定以三年为任，仍非两任不除监察御史。初改官人必作县，谓之须入。十六年，诏知县在任不成两考，即不合理为实历。嘉定十二年诏：两经作令满替者，实历九考、有政声无过犯、举员及格，改官人特免再作知县，许受签判或干官，以当知县履历。县丞：初不置，天圣中因苏耆请，开封两县始各置丞一员，在簿、尉之上，仍于有出身幕职、令录内选充。皇祐中，诏赤县丞并除新改官人。熙宁四年，编修条例所言：诸路州、军繁剧县，令户二万已上增置丞一员，以幕职官或县令入充。元祐元年诏：应因给纳常平、免役置丞，并行省罢。如委事务繁剧难以省罢处，令转运司存留。崇宁二年，宰相蔡京言：熙宁之初，修水土之政，行市易之法，兴山泽之利，皆王政之大，请县并置丞一员，以掌其事。大观三年，诏：昨增置县丞内，除旧额及万户以上县事务繁冗，及虽非万户实有山泽，坑冶之利可以修兴去处，依旧存留外，馀皆减罢。建炎元年，诏县丞系嘉祐以前员阙并万户处存留一员。馀并罢。绍兴三年，以淮东累经兵火，权罢县丞。十八年，置海陵丞一员。嘉定后，小邑不置丞，以簿兼。
主簿：开宝三年，诏诸县千户以上置令、簿、尉；四百户以上置令、尉，令知主簿事；四百户以下置簿、尉，以主簿兼知县事。咸平四年，王钦若言：川陕县五千户以上请并置簿，自馀仍以尉兼。从之。自后川蜀及江南诸县，各增置主簿。中兴后，置簿掌出纳官物、销注簿书，凡县不置丞，则簿兼丞之事。凡批销必亲书押，不许用手记，仍不许差出，以防销注。
尉：建隆三年，每县置尉一员，在主簿之下，奉赐并同。至和二年，开封、祥符两县各增置一员，掌阅习弓手，戢奸禁暴。凡县不置簿，则尉兼之。中兴，沿边诸县间以武臣为尉，并带兼巡捉私茶、盐、矾，亦或文武通差。隆兴，诏不许差癃老疾病年六十以上之人。邑大事烦则置二尉。绍熙中，诏恩科人年及六十不差。嘉定十三年，诏极边县尉，获盗酬赏班改，岁以二员为额。镇砦官：诸镇置于管下人烟繁盛处，设监官，管火禁或兼酒税之事。砦置于险扼控禦去处，设砦官，招收土军，阅习武艺，以防盗贼。凡杖罪以上并解本县，馀听决遣。
庙令、丞、主簿：旧制，五岳、四渎、东海、南海诸庙各置令、丞。庙之政令多统于本县命。京朝知县者称管勾庙事，或以令、录老耄不治者为庙令，判、司、簿、尉为庙簿，掌葺治修饰之事。
凡以财施于庙者，籍其名数而掌之。

总管、钤辖司：掌总治军旅屯戍、营房守禦之政令。凡将兵隶属官训练、教阅、赏罚之事，皆掌之。守臣带提举兵马巡检、都监及提辖兵甲者，掌统治军旅、训练教阅，以督捕盗贼而肃清治境。凡诸营各籍、赏罚之事，皆掌之。崇宁四年，蔡京奏：京畿四辅置辅郡屏卫京师，以颍川府为南辅，襄邑县升为拱州为东辅，郑州为西辅，澶州为北辅，以大中大夫以上知州，置副总管、钤辖各一员，知州为都总管。馀依三路帅臣法。从之。大观三年，诏东南帅府总管。依三路都总管法。靖康元年，诏四道副总管并通差文武臣其诸路将官，掌统所隶禁旅，以行阵队伍、金鼓旗帜、弓矢击剌之法而教习训练之，别其武艺强者，待次迁补，以激劝士卒。凡兵仗器甲之数，廪禄犒设、赏罚约束之禁令皆掌焉，副将为之贰。若屯戍防边。则受帅司节制；遇寇敌，则审其战守应援之事。若师有功，则具馘数、籍用命而旌赏之。
路分都监：掌本路禁旅屯戍、边防、训练之政令，以肃清所部。州府以下都监，皆掌其本城屯驻、兵甲、训练、差使之事，资浅者为监押。绍圣三年，诏诸路将副序位在路分都监之下。大观三年，诏帅府无路分钤辖、望都无路分都监者，许置一员，其馀添置处，任满不差人。宣和二年，虔州添置都监一员。建炎初，分置帅府，以诸路帅臣兼。要郡守臣带兵马钤辖，次要郡带兵马都监；并以武臣为之副，称副总管、副钤辖、副都监，许以便宜行军马事，辟置僚属，依帅臣法。屯兵皆有等差。遇朝廷起兵，则副总管为帅，副钤辖、都监各以兵从，听其节制。其后，益、泸、夔、广、桂五州牧又皆以都钤辖为称。四年，诏建康府、江州路又置副都总管一员，于见置帅司处驻劄。绍兴三年，诏要郡、次要郡守臣罢带兵职，其逐路副总管依旧格，改充路分都监，为一路掌兵官，各州钤辖或省或置不一，又有逐路兵马都监、兵马监押，掌烟火公事、捕捉盗贼。淳熙十六年，诏诸路训练钤辖，并须年六十以下曾经从军有才武人充，绍熙元年指挥，杂流出身人，不得过路分州钤；诸州军兵马都监，独员处专注才武及曾任主兵官之人。庆元中，诏总管下至副将等，年七十以上许自陈，与宫观差遣。初，守臣罢带兵职，惟江西赣州以多盗，仍带江西兵马钤辖。其后，武臣为路钤者，亦无尺籍伍符，每岁诸州按阅，特存故事，间有得旨葺治军器或训练禁军，仍带入衔。
诸军都统制、副都统制、统制、统领：旧制，出师征讨，诸将不相统一，则拔一人为都统制以总之，未为官称也，建炎初，置御营司，擢王渊为都统制，名官自此始。其后，神武五军及川陕宣抚司、都督府、枢密院皆置。绍兴十一年，三大将兵罢，诸军皆冠以御前二字，擢其偏裨为御前统领官，以统制御前军马入衔，秩高者为御前诸军都统制，且令仍旧驻劄，以屯驻州名冠军额之上。其后，兴元、江、陵、建、康、镇江府、兴、金、鄂、江、池州及平江、许浦水军，皆除都统制，恩数略视三衙，权任在帅臣右，官卑者称副都统制。设属有计议、机宜、干办公事、准备差遣，省置不一。次有副都统制。乾道三年，帝谕辅臣欲今后江上诸军各置副都统一员，兼领军事，岂惟储帅，亦使三将顾忌，不敢专擅。因言：都、副统制礼有隆杀，且为条约。上曰：如此，他日不致争权越礼。遂行之。然其后都、副鲜有并除者。初，渡江后，大军又有统制、同统制、副统制、统领、同统领、副统领，其下有正将、准备将、训练官、部将、队将等名，皆偏裨也。旧制，准备将而上，皆主帅升差，仍先申枢密院审察。乾道七年，诏训练官、部队将而下，许军中径差，申朝廷照会。绍熙间，诏诸军升差统制至准备将者，主帅解发三人，赴总领所选一名，诸将不以为便。庆元三年，诏主帅选择，总领所或屯军处守臣审覈保明，申枢密院。
巡检司：有沿边溪峒都巡检，或蕃汉都巡检，或数州数县管界、或一州一县巡检，掌训治甲兵、巡逻州邑、擒捕盗贼事；又有刀鱼船战棹巡检，江、河、淮、海置捉贼巡检，及巡马递铺、巡河、巡捉私茶盐等，各视其名以修举职业，皆掌巡逻讥察之事。中兴以后，分置都巡检使、都巡检、巡检、州县巡检，掌土军、禁军招填教习之政令，以巡防捍禦盗贼。凡沿江沿海招集水军，控扼要害及地分阔远处，皆置巡检一员，往来接连合相应援处，则置都巡检以总之，皆以材武大小使臣充。各随所在，听州县守令节制，本砦事并申取州县指挥。若海南琼管及归、峡、荆门等处跨连数郡，控制溪峒，又置水陆都巡检使或三州都巡检使以增重之。
监当官：掌茶、盐、酒税场务征输及冶铸之事，诸州军随事置官，其征榷提务岁有定额，岁终课其额之登耗以为举刺。凡课利所入，日具数以申于州。建炎初，诏监当官阙，许转运司具名奏辟一次，以二年为任，实有六考，方许关升。烦剧去处，许添差一员。凡交割必置历以稽其剩欠，合选差文臣处，更不差武臣。淳熙二年，诏二万贯以下库分，选有才干存留一员，指挥、诸班直、亲从亲事官、保义郎以下差充。建炎四年，诏每州以五员为额。
建隆以后合班之制。
中书令、侍中、同中书门下平章事。
已上为宰相。

亲王、枢密使、留守、节度、京尹兼中书令、侍中、同中书门下平章事。
已上并为使相。

尚书令太师、太尉、太傅、太保、司徒司空。
旧仪，太师、太傅、太保为三师。太尉、司徒、司空为三公。太尉在太保下。国朝以来，自太傅除太尉，今依此次序。其三师、三公之称如旧仪制。

枢密使、知枢密院事、参知政事。
旧在枢密使下。

枢密副使。
旧在知院之上。

同知枢密院事、宣徽南院、北院使、签书枢密院事。
参政以下班位临时取奏裁。

太子太师、太傅、太保、左、右仆射、太子少师、少傅、少保诸府牧。
开封、河南、应天、大名、江陵、兴元、真定、江宁、京兆、凤翔、河中。又有大都督、大都护，今皆领使，无特为者。

御史大夫观文殿大学士。
旧无此位。

六尚书。
吏、兵、户、刑、礼、工。

左、右金吾卫，左、右卫上将军，门下、中书侍郎。
旧在尚书下。

节度使。
泰宁、武宁、彰信、镇海、天平、安化、武成。忠武、镇海、河阳、山南东道、武胜、崇信、昭化、保康、天雄、成德、镇宁、彰德、永清、安国、威德、静难、彰化、雄武、保泰、淮南、忠正、保信、保静、集庆、建康、宁国、镇南、昭信、荆南、宁海、武昌、安远、武安、镇东、平江、镇江、宣德、保宁、康国、威武、建宁、益州、安静、武信、山南西道、昭武、安德、武定、宁海、宁江、武康、清海、静江、宁远、建武、高州定南、密州静海、凉州西河、沙州归义、洮州保顺、应州彭国、威城、昌化、丰州、天德、朔州振武、云州大同。

观文殿学士。
旧曰文明殿，若学士官尚书者自从本班。

资政殿大学士、三司使。
与观文、资政班位临时取裁。

玉清昭应宫、景灵宫、会灵观副使。
与三司使、翰林学士班位临时取裁。

翰林学士承旨、翰林学士、资政殿学士、翰林侍读、侍讲学士龙图阁学士、天章阁学士、枢密直学士、龙图直学士、天章直学士、左、右散骑常侍。
旧在诸卫上将军下。

六统军。
左、右龙武、左、右羽林、左右神武。

诸卫上将军。
左、右骑卫，左、右武卫，左、右屯卫，左、右领军卫，左、右千牛卫。

太子宾客、太常，宗正卿、御史中丞。
权中丞立中丞塼位。内殿起居日止立本官班。

左、右丞、诸行侍郎、节度观察留后、给事中、左、右谏议大夫、中书舍人、知制诰、龙图阁待制、天章阁待制、观察使、秘书监、光禄，卫尉，太仆，大理，鸿胪，司农，太府卿、内客省使、国子祭酒、殿中，少府，将作监、景德殿使、延福宫使、客省使、开封，河南，应天，大名尹、太子詹事、诸王傅、司天监、诸卫大将军、太子左右庶子、引进使、防禦使。
齐、济、沂、登、莱、郑、汝、蔡、颍、均、郢、怀、卫、博、磁、洺、棣、深、瀛、雄、霸、莫、代、绛、解、龙、和、蕲、舒、复、眉、象、陆、果。

团练使。
单、濮、潍、唐、相、冀、隰、忻、成、凤、海、鼎。

三司盐铁、度支、户部副使。
官至谏议大夫已上，从本官。

玉清昭应宫，景灵宫，会灵观判官、太常寺，宗正少卿、秘书少监、光禄等寺七寺少卿、宣庆使、四方馆使、国子司业殿中，少府，将作少监、开封，河南，应天，大名少尹、太子少詹事，左右谕德太子家令、太子率更令、太子仆、诸州刺史。
淄、赵、德、滨、保、并、汾、泽、辽、宪、岚、石、虢、坊、丹、阶、乾、商、宁、原、庆、渭、仪、环、楚、泰、泗、濠、光、滁、通、黄、真、舒、江、池、饶、信、太平、吉、袁、抚、筠、岳、澧、峡、归、辰、衡、永、全、柳、邵、常、秀、温、台、衢、睦、处、南剑、江、漳、绵、汉、彭、邛、蜀、嘉、简、黎、雅、维、茂、资、荣、昌、普、渠、合、戎、泸、典、剑、文、集、壁、巴、蓬、龙、施、万、开、达、涪、渝、昭、循、潮、连、梅、英、贺、封、南雄、端、新、康、恩、春、惠、韶、梧、藤、龚、象、浔、贵、宾、横、融、化、窦、高、雷、南仪、钦、郁林、廉、琼、崖、儋、万安。

诸王府长史，司马、司天少监、枢密都承旨。
如客省使以下充者，依本职同班。如閤门使充。即在閤门使之上。如自见任内客省使以下转南班官充。亦与同班，仍在旧职之上。如自客省副使以下转南班官充者，并在閤门使之上。

宣政使、昭宣使、东上、西上閤门使、枢密承旨、枢密副都承旨、诸军卫将军、起居郎、起居舍人、知杂御史、侍御史、诸行郎中。
左右司吏部、兵部、司封、司勋、考功、职方、驾部、库部、度支、户部、金部、仓部刑部、都官、比部、司门、礼部、工部、祠部、主客、膳部、屯田、虞部、水部。

皇城以下诸司使。
皇城、洛苑、右骐骥、尚食、左骐骥、御厨、内藏库军器、左藏、仪鸾、南作坊、弓箭库、北作坊、衣库、庄宅、六宅、文思、东作坊、内苑、牛羊、如京、东绫锦香药、崇仪、榷易、西京左、右藏、毡毯、西绫锦、西京作坊、鞍辔库、东染院、酒坊、西染院、法酒库、礼宾、翰林、医官供备库。

枢密院副承旨、诸房副承旨。
如带南班官者，在诸司使之下；不带南班官者，在皇城副使之上。

殿中侍御史、左、右司谏、诸行员外郎、客省引进，閤门副使、左、右正言、监察御史、太常博士、皇城以下诸司副使、诸次府少尹、大都督府左、右司马。
兖、徐、潞、陕、扬、杭、越、福。

通事舍人、国子博士、《春秋》，《礼记》，《毛诗》，《尚书》，《周易》博士都水使者、开封，祥符，河南，洛阳，宋城县令、太常，宗正，秘书丞、著作郎殿中丞、内殿承制、殿中省尚食，尚药，尚衣，尚舍，尚乘，尚辇奉御、大理正、太子中允，左右赞善大夫、内殿崇班閤门祗候、太子中舍，洗马、太子诸率府率。
左、右卫、左、右监门、左、右清道、左右司禦。

枢密院兵房，吏房，户房，礼房副承旨、东头、西头供奉官、太子诸率府副率、诸卫中郎将。
左、右金吾、左、右卫、左、右千牛、左、右羽林。

郎将。
左、右金吾、左、右卫。

左、右侍禁、诸王友、诸王府咨议参军。
官高者从本官。

司天春官，夏官，中官，秋官，冬官正、节度行军司马，副使、秘书郎、左、右班殿直、著作佐郎大理寺丞、诸寺，监丞、大理评事、太学、广文博士、太常太祝，奉礼郎、秘书省校书郎，正字、御史台，诸寺，监主簿、国子助教、广文，太学，四门，书学，算学博士律学助教。
书、算学无助教。

司天灵台郎，保章正，挈壶正、三班奉职，借职、防禦，团练副使、留守，京府，节度，观察判官、节度掌书记、观察支使防禦，团练判官、留守，京府，节度，观察推官、军事判官、防禦，团练，军事推官、军，监判官、诸军别驾，长史，司马、司录，录事参军、司理参军。
三京府军巡判官在诸曹参军之下。

诸州诸司参军、军巡判官、诸县令、赤县丞、诸县主簿，尉、诸军文学，参军，助教。
元丰以后合班之制。
诸太师。
旧制，太尉为三公，在太傅上，政和改为三少。

太傅太保侍中中书令。
政和三年，改左辅右弼，靖康后复。

尚书令、少师、少傅、少保。
旧太尉、司徒、司空，政和二年改。

尚书左、右仆射。
政和二年，改太宰、少宰，靖康复旧，元丰令王在左右仆射下。

开府仪同三司、知枢密院事、门下，中书侍郎、尚书左、右丞、同知枢密院事、签书枢密院事。
元丰罢，元祐复置，政和入杂压。

太子太师太傅太保、特进、观文殿大学士、太尉。
旧为三公，政和二年，改为三少，复以太尉为武选一品，位节度使上。

太子少师少傅少保、冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍州牧。
元祐复置，政和入杂压。

御史大夫、观文殿学士。
元丰令在节度使下。

资政、保和殿大学士。
政和五年，置宣和殿大学士、学士，宣和元年，改为保和学士。待制同。

吏部，户部，礼部，兵部，刑部，工部尚书、金紫，银青光禄大夫、左、右金吾卫上将军、节度使、翰林学士承旨、翰林学士、资政，保和，端明殿学士。
政和四年，改为延康。

龙图、天章、宝文。
元丰二年，增置直学士，待制同。

显谟。
元丰元年增置。

徽猷阁学士。
崇宁二年增置。

左、右散骑常侍、御史中丞。
旧在直学士下，元丰八年升。

开封尹。
崇宁三年升。

尚书列曹侍郎、枢密直学士。
政和四年，改为述古殿直学士。

龙图、天章、宝文、显谟、徽猷阁直学士、宣奉。
元祐，左光禄大夫。

正奉。
元祐，右光禄大夫，并大观二年改置。

正议、通奉大夫、殿中监。
旧在秘书监下，崇宁二年升。

大司成。
崇宁二年增置。

左右骁卫，武卫，屯卫，领军卫，监门卫，千牛卫上将军、太子宾客，詹事、给事中、中书舍人、通议大夫、承宣使。
旧节度观察留后，政和七年始改。

左、右谏议大夫、保和殿待制、龙图，天章，宝文，显谟，徽猷阁待制、大中大夫、太常卿、大司乐。
崇宁二年增置。

宗正卿、秘书监、殿中少监。
崇宁二年升。

观察使、中大夫、光禄，卫尉，太仆，大理，鸿胪，司农，太府卿、中奉。
元祐，左中散大夫，大观二年改。

中散、通侍大夫。
旧内客省使，政和二年改，横行、正使、副使、大使臣、小使臣并改。

枢密都承旨、国子祭酒、太常少卿典乐。
崇宁二年增置。

宗正少卿、秘书少监、正侍。
旧延福宫使，政和二年改。

宣正、履正、协忠。
三阶系政和六年增置。

中侍、中亮大夫。
旧客省使。

太子左、右庶子、中卫。
旧引进使。

翊卫、亲卫大夫。
政和六年增置。

防禦，团练使、诸州刺史、左、右金吾以下诸卫大将军、驸马都、尉集英殿修撰。
政和八年置。

七寺少卿、朝议，奉直大夫。
元祐，右朝议大夫，大观二年改置。

尚书左、右司郎中、右文殿修撰。
旧集贤殿修撰，不入杂压，政和六年改，增入。

国子、辟雍司业。
崇宁元年增置。

少府，将作，军器监、都水使者、入内内侍省都都知。
政和，改知入内内侍省事。

内侍省都都知。
政和，改知内侍省事。

拱卫大夫。
旧四方馆使。

太子少詹事，左右谕德、入内内侍省副都知、内侍省副都知。
政和并改同知省事。

左武、右武大夫。
旧东、西上閤门使。

入内内侍省押班、内侍省押班。
政和并改签书省事。

管干殿中省尚舍、尚药、尚酝、尚辇、尚衣、尚食局。
崇宁二年增置。

枢密副都承旨起居郎、起居舍人、侍御史、尚书左、右司员外郎、秘阁修撰。
政和六年增置。

开封少尹。
崇宁三年升。

尚书吏部、司封、司勋、考功、户部、度支、金部、仓部、礼部、祠部、主客、膳部、兵部、职方、库部、驾部、刑部、都官、比部、司门、工部、屯田、虞部、水部郎中、开封府司录事。
旧录参军事在两赤县令之上，崇宁三年升改。

直龙图阁。
元丰、元祐令，并不入杂压，政和增入，馀同。

朝请，朝散，朝奉大夫、直天章阁。
政和六年增入。

殿中侍御史、左、右司谏、左、右正言。
旧在监察御史下，政和升。

符宝郎。
大观元年增置。

殿中省尚食、尚药、尚酝、尚辇、尚衣、尚舍典御。
崇宁三年增置。

内符宝郎。
大观元年增置。

枢密副承旨。
元丰令，有知上州在此下，元祐以后并去。

武功。
旧皇城使，自此以下，并政和六年改。

武德。
旧宫苑、左右骐骥、内藏库使。

和安、成和、成安、成全。
旧翰林、尚食、军器、仪鸾使。

武显。
旧左藏、东西作坊使。

武节。
旧庄宅、六宅、文思使。

平和。
旧绫锦使，初改保和，政和五年，以犯殿名，改保痊；宣和六年，又改为平和。

武略。
旧内园、洛苑、如京、崇仪使。

保安。
旧榷易使。

武经。
旧西京左藏库使。

武义大夫。
旧西京作坊、东西染院、礼宾使。

翰林良医。
旧翰林医官使。

武翼大夫。
旧供备库使。

尚书诸司员外郎、直宝文阁。
政和六年增置。

开封府司六曹事。
崇宁三年增置。

枢密院诸房副承旨、朝请，朝散，朝奉郎、直显谟阁。
政和六年增入。

少府，将作，军器少监、诸卫将军太子侍读，侍讲、正侍，宣正，履正，协忠。
自宣正至协忠，并政和六年增置。

中侍、中亮、中卫、翊卫、亲卫、拱卫、左武、右武郎。
旧横行、副使、政和六年改。

监察御史。
元丰令，有知中州在此下。

殿中丞。
旧秘书丞下，崇宁二年升。

直徽猷阁。
政和六年置。

承议郎武功至武义郎、翰林医正、武翼郎。
诸司副使。

太子中舍、太子舍人、亲王府翊善，赞读，直讲。
旧侍读、侍讲，政和改。

太常丞、大晟乐令。
崇宁二年增置。

太医令、宗正，大宗正、秘书丞、直秘阁。
政和六年置，元丰令，知下州在此下。

奉议郎、大理正、著作郎、太史局令、直翰林医官局、殿中省六尚奉御。
旧在大理正之上，政和改。

太医丞。
元祐增置。

閤门宣赞舍人。
旧閤门通事舍人，政和六年改。

两赤县令、太子左右卫，司禦，清道，监门，内率府率七寺丞、秘书郎、太常博士、陵台令。
元祐中增置。

著作佐郎、殿中省主簿。
崇宁二年增置。

国子监丞、辟雍丞。
崇宁二年增置。

宗子。
崇宁元年增置。

国子博士、大理司直，评事、敦武。
旧内殿承制，政和六年改，下同。

通直郎、修武郎。
内殿崇班。

内常侍。
元丰令，上州通判在此下。

太史局正、少府，将作，军器，都水监丞、开封府参军事。
崇宁三年增置。

太医局正、秘书省校书郎，正字、亲王府记室。
元丰，元祐令，有参军字，政和三年除去。

太史局五官正、御史台检法官，主簿。
元丰令在监丞上，元祐令在监丞下。

九寺、大晟府。
崇宁三年增置。

主簿、閤门祗候、枢密院逐房副承旨。
元丰令，中下州通判在此下。

供奉官。
旧内东头供奉官，政和六年改，下同。

从义郎。
东头供奉官。

左侍禁。
内西头供奉官。

秉义郎。
西头供奉官。

太子诸率府副率、干当左、右厢公事。
崇宁中增入。

右侍禁、左班殿直。
殿头高品。

忠训、忠翊。
左、右侍禁。

宣教郎。
旧宣德郎，政和四年改。

太学、辟雍。
崇宁元年增置。

武学、律学开封府。
大观元年置。

博士、太常寺奉礼郎大晟府协律郎。
崇宁二年增置。

太常寺太祝，郊社，籍田令、光禄寺大官令。
元丰、元祐令，在太学博士上。

五监、辟雍。
崇宁元年增置。

主簿、宣义郎、成忠，保义。
左右班殿直。

承事。承奉，承务郎、宗子。
崇宁元年增置。

国子，太学，辟雍正、武学谕。
崇宁元年置。

律学正。
崇宁元年置。
太医局丞、京府，诸州司录事、承直郎。崇宁三年，以留守节度判官改，凡选人七阶，儒林至迪功。

京畿县令、两赤县丞、三京赤县令、右班殿直高班。黄门内品、承节，承信郎。
旧三班奉职、借职。

京府、诸州司六曹事。
元丰、元祐令，并六曹参军。政和三年，除去参军字，为司录事，司仪曹事，馀曹放此。

儒林。
旧掌书记。

文林，从事郎、二京畿县令、京畿县丞、三京赤县，畿县丞、两赤县主簿，尉、诸州上、中、下县令丞、从政郎。
旧司录事参军、县令。

京府，诸州掾官、修职郎。
旧知录事参军、知县事。

京畿县主簿，尉诸州上、中、下县主簿尉、城砦主簿、马监主簿、迪功郎。
旧巡判官、司理、司法、司户。

诸州司士、文学、助教。
旧参军事。

唐令，定流内一品至九品，有正从上下阶之制。其后，升侍中、中书令为正二品，御史大夫、散骑常侍、两省侍郎为正三品，御史中丞正四品。谏议大夫分左、右，改将作大匠为监，太史局为司天监，置太监正三品，少监正四品上，丞正六品上，寺簿正七品上，主事正八品下，五官正五品上，副正正六品，灵台郎正七品下，保章正从七品上，挈壶正八品上，五官监候正八品下，司历从八品上，司辰正九品上。又置国子、五经博士为正五品上，左、右金吾卫上将军为从二品，左、右龙武、神武军大将军为正三品，将军为从三品。又置内侍监为正三品，少监从四品，改诸州府学博士为文学，在参军上。五代复置尚书令为一品，升右丞为正四品上，降谏议在给事之下。宋初，并因其制，唯升宗正卿为正四品，丞为从五品。其军器监、少监，甲弩坊署令、丞、监作、录事，昭文馆校书郎，司辰、司历、监候，殿中诸署监事、计官，太常诸陵庙、太医、太公庙署令丞，医针博士、助教，按摩、咒禁博士，卜正，卜博士，宗正崇元署令、丞，大理狱丞，鸿胪典客，太府寺平准、左右藏、常平署令丞，都水监舟楫、河渠署令丞，宫苑总副监牧监副、丞、主簿，诸园苑司并百工等监、副监及丞，诸仓、诸冶、诸屯、温汤监及丞，掌漕，诸军卫录事诸曹参军、司阶、中候、司戈、执戟、校尉、旅帅、队正、队副、正直长、长上、备身、左右备身，左右亲、勋、翊卫府中郎将，兵曹三卫，折冲、果毅、别将、长史、兵曹参军、校尉、旅帅、队正、队副，镇军司马、判司，太子詹事府丞、主簿、司直，司议郎，舍人，文学，校书，正字，崇文馆校书，侍医，通事舍人，左、右春坊录事、主事，三寺丞、主簿，诸署令、丞，典仓署园丞，厩牧典乘，内坊典内及丞、典直，率府长史、录事诸曹参军、司阶、中候、司戈、执戟、校尉、旅帅、队正、队副、直长、千牛备身，亲、勋、翊府中郎将，兵曹三卫，王府文学，东西閤祭酒，掾、属、主簿、录事诸曹参军、行参军、典签，典军、执杖执乘亲事、校尉、旅帅、队正、队副，国令，大农尉、丞，公主邑令丞、邑司录事，河南应天及诸次府都督都府功曹、仓、兵曹参军，诸州司功、司仓、司兵参军，诸县丞，京县录事，诸镇仓曹、兵曹参军，戍主、戍副，关津令丞，并门下省城门、符宝郎，太常寺协律郎，军器监丞、主簿，太常寺郊社、太卜、廪牺，光禄寺太、常珍羞、良酝、掌醢，卫尉寺武器、守宫，太仆寺乘黄、典厩、典牧、车府，鸿胪寺典客、司仪，司农寺上林、太仓、钩盾、导官，太府寺诸市，少府监中尚、左尚、右尚、织染、掌治，将作监左校、中校、甄官署令丞、监膳，殿中省六局直长、食医、侍御、医司、医佐、掌辇、奉乘、司廪，太子典膳、典药、内直、典设、宫门郎并局丞，皆存其名而罕除者，皆不录，惟常命官者载之。诸司主事、录事皆存，而无士人为之。别置中书、枢密、宣徽院、三司及内庭诸司，沿旧制而损益焉。建隆三年三月，有司上《合班仪》：太师，太傅，太保，太尉，司徒，司空，东宫三太，嗣王，郡王，仆射，三少，三京牧，大都督，大都护，御史大夫，六尚书，常侍，门下、中书侍郎，太子宾客，太常、宗正卿，御史中丞，左、右谏议大夫，给事中，中书舍人，左、右，诸行侍郎，秘书监，光禄、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太府卿，国子祭酒，殿中、少府、将作监，前任、见任节度使，开封、河南、太原尹，詹事，诸王傅，司天监，五府尹，国公，郡公，中都督，上都，护，下都督，庶子，五大都督府长史，中都护，副都护，太常、宗正少卿，秘书少监，光禄等七少卿，司业，三少监，三少尹，少詹事，谕德，家令，率更令、仆，诸王府长史、司马，司天少监，起居郎、舍人，侍御史，殿中侍御史，补阙，拾遗，监察御史，郎中，员外郎，太常博士，五府少尹，五大都督府司马，通事舍人，国子、五经博士，都水使者，四赤县令，太常、宗正、秘书丞，著作郎，殿中丞，六尚奉御，大理正，中允，赞善，中舍，洗马，诸王友，咨议参军，司天五官正，凡杂坐之次，以此为准。诏曰：尚书中台，万事之本，而班位率比两省官；节度使出总方面，其检校官多至师傅、三公者，而位居九寺卿监之下，甚无谓也。其给事中、谏议、舍人，宜降于六曹侍郎之下；补阙次郎中、拾遗，监察次员外郎、节度使，升于中书侍郎之下。乾德五年正月朔，乾元殿受朝，升节度使班在龙墀内金吾将军之上。淳化三年八月，有司重定《合班仪》，诏升尚书令三师之上。四年，节度使升常侍之上，观察使在秘书监之上，防禦、团练使在庶子之下，刺史在太子仆之下，又升诸行郎中于殿中侍御史之上，至道三年七月，令节度观察留后在给事中之上。大中祥符元年八月，升两省侍郎班常侍之上。天禧三年十一月，令节度使班中书侍郎之下。其序班及视品之制，枢密使、副使、参知政事、宣徽使并班宰相后。
枢密使不兼平章事者，立参知政事前，在宣徽使下。至道三年升在上。大中祥符九年九月，诏自今参知政事、枢密副使并以先后为次。宣徽使同。

资政殿大学士立文明殿学士之上。
旧文明殿学士在枢密副使之上，太平兴国五年移在下。

资政殿学士、翰林侍读学士在翰林学士下。
建隆三年，令翰林学士班诸行侍郎下，官至丞、郎者在常侍上，至尚书者依本班。淳化五年，升丞、郎之上。枢密直学士同。

龙图阁学士在枢密直学士上，龙图直学士在其下，仍少退。待制在知制诰之下。
景德元年，初置待制，赴内朝，其五日起居，止叙本班。大中祥符二年，升侍知制诰，仍在其下。

权三司使立知制诰上。
带学士职者从本班。

三司副使立少卿、监上。
官高者从本班，并为内品职。

宫观副使立学士班。
在翰林学士上，其学士为者，止本班。

判官立三司副使之下。
知制诰以上为者，从本班。

给、谏权御史中丞者，令正衙立中丞塼位。馀就本班。凡起复，皆如初授，在本官之末，亦有特旨令叙旧班者，内客省使视七寺大卿，景福殿使、客省使视将作监，引进使视庶子。宣庆使、四方馆使视少卿，宣政、昭宣、閤门使视少监。客省等副使视员外郎。皇城使以下诸司使视郎中，副使视太常博士。内殿承制视殿中丞，崇班及閤门祗候视赞善大夫，供奉官视诸卫率，侍禁视副率。殿直视著作佐郎，奉职、借职在诸州幕官上。枢密都承旨在閤门使下，副承旨、诸房副承旨在诸司使下，逐房副承旨在洗马下。金吾卫、左右卫上将军并在节度使上，六统军、诸卫上将军在常侍下。
乾德二年，令上将军在中书侍郎之下。淳化四年，升金吾、左右卫在尚书之下，仍于节度使之土叙。

大将军在太监下，将军在少监下。
仍在閤门使之下。

金吾立本班上。
谓中郎将。

诸卫率、副率在洗马下。凡内职，视朝官者在其下，视京官者在其上。
皇亲之制：开宝六年，诏：晋王位望俱崇，亲贤莫二，宜位在宰相之上。太平兴国八年，楚王、广平郡王出閤，令宰相立亲王之上。
天禧四年七月先天节，群臣上寿，宰相阙，命泾王元俨摄太尉。

景德中，皇侄武信军节度惟吉加同平章事。时驸马都尉石保吉先为使相，史馆引唐制，宗室在同品官上，遂升惟吉焉。大中祥符元年正月，有司上《都亭驿酺宴位图》，皇从侄孙内殿崇班守节与从侄右卫将军惟叙等同一班。上曰：族子诸父，安可同列。乃命重行设位九年正月，兴利州团练使德文言：男侍禁承显赴起居，请在惟忠子从恪之上。时从恪虽侄行，而拜职在前，遂诏宗正寺定《宗室班图》以闻。宗正言：按《公式令》：朝参行立，职事同者先爵，爵又同者先齿。今请宗子官同而兄叔次弟侄者，并虚一位而立。天禧四年五月，左正言、知制诰张师德言：奉诏知颍州，缘皇弟德雍见任本州防禦使，其署衔望降规式。中书门下言：据御史台称，每大朝会立班，皇亲防禦、团练、刺史次节度使下，稍退序立。诏师德序署位德雍之下。其外官制置、发运、转运使副使，不限官品，者位并在提点刑狱之上。
旧止从官，大中祥符七年，诏定其制。

朝官知令、录在判官之上，京官在判官之下、推官之上。长史、司马、别驾在幕府官下、录事参军上，见长史庭参。监当朝官殿直以下，在通判、都监之下，判官之上。其通判与都监并依官次。京官奉职、借职监当者，依知令、录列在判官之下。元丰制行，参以寄禄官品高下，更革既多，别为班序。其后元祐、崇宁、大观、政和，复有增益更革者，别附于其下云。
至道二年，祠部员外郎主判都省郎官事王炳上言曰：尚书省，国家藏载籍、典治教之府，所以周知天下地理广袤、风土所宜、民俗利害之事。当成周之世，治定制礼，首建六官，汉、唐因之。自唐末乱离，急于经营，不遑治教，故金谷之政主于三司，曹名虽存，而其实亡矣。谨按：吏部四司，天官之职，掌文官选举，周知天下吏功过能否，考定升降之类；户部四司，司徒之职，掌邦五教，周知天下户口之数；礼部四司，宗伯之职，掌国五礼，辨仪式制度，周知天下祀典祠祀之类；兵部四司，司马之职，掌武人选举，周知天下兵马器械之数；刑部四司，司寇之职，掌国法令，周知天下狱讼刑名徒隶之数；工部四司，司空之职，掌国百工，周知天下封疆、城圻、山泽、草木、川渎、津渡、桥船、陂池之数。凡此二十四司所掌事务，各封图书，具载名数，藏之本曹，谓之载籍；所以周知天下事，由中制外，如指诸掌。今职司久废，载籍散亡，惟吏部四司官曹小具，祠部有诸州僧道文帐，职方有诸州闰年图经，刑部详覆诸州已决大辟案牍及旬禁奏状，外此多无旧式。欲望令诸州，每年造户口税租实行簿帐，写以长卷者，别写一本送尚书省，藏于户部。以此推之，其馀天下官吏、民口、废置、祠庙、甲兵、徒隶、百工、疆畎、封洫之类，亦可以籍其名数，送尚书省，分配诸司，俾之缄掌；候期岁之后，文籍大备，然后可以振举官守，兴崇治教。望选大僚数人博通治体者，参取古今礼典及诸令式，与三司所受金谷、器械、簿帐之类，仍详定诸州供送二十四司载籍之式。如此，则尚书省备藏天下事物名数之籍，如秘阁藏图书，太学藏经典，三馆藏史传，皆其职也。太宗览奏，嘉之。诏尚书丞、郎及五品以上集议。吏部尚书宋琪等上奏曰：王者六官，法天地四时之柄，百官之本，典教所出，望委崇文院检讨六曹所掌图籍，自何年不系都省，详其废置之始，究其损益之源，以期恢复。既而其议亦寝。大中祥符九年，真宗与宰相语及尚书省制，言事者屡请复二十四司之制。杨砺尝言：行之不难，但以郎官、诸司使同领一职，则渐可改作。王旦曰：唐设内诸司使，悉拟尚书省：如京，仓部也；庄宅，屯田也；皇城，司门也；礼宾，主客也。虽名品可效，而事任不同。唐朝诸司所领，惟京邑内外耳，诸道兵赋各归藩镇，非南宫一郎中、员外所能制也。朝廷所得三分之一，名曰上供，其他留州、留使之名，皆藩臣所有。今之三司即尚书省，故事尽在，但一毫所赋皆归于县官而仰给焉，故蠲放则泽及下，予赐则恩归上，此圣朝不易之制也。咸平四年，左司谏、知制诰杨亿上疏曰：国家遵旧制，并建群司，然徒有其名，不举其职。只如尚书会府，上法文昌，治本是资，政典攸出，条目皆具，可举而行。今之存者，但吏部铨拟，秩曹详覆。自馀租庸筦榷，由别使以总领；尺籍伍符，非本司所校定。职守虽在，或事有所分；纲领虽存，或政非自出。丞辖之名空设而无违可纠，端揆之任虽重而无务可亲。周之六官，于是废矣，且如寺、监素司于掌执，台、阁咸著于规程，昭然轨仪，布在方册。国家虑铨拟之不允，故置审官之司；忧议谳之或滥，故设审刑之署；恐命令之或失，故建封驳之局，臣以为在于纪纲植立，不在于琴瑟更张。若辨论官材归于相府，即审官之司可废矣；详评刑辟属于司寇，即审刑之署可去矣；出纳诏命关于给事中，即封驳之局可罢矣。至于尚书二十四司各守其职，寺、监、台、阁悉复其旧，按《六典》之法度，振百官之遗坠，在我而已，夫岂为难。如此则朝廷益尊，堂陛益严，品流益清，端拱而天下治者，由兹道也。又以唐、虞之时，建官惟百，夏、商官倍，秦、汉益繁。施及有唐，六策咸在，自三公之极贵、九品之至微，著于令文，皆有员数。《传》云：官不必备，惟其人。盖阙之，斯可矣，若乃员外加置，苟非其材，故灶下、羊头，形于嘲咏，斗量车载，播厥风谣，国体所先，尤须慎重。窃睹班簿，员外郎及三百馀人，郎中亦及百数，自馀太常国子博士、殿中丞、舍人、洗马，俱不下数百人，率为常参，皆著引籍，不知职业之所守，多由恩泽而序迁。欲乞按唐制，应九品以上官并定员数。又念昔者秦之开郡置守，汉以天下为十三部，命刺史以领之。自后因郡为州，以太守为刺史，降及唐氏，亦尝变更，曾未数年，又仍旧贯。今多命省署之职出为知州，又设通判之官以为副贰，此权宜之制耳，岂可为经久之训哉。臣欲乞诸州并置刺史，以户口多少置其奉禄，分下、中、上、紧、望、雄之等级，品秩之制率如旧章，与常参官比视阶资，出入更践，省去通判之目，但置从事之员，建廉察之府以统临，按舆地之图而区处。昔者兴国初，诏废支郡，出于一时；十国为连，周法斯在，一道署使，唐制可寻。至若号令之行，风教之出，先及于府，府以及州，州以及县，县及乡里。自上而下，由近及远，譬如身之使臂，臂之使指，提纲而众目张，振领而群毛理。由是言之，支郡之不可废也明矣。臣欲乞复置支郡，隶于大府，量地里而分割，如漕运之统临，名分有伦，官业自举。又睹唐制内外官奉钱之外，有禄米、职田，又给防閤、庶仆、亲事、帐内、执衣、白直、门夫，各以官品差定其数，岁收其课以资于家。本司又有公廨田、食本钱，以给公用。自唐末离乱，国用不充，百官奉钱并减其半，自馀别给一切权停。今群官于半奉之中已是除陌，又于半奉三分之内，其二以他物给之，鬻于市廛十裁得其一二，曾糊口之不及，岂代耕之足云。昔汉宣帝下诏云吏能勤事而奉禄薄，欲其无侵渔百姓难矣。遂加吏奉，著于策书。窃见今之结发登朝，陈力就列，其奉也不能致九人之饱，不及周之上农；其禄也未尝有百石之入，不及汉之小吏。若乃左、右仆射，百僚之师长，位莫崇焉，月奉所入，不及军中千夫之帅，岂稽古之意哉。欲乞今后百官奉禄杂给，并循旧制，既丰其稍入，可责以廉隅。官且限以常员，理当减于旧费，乃唐、虞之制也。凡预品官，各设资考，课其殿最，归于有司，或历阶以升，或越次而补。国朝多以郊祀覃庆而稍迁官，考功之黜陟不行，士流之清浊无辨。陛下深鉴其弊，始务惟新。昨有事于明禋，但遍加于阶爵；虽矫前失，未振旧规。并乞依旧内外官各立考限，复令考功修举其职，每岁置使考校，以表尽公，资秩改迁，赏罚惩劝，一遵典故，以振滞淹。又西汉以来，用秦武功之爵，惟列侯启封，或踰万户，至关内侯，或有食邑，不过数百家。自是因循，以至唐室，但食邑者率为虚设，言实封者岁入有差。迨及圣朝，并无所给，至于除拜之际，犹名数未移，空有食采之称，真同画饼之妄。欲乞依元和中所定实封条贯支给，削去虚邑，但行实食，以宠勋臣。又国家每属严禋，即覃大庆，叙封追赠，罔限彝章。乃至太医之微，司历之贱，率荷蓼萧之泽，亦疏石窌之封，恩虽出于殊常，职不循于经制。又官勋之设，名品实繁，今朝散、银青，犹阙命服，护军、柱国，全是虚名，欲乞自今常参官，勋、散俱至五品者许封，官、勋俱至三品者许立戟。又五等之爵，施于贤才，虽有启封之称，曾无胙土之实。苴茅建社，固不可以遽行，翼子诒孙，亦足稽于旧典。内外官封至伯、子、男者，许荫子；至公、侯者，许荫孙；封国公者许荫、嫡孙一人袭封。又当今功臣之称始于德宗，扈跸将士并加奉天定难功臣之号，因一时之赏典，为万世之通规。近代以来，将相大臣有加至十馀字者，尤非轻遽，不可遵行，所宜削除，以明宪度。昔者讲求典礼，晋国以清，考覈名实，汉朝称治。当文化诞敷之际，是旧章咸秩之时，跂见太平，正在今日矣。论者嘉之，然以因袭既久，难于骤革。既而言者继请复二十四司之制。神宗即位，始命馆阁校《唐六典》，以摹本赐群臣，而置局详定之。于是凡省、台、寺、监领空名者，一切易之以阶，元丰九年，详定所上《寄禄格》，会明堂礼成，即用新制，迁近臣秩。初，新阶尚少，而转行者得以易。及元祐初，朝议大夫六阶以上始分左、右，绍圣中，罢之。崇宁初，自承直至将仕郎，凡换选人七阶，又增宣奉至奉直大夫四阶。政和末，自从政至迪功郎，又改选人三阶，文阶始备；而武阶亦易正使为大夫，副使为郎。其横班十二阶使、副亦然。继又增置宣正、履正大夫、郎，凡十阶，通为横班其后，复更开封守臣为尹牧，而内侍省悉仿机廷之号，六尚局之修，三卫郎之建，及左辅、右弼、太宰、少宰之称，员既滥冗，名益紊杂，由是官有视秩，元丰之制，至此大坏。及宣和末，王黼复请修《官制格目》，而边事起，讫不果成。初，太平兴国八年五月，太宗作《戒谕百官辞》二通，以付閤门。一戒京朝官受任于外者，一戒幕职、州县官，朝辞对别日，令舍人宣示之，各缮写归所治，奉以为训焉。大中祥符元年，真宗以祥符降锡，述大中清净为治之道，申诫百官，又作《诫谕辞》二道，易旧辞，赐出使京朝官及幕职、州县官，其后，又作《文》、《武七条》。《文》，赐京朝官任转运使、提点刑狱、知州府军监、通判、知县者：一曰清心，谓平心待物，不为喜怒爱憎之所迁，则庶事自正。二曰奉公，谓公直洁己，则民自畏服。三曰修德，谓以德化人，不必专尚威猛。四曰责实，勿竞虚誉。五曰明察，谓勤察民情，勿使赋役不均，刑罚不中。六曰劝课，谓劝谕下民，勤于孝悌之行、农桑之务。七曰革弊，谓求民疾苦而釐革之。《武条》赐牧伯洎诸司使而下任部署、钤辖、知州军县、都监、监押、驻泊巡检者：一曰修身，谓修饬其身，使士卒有所法则，二曰守职，谓不越其职，侵挠州县民政。三曰公平，谓均抚士卒，无有偏党。四曰训习，谓训教士卒，勤习武艺。五曰简阅，谓察视士卒，识其勤惰勇怯。六曰存恤，谓安抚士卒，甘苦皆同，当使齐心，无令失所。七曰威严，谓制驭士卒，无使越禁。仍许所在刊石或书厅壁，奉以为法。又以《礼记儒行篇》赐亲民釐务文臣，其幕职、州县官使臣赐敕戒励。令崇文院刻板模印，送閤门，辞日分给之。
淳化元年，国子祭酒孔维上言：中外文、武官称呼假借，踰越班制，伏请一切禁断。太宗命翰林学士宋白等议之。白等请：自今文武台省官及卿、监、郎中、员外并呼本官，太常博士、大理评事并不得呼郎中，诸司使、诸卫将军未领刺史者、及诸司副使不得呼太保，供奉官以下不得呼司徒，校书郎以下令、录事不得呼员外郎，判、司、簿、尉不得呼侍御，待诏、医官不得呼奉御，其文武职事州县官，如有检校、兼、试、同正官者，称之。太宗时，郊祀行庆，群官率多进改。真宗初，右司谏孙何上言曰：伏见国家抚有多方，并建众职。外则郡将、通守，朝士代行；关征、榷酤，使者兼掌；下至幕府职掾之微，或自朝廷选补而授。用人既广，推择难精。贡部上名，动踰千计；门资入仕，亦及百人。稍著职劳，即升京秩；将命而出，冗长尤多。每躬祀圆丘，诞敷霈泽，无贤不肖，并许叙迁。至使评事、寺丞，才数载而通闺籍；赞善、洗马，不十年而登台郎。窃计今之班簿，台、省、宫、寺凡八百员，玉石混淆，名品猥滥。异夫《虞书》考绩、《周官》计治之法也。有唐旧制，郊禋庆宥，但进阶、勋而已，今若十年之内，肆赦相仍，必恐京僚过于胥徒，朝臣多于州县，岂为连车平斗之刺，亦有败财假器之失。况禄廪所赋，皆自地征所来，须从民力，何必空竭公藏，附益私人。已授者朘削既难，未迁者防闲宜峻，古人所谓损无用之费，罢不急之官，正在此也，伏愿特降诏书，自今郊祀，群官一例不得迁陟，必若绩用有闻、才名夙著、自可待之不次，岂俟历阶而升。至于省并吏员，上系与夺。时左司谏耿望亦以为然，故咸平二年亲郊，止加阶、勋，命有司考其殿最而黜陟之。然三年差遣受代，率皆考课引对，多获进改，罕有退黜，而官籍寖增矣。