图瓦卢：台湾邦谊最久南太岛国，外交或转向中国大陆

提要：图瓦卢，跟中国同日庆生，首都富纳富提是世界上太阳最早照射到的首都。二战曾作为作为日军行政机关和指挥中心，与台湾地区邦谊最久。台智库表示，图瓦卢将可能同中国大陆建交。

世界第四小国，大洋洲小岛国图瓦卢。

图瓦卢是个什么样的国度？

图瓦卢在哪呢？在所罗门群岛东部以东约1970公里的浩瀚海洋中，散落着一片如同珍珠般的环形珊瑚岛群。

这个珊瑚岛群介于所罗门群岛和托克劳群岛之间，靠近国际日期变更线西侧，陆地面积约26平方公里，是大洋洲面积第二小岛国。

图瓦卢的珊瑚岛多呈半月环形，中间有一个或大或小的澙湖，海洋专属经济区面积90万平方公里，领海面积约75万平方公里。

图瓦卢（Tuvalu），旧称埃利斯群岛，也叫潟湖群岛，由9个环形珊瑚岛群组成，海岸线长约24公里。无河流。其中8个岛有人居住，垂直高度不超过海平面5米。

图瓦卢南北两端相距560公里，由西北向东南绵延散布在约130万平方公里的海域。

自北向南有：

纳诺梅阿环礁、

纽陶岛、

纳努芒阿岛、

努伊环礁、

瓦伊图普环礁、

努库费陶环礁、

富纳富提环礁、

努库莱莱环礁和纽拉基塔岛。

富纳富提是图瓦卢的首都，是世界上太阳最早照射到的首都，面积只有2.4平方千米，由35个小珊瑚岛组成，这里却集中了全国1/2以上的人口，2018年有6025人。部分人已经在图政府的配额安排下，撤往新西兰居住。

过去富纳富提是日本在南太殖民中心，曾在1943年的太平洋战争的揭幕战——吉尔波特群岛战役中作为日军行政机关和指挥中心。

图瓦卢有什么样的历史？

大约450年前，西班牙航海家门达尼亚·德内拉首先发现了努伊环礁中的努伊岛，随后其他岛被陆续发现。门达尼亚发现其中8个岛群都有居民居住，兴奋地对着这片岛礁说，“就叫图瓦卢吧，意为八岛之群。 ”。其后相当长的一段时间内，西方诸国未注意该地。

直到直到清仁宗嘉庆年间，原住民的噩梦开始了，欧洲人“发现”了这片美丽的岛屿。1819年5月，一支英国船队又一次发现此岛，并以船主之名命名该地为埃利斯群岛。

其后，各国在此海域开展广泛的捕鲸活动。

1850年~1875年间，由于岛民被西方殖民者大量虏往附近斐济、萨摩亚、南美和澳大利亚等地种植园为奴，加上欧洲疾病在岛蔓延，岛屿原住人口急剧下降，从2万降至3000。

1871年，德国完成统一，开始向海外扩张殖民地，可“殖民市场”基本饱和，留给德国的地盘不多。于是，德国就瞄准了南太平洋。结果，英国马上就紧张了，立即在1877年成立西太平洋高级专员公署，将埃利斯群岛（即图瓦卢）和其他群岛置于它的管辖之下。

第二次世界大战时，日本占领了英属吉尔伯特群岛和埃利斯群岛殖民地，期间将日军的行政机关和指挥中心一度临时迁至富纳富提，1943年埃利斯群岛成立日殖地方政府。

二战后，英国收复英属吉尔伯特群岛。

1974年，埃利斯群岛不想和吉尔伯特群岛过日子了，希望分手。折腾了三年，终于得到了英国的批准，建立了议会取代原来的立法委员会，议会选举产生一名主席部长。在8、9月间举行的公民公决中，九成投票赞成埃利斯群岛与吉尔伯特群岛分离，单独成为一个国家。

公投结束后，图瓦卢干了三件事：

1. 1978年2月在伦敦举行的一次会议最后所定独立宪法，6月实行自治，10月1日图瓦卢宣布独立，仍奉英王为国家元首，留在英联邦内，成为英联邦特别成员；

2. 1979年初，同美国签订友好条约根据这一条约，美国放弃对图瓦卢南部四小岛的领土主权要求，图瓦卢疆域确认；

3. 1986年初，图瓦卢因对法国继续在法属波利尼西亚进行核试验不满而拒绝法军舰访问，并通过宪法修正案，让英国总督失去对政府所提建议的否决权。

独立后的图瓦卢超级贫穷，资源匮乏，土地贫瘠，农业落后，几乎无工业，因没有办法支付2万美元会费，而没有资格进入联合国。

1999年，国际互联网标准化组织根据图瓦卢国名'Tuvalu'，授予其'.tv'域名。当时的图瓦卢政府与美国“思维实验室”达成了协议，该公司注册成立DotTv公司，专门负责“tv”的注册、开发和营销。

而图瓦卢政府则持有这个公司20%的股份。2000年，图瓦卢也终于能够靠着“卖域名”，大方地掏出这两万美元，跻身成为第189个联合国会员国成员。

图瓦卢与中国的关系如何？

由于1979年与美国达成的友好条约，图瓦卢于1979年同台湾当局建立所谓的“外交关系”。冷战结束后有所放宽，2008年后双方交往并不多。但是近日，台湾国际法学会副秘书长林廷辉接受港媒访问表示，台湾目前在南太仅剩的4个“邦交”国中，图瓦卢是台湾最久的“邦交”国，相对其他3个，“邦交”关系较为危险。

其实，图瓦卢转交到中国大陆也是大势所趋。

原因大致有五。

第一，图瓦卢周边五个邻国都已同中国建交。

斐济1975年与中国建交至今，双边贸易大幅度增长，已成为南太岛国中经济实力较强、发展最好的；萨摩亚1975年与中国建交至今，两国关系稳中向好；瓦努阿图1982年与中国建交，虽然2004年出现小插曲，但总体发展顺利，中瓦农渔业合作良好；基里巴斯和所罗门群岛也于2019年与中国复交了。

最重要的是，周边五国都加入了“一带一路”，并多次受邀参加各种高层峰会。看到邻居们同中国大陆打交道，打得热火朝天，图瓦卢心里极度渴慕。据传，2019年受邀参加上海世博会，图瓦卢曾想要把“中图关系”转换到中国大陆来，但被美台“安抚”下去了。

第二，从中国跟所罗门签订双边安全合作框架协议来看，中美竞逐也移往南太平洋区域。以往美国不在乎南太，认为中国没有这么大力量，美、澳也看不起南太。

尤其澳洲做了很多让图瓦卢反感的事情，比如澳大利亚多次拒绝图瓦卢请求的每年配额的图国撤离者，以及美国在联合国环发会上的立场，都让图瓦卢心怀不满。中国大陆的出现，让图瓦卢有了憧憬和新选项。

第三，现在图瓦卢是第一个可能被淹没的国家，需要气候变迁的经济需求，中国大陆可能会提供相关需求，并且中国承诺2060年碳中和，也让图瓦卢感受到中国的大国担当。

此外，图瓦卢还是一个指标性国家，他是世界上陆地“最低”的国家，是世界第二小岛国，是世界第四小国，是台湾当局“邦交”时间最久的国家，中国大陆与图瓦卢建交意义非凡。

一旦图瓦卢的转向成为既定事实，将标志着大洋洲美拉尼西亚地区国家全部与中国邦交正常化，同时也将影响密克罗尼西亚地区最后四国的外交抉择。

最后，也是更重要的是，图瓦卢的位置并非在地缘战略上不那么重要，图瓦卢处在中国已建交的南太平洋岛国的中心位置，而且处在密克罗尼西亚和美拉尼西亚岛弧的交汇处，而中国正在把这个岛弧变成中国岛弧。

因此，无论是出于突破太平洋岛链的战略需要，还是保障从南海到南太平洋的远洋贸易航线的安全，中国大陆都必须拿下图瓦卢。