【社会组织能力提升微课堂】有关社会组织机构设置（分支机构、代表机构、办事机构、实体机构）

加强社会组织建设 助力社会组织发展

     社会组织分支机构（其中包括专项基金管理机构）、代表机构、办事机构、实体机构等是日常生活中大家常见的组织形式，稍加留意就会发现身边有形形色色的xx协会的分会等等。同时这些也是近年来社会组织监督管理中出现问题较多的领域，以分支机构、代表机构名义违规开展活动，或者违规设立分支机构、代表机构的新闻报道时常可见。以下就我们经常遇到的问题进行解答。

1、什么是分支机构？

      分支机构，是指社会团体根据开展活动的需要，依据业务范围的划分或者会员组成的特点，设立的专门从事该社会团体某项业务活动的机构。分支机构可以称分会、专业委员会、工作委员会、专项基金管理委员会等。

2、什么是代表机构？

      代表机构，是指社会团体在住所地以外属于其活动区域内设置的代表该社会团体开展活动、承办该社会团体交办事项的机构。代表机构可以称代表处、办事处、联络处等”。

3、什么是办事机构？

      办事机构，是指社会团体内部设立的承办社会团体日常事务的机构，具体是指秘书处、办公室、财务部、会员部等工作部门。

4、什么是专项基金管理机构？

      专项基金管理机构，是指社会团体设立的，专门管理社会团体利用政府部门资助、国内外社会组织及个人定向捐赠、社会团体自有资金设立的，专门用于资助符合社会团体宗旨、业务范围的某一项事业的基金的管理机构。

5、什么是实体机构？

      实体机构，是指社会团体因自身业务活动和与其宗旨相适应的需要，经有关部门批准或注册登记，举办的事业性实体、经济实体（可以投资设立企业法人，也可以设立非法人的经营机构）或者民办非企业单位。

6、我们是否可以设立分支机构、代表机构？

（一）社会团体可以成立分支机构或代表机构但不得设立地域性的分支机构

      依据2016年2月新修订的《社会团体登记管理条例》，社会团体分支机构或代表机构的设立登记、注销登记的规定已经被取消，也就是说，社会团体设立分支机构或代表机构，登记手续也无需进行了。

      《社会团体登记管理条例》第17条：社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。社会团体的分支机构不得再设立分支机构。社会团体不得设立地域性的分支机构。

（二）民办非企业单位（社会服务机构）不得设立分支机构

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第13条：民办非企业单位不得设立分支机构。

7、那么有哪些注意事项呢？

（一）社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，在社会团体授权的范围内开展活动、发展会员，法律责任由设立该分支机构、代表机构的社会团体承担。

（二）社会团体不得设立地域性分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。

（三）社会团体的分支机构、代表机构名称不得以各类法人组织的名称命名，不得在名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样，开展活动应当使用冠有所属社会团体名称的规范全称。

（四）社会团体应当建立健全管理制度，切实加强对其分支机构、代表机构的监督管理。社会团体应当将分支机构、代表机构的财务、账户纳入社会团体统一管理，不得以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费等，不得将上述机构委托其他组织运营，确保分支机构、代表机构依法办事，按章程开展活动。

（五）社会团体应当在年度工作报告中将其分支机构、代表机构的名称、负责人、住所、设立程序、开展活动等有关情况报送业务主管单位和登记管理机关（直接登记的社会团体报送登记管理机关），接受年度检查，不得弄虚作假，同时，应当将上述信息及时向社会公开，自觉接受社会监督。

相关管理文件

1、民办非企业单位登记管理暂行条例（1998年10月25日国务院令第251号发布）

2、民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知（民发〔2014〕38号）

3、社会团体登记管理条例（2016年2月6日修正版）