公路工程监理案例分析案例类型构成：类型三、合同管理1.知识点：1）教材知识点十四、施工合同订立及履行管理《公路工程标准施工招标文件》（201
8年版）相关内容。2）教材知识点十五、工程合同其他事项的管理(―)工程变更处理1.监理机构应按下列规定处理工程变更：(1)监
理机构应按权限审核、办理施工单位提出的工程变更申请；(2)对涉及修改工程设计文件的工程变更,应报建设单位组织处理；(3)监理机
构可向建设单位提出工程设计变更的建议；(4)监理机构可对建设单位要求的工程变更提出意见；(5)由于工程变更发生的费用变化应按施
工合同约定执行。1工程变更包括施工变更和设计变更。2.设计变更的申报资料公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变
更。有下列情形之一的属于重大设计变更：列情形之一的属于较大设计变更：有下2一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其
他设计变更。重大设计变更由交通运输部负责审批。较大设计变更由省级交通运输主管部门负责审批。项目法人负责对一般设计变更进行审查,并
应当加强对公路工程设计变更实施的管理。3.设计变更费用的确定(1)变更工程费用应严格按合同规定的计算办法进行核算，确定工程设计变
更新增单价执行工程项目《计量支付管理办法》的相关规定。(2)实行施工总承包的标段，除出现以下情形外，增加费用由建设单位负责支付
给施工单位，减少费用则从施工单位总承包费用中扣减。①发生不可抗力；②国家、省级政府重大政策调整；③地方政府提出的合理可行的变更申
请（如增加天桥、通道等），经建设单位同意实施的设计变更；④建设单位对建设内容、标准等设计方案有重大调整或变更的，且单个方案变更投
资规模增减超过500万元；3学员专用请勿外泄⑤受地质等自然条件制约，并经上级交通运输主管部门确定，有重大技术调整，且单个
方案变更投资规模增减超过500万元；⑥涉及减少费用的各类变更，必须经建设单位同意。(3)如建设单位要求进行变更而施工单位未
执行的，或施工单位擅自变更减少的’建设单位将从施工单位总承包费用中扣减相应金额。同时要求施工单位及时完善该减少费用的变更资料。(
4)按照施工合同约定或依据法规规定的程序经过审批的设计变更，产生的变更费用纳入决算,其他设计变更产生的费用则包括在项目合同总承
包费用中。(5)房建、绿化、机电工程实行单独招标,产生的设计变更费用纳入工程决算，详见项目招标文件及施工合同文件;未经批准的设
计变更,其费用变化不得计入决算。(二)费用索赔监理机构应受理施工单位在索赔事件首次发生的28天内提交的费用索赔意向通知书，收集
整理与索赔有关的资料，对索赔原因、费用测算等进行审核，编制费用索赔审核意见报告报建设单位。建设单位因施工单位原因造成损失提出索赔的
,应通过监理机构审核处理。费用索赔的分类:施工单位提出的费用索赔（建设单位违约）；建设单位提出的费用索赔(施工单位违约）。(
三）工程延期监理机构应对符合施工合同约定的延期意向或事件进行现场调查，并应在施工单位提出工程延期申请后,对延期原因和拟采取措施等
进行审核并报建设单位。(四)施工分包管理(1)分包的条件。禁止将承包的公路工程进行转包。承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻
相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理，并且有下列情禁止违法分包公路工程。有下列情形之一的，属于违法分包：鼓励公路工程施工进行
专业化分包，但必须依法进行。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。分包人不得将承接的分包工程再进行分包。承包人对拟分包的专项工程
及规模，应当在投标文件中予以明确。未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专
利保护等的专项工程,且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，经发包人书面同意，可以分包。(1)分包合同备案。承包人和
分包人应当按照交通运输主管部门制定的统一格式依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合
同中的质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等要求。承包人应在工程实施前，将经监理审查同意后的分包合同报发包人备案。2.过关案例
：教材案例一某公路工程项目，公开招标后按招标投标文件签订了施工合同，合同工期为12个月。当工程进展到一半工期时,承包人提出申
请延期,其延期理由为:原有的电信电缆拆迁延误。承包人申述：因土方工程(关键路线上）电信电缆迁移问题迟迟未能解决，应由第三方将
电信电缆移走的工程一直到上月才迁走,造成工期延长，针对此事件须给予延期5个月。上述申请能否批准,请你答复。答案：土方工程处
于工期关键线路上,因拆迁问题耽误施工，从而工期确实发生了延误。原有的电信电缆拆迁由第三方施工，为业主应承担的责任,所以承包人此项
工期索赔可以成立。根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中通用合同条款23.1款关于“承包人索赔的提出”中
规定，索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向监理人递交索赔意向通知书，声明将对此事件提出索赔,并在索赔事件影响
结束后的28天内向监理人递交最终索赔通知书。而承包人在上述事件发生后的5个月才提出了工期索赔申请，同时在索赔事件结束后也未
能在28天内及时递交最终索赔通知书，监理人可视为承包人放弃了此项索赔权力,所以不能支持其索赔的请求。教材案例二某高速公路项目
,签订施工合同后,承包人按照合同要求组织人员机械进行了施工，施工过程中发生了如下一系列的事件：发生了历史性罕见的暴雨；现场劳动
力不足；业主在原工地现场之外的另一地方追加了一项额外工作；现场施工遇到了无法预见的不利地质条件，使路基施工难度加大；施工场地使用权
的提供发生延误；工程款支付不到位。问题：若上述事件的影响均发生在关键线路上，且承包人均已按照索赔时效时间递交了索赔意向书和最终索赔
通知书，提出了工期和费用索赔，监理工程师该如何处理？参考答案：事件（1)属于不可抗力事件,工期风险由业主承担,费用风险承担原
则为:各自承担自己的财产损失。所以监理工程师应具体核实承包人提出的工期和费用索赔，明确业主应承担的工期和费用损失部分予以批准。事件
(2)属于承包人的责任事件，不予索赔工期和费用。事件(3)属于业主的责任事件予以工期和费用索赔。事件(4)为无法预见的不利
地质条件，是业主应承担的风险，监理工程师应批准承包人的工期和费用索赔。事件(5)属于业主的责任事件，予以工期和费用索赔。事件(6
)属于业主的责任事件，予以工期和费用索赔。教材案例三对某项工程的施工，业主通过公开招标的方式选定了承包人。签订合同时,业主为了约
束承包人能保证工程质量，要求承包人支付了30万元定金。业主与承包人双方在签订施工合同时对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和
违约责任等都作了具体约定。施工合同履行时，在基础工程施工中碰到地下有大量文物,使整个工程停工15天;主体工程施工中由于施工机械
出现故障,使进度计划中关键线路上的部分工作停工10天。两次停工承包人都及时提出了工期和费用索赔申请，并提供了施工记录。问题：
招标时对承包人的资质审查的内容有哪些？答案：对承包人资质审查的内容有:企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、财务状况
、工程经验、企业信誉等。定金与预付款有何区别？答案：定金与预付款的区别:①目的不同，定金的目的是证明合同的成立和确保合同的履行;
而预付款是解决承包人在工程准备和材料准备的资金问题。②性质不同，定金是担保形式，是法律行为;而预付款是一种惯例’是约定俗成的习
惯，不是法律行为。③处理不同,定金视合同履行情况有不同的法律后果;预付款在工程进度款中按比例扣还。监理工程师判定承包人索赔成立的
条件是什么？答案：监理工程师判定承包人索赔成立的条件:①承包人受到了实际损失或损害;②损失不是因承包人的过错造成;③造成的损
失也不是承包人应承担的风险;④承包人在规定的索赔时限内提出索赔申请。监理工程师对两次索赔申请应如何处理？答案：针对第一次索赔:①
判定索赔成立，这是因为遇到文物是不可预见的不利物质条件,为业主应承担的风险,工期和费用索赔理由成立，同时承包人及时提供了证据资料
和索赔申请。针对第二次索赔:①判定索赔不成立，因为施工机械故障造成工期和费用损失是承包人自己的责任。教材案例四某工程项目业主与承
包人签订了施工合同并委托了一监理单位进行工程监理。监理单位在执行合同中陆续遇到一些问题需要进行处理。若你是监理工程师，对遇到的下列
问题’如何处理？1.在施工招标文件中，按工期定额计算，工期为360天。但在施工合同中，开工日期为2017年12月1
5日，竣工日期为2018年12月15日，日历天数为366天,请问该工程的工期应为多少天？为什么？业主按合同规定给
施工单位提供了图纸后，施工单位在施工中要求业主再提供相关规范，请问施工规范的费用由谁来承担？答案：按照合同文件的解释顺序,协议合
同条款与招标文件在内容上有矛盾时,应以协议合同条款为准。故本工程的施工工期为366天。业主只按照合同规定向承包人提供工程施工图
纸,其余相关规范由承包人自行购买。在承台施工中,基坑开挖土方完成后，施工单位未按施工组织设计对基坑四周进行围挡,导致监理工程
师进人施工现场后不慎掉入基坑摔伤，由此发生的医疗费用由谁支付，为什么？答案：基坑开挖土方后，在四周设置围栏,按合同文件规定是施工
单位应采取的措施,未设围栏而发生人员摔伤事故,所发生的医疗费用应由施工单位承担。在结构施工中，施工单位需要在夜间浇筑混凝土,经
业主同意并办理了有关手续。按地方政府规定，在晚上10点以后一般不得施工，若有特殊需要需给附近居民补贴,该项费用应由谁来支付？答
案：夜间施工已经征得业主同意,进行地方补贴属于政策费用,办理有关手续后应由业主承担有关费用。教材案例七某工程项目，建设单位通过招
标选择了某施工单位进行该项目的施工。在签订工程施工承包合同前，建设单位即委托了一家建设工程监理公司协助建设单位完善和签订工程施工承
包合同,并承担该建设工程项目施工阶段的监理任务。建设单位和施工单位草拟的工程施工合同条件包含以下条款：承包人按监理工程师批准的施
工组织设计（或施工方案）组织施工，承包人不应承担因此引起的工程延期和费用增加的责任。监理工程师应对承包人提交的施工组织设计进行审批
或提出修改意见。业主向承包人提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料,供承包人参考使用。承包人不能将工程转包，但允许分包，也允
许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。无论监理工程师是否进行验收,当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时,承包人应按要求进行
剥离或开孔,并在检查后重新覆盖或修复。检验合格,发包人承担由此发生的工期和费用损失,并支付承包人合理利润；检验不合格，承包人承
担发生的全部费用，工期应予顺延。承包人按协议条款约定的时间应向监理工程师提交实际完成工程量的报告。监理工程师接到报告3天内按承
包人提供的实际完成的工程量报告核实工程量（计量），并在计量24小时前通知承包人。问题：请逐条指出上述合同条款中不妥之处，并提出
如何改正。答案：“承包人不应承担因此引起的工程延期和费用增加的责任”不妥。应改正为:承包人按监理工程师批准的施工组织设计(或
施工方案）组织施工，但不排除其自身原因引起的工程延期和费用增加的责任。不妥。应改正为;承包人应向监理工程师提交施工组织设计，供其
审批或提出修改意见（或监理工程师职责不应出现在施工合同中）。“供承包人参考使用”不妥。应改正为:业主应保证资料和数据的准确性
，以指导承包人进行现场施工。应改正为:承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人,经发包人同意，承包人可将工程其他部分或工作
分包给第三人。分包工程不得再次分包。已经隐蔽的工程，按监理人要求重新检验,若检验不合格，由此引起的工期和费用损失均由承包人承担。
“监理工程师接到报告3天内按承包人提供的实际完成的工程量报告核实工程量（计量），并在计量24小时前通知承包人”不妥。应
改正为:监理工程师接到承包人提交的工程量报表后7天内进行复核，监理工程师未按约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量
视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。教材案例十八某工程建设项目在实施过程中发生了两件事情：事件1:该建设项目的业主提
供了地质勘察报告，报告显示地下土质良好。承包人依此做了施工方案，拟用挖方余土作通往项目所在地道路基础的填方。由于基础开挖施工时正值
雨季，开挖后土方潮湿，且易破碎，不符合道路填筑要求。承包人不得不将余土外运，另外取土作为道路填方材料。事件2:该工程按全月规定
的总工期计划，应于某年某月某日开始现场搅拌混凝土。因承包人的混凝土设备迟迟不能运往工地，承包人决定使用商品混凝土’但被业主否决。而
在承包合同中未明确规定使用何种混凝土。承包人不得已，只有继续组织混凝土搅拌设备进场，由此导致施工现场停工，工期拖延和费用增加。问题
：对于事件1，承包人是否可以提出赔偿要求？并说明理由。答案：在本事件中即使没有下雨，而因业主提供的地质报告有误,地下土质过差不能
用于填方,承包人也不能就另外取土而提出索赔要求。因为:①合同规定承包人对业主提供的水文地质资料的理解负责,而地下土质可用于填方
，这是承包人对地质报告的理解，应由自己负责。②取土填方作为承包人的施工方案,也应由自己负责。本案例的性质完全不同于由于地质条件恶劣
造成基础设计方案变化,或造成基础施工方案变化的情况。对于事件2,承包人是否可以提出赔偿要求？并说明理由。答案：承包人可以要求
工期和费用索赔。因为合同中未明确规定一定要用工地现场搅拌的混凝土（施工方案不是合同文件），则商品混凝土只要符合规定的质量标准也可以
使用,不必经业主批准。因为按照惯例，施工方法由承包人负责。承包人在不影响或为了更好地保证合同总目标的前提下,可以选择更为经济合理
的施工方案,业主不得随便干预。在这个前提下，业主拒绝承包人使用商品混凝土,是一个变更指令，对此可以进行工期和费用索赔。但该项索赔
必须在合同规定的索赔有效期内提出。当然承包人不能因为使用商品混凝土要求业主补偿任何费用。教材案例二十某高速公路建设项目，业主与施工
单位签订了工程施工合同,工程未进行投保。在工程施工过程中,遭受特大暴风雨和洪水不可抗力袭击,使工程遭受到大损失，施工单位及时
向监理工程师提出索赔要求,并附有与索赔有关的资料和证据。索赔报告的基本内容如下：遭特大暴风雨和洪水袭击属不可抗力，是因非施工单位
原因造成的损失，故应由业主承担赔偿责任。给已建部分工程造成破坏,损失22万元，其修复费用应由业主承担，施工单位不承担修复的经
济责任。施工单位人员因此灾害数人受伤’处理伤病医疗费用和补偿金总计2.5万元，业主应给予赔偿。施工单位进场的正在使用的机械、
设备受到损坏,造成损失6万元，由于现场停工造成台班费损失3万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费3万元，业
主应予以支付。因特大暴风雨和洪水造成工地停工10天,要求合同工期顺延10天。由于工程破坏，现场清理需费用2万元，业主
应予支付。问题：监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后，应进行哪些工作？答案：监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后应进行以下主要
工作:①审核承包人的索赔申请;②判定索赔成立原则;③对索赔报告的审查和核定;④与承包人协商补偿;⑤签发索赔处理决定,当监理
工程师确定的索赔额超过其权限范围时，必须报业主批准。不可抗力发生风险承担的原则是什么？答案：不可抗力风险承担责任的原则：处理原则
:①工程本身的损害由业主承担;②人员伤亡由其所属单位负责,并承担相应费用;③造成施工单位机械、设备的损坏及停工等损失，由施工
单位承担;④所需清理工作的费用，由业主承担;⑤工期给予顺延。对施工单位提出的要求如何处理？（请逐条回答）答案：对索赔报告的处理
方法:①经济损失由双方分别承担,工程延期应予签证顺延;②工程修复、重建22万元工程款应由业主支付;③索赔不予认可，由施工
单位承担;④索赔不予认可，由施工单位承担;⑤工期顺延10天;⑥现场清理需费用2万元,由业主承担。教材案例二十三某实
施监理的工程,施工合同价为15000万元，合同工期为18个月，预付款为合同价的20%，预付款自第7个月起在每月应支
付的进度款中扣回300万元，直至扣完为止。保留金按进度款的5%从第1个月开始扣除。工程施工至第5个月，监理工程师发现
第3个月浇筑的混凝土工程出现细微裂缝。经检验分析,产生裂缝是由于洒水保湿养护不到位所致,需要进行处理。为此，监理工程师下达
了监理通知单出现裂缝的混凝土工程暂按不合格工程处理，第3个月已付该部分工程款在第5个月的工程款中扣回,在细微裂缝处理完成
并经联合验收合格后的次月支付”。经计算，该混凝土工程的直接工程费为200万元,措施费为直接工程费的5%、间接费费率为8%
、利润率为4%、综合计税系数为3.41%。施工单位委托一家具有相应资质的专业施工公司进行裂缝处理，处理费用为3.8万
元，工作时间为10天。该工程施工到第6个月，施工单位提出补偿4.8万元和10天工期的申请。该工程前7个月施工
单位实际完成的进度款见下表：时间（月）1234567实际完成的进度款(万元）200300500500600800800问题：计算
项目监理机构在前3个月可签认的工程款。答案：前3个月的工程款：第1个月：200－200×5%=190(万元）第2个
月：300－300×5%=285(万元)第3个月：500－500×5%=475(万元）写出项目监理机构对混凝土工程出现微裂缝质
量问题的处理程序。答案：当发生工程质量问题时,监理工程师应按照以下程序进行处理：监理工程师应首先判断质量问题的严重程度，根据严重
程度分别进行处理。对可以通过返修或返工弥补的,可以签发监理通知单’要求施工单位调查并编写质量问题调查报告，提出处理方案，填写监理
通知回复单;监理工程师审核后批复施工单位处理,必要时应经建设单位、设计单位的认可，处理完毕进行验收。对需要加固补强的，或质量问题
的存在影响下道工序施工的，应签发工程暂时停工令，指令施工单位停止质量问题部位及其关联部位的施工。必要时采取防护措施。同时，要求施工
单位编写质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，征得建设单位同意,批复施工单位处理,处理完毕进行验收。监理工程师审核、分析质量
问题调查报告，判断和确定质量问题的产生原因。在原因分析的基础上，审核施工单位提出的质量问题处理方案,或者将设计单位提出的处理方案以
监理通知单的方式下达施工单位执行。督促施工单位实施处理方案，安排监理人员现场旁站、跟踪检查。质量问题处理完毕，施工单位自检合格报验
,监理工程师应进行检查、鉴定和验收，并编写质量问题处理报告,报送建设单位和监理单位。对于下达暂时停工令的，签发复工令，指令施工
单位复工。计算出现微裂缝的混凝土工程的造价。答案：微裂缝的混凝土工程的造价计算：直接工程费=200(万元）措施费=200×5
%=10(万元）直接费=200+10=210(万元）间接费=210×8%=16.80(万元)利润=226.80×4%=9.07
(万元)税金=(210+16.80+9.07)×3.41%=8.04(万元).土建造价=210+16.80+9.07+8.04=
243.91(万元）监理机构是否同意施工单位提出的补偿4.8万元和延长10天工期的要求？为什么？答案：不同意补偿。因为
出现混凝土微裂缝的原因是施工单位养护不到位引起的。如果第5个月没有其他异常情况发生，计算该月份监理机构可签认的工程款。答案：根
据监理通知单的规定，第5个月的工程款应暂时扣除微裂缝混凝土工程的价款，即600×(1－5%)－243.91=570－243.9
1=326.09万元。施工单位按照监理通知单的要求执行，在第6个月将裂缝处理完成并经工程建设三方联合验收合格,计算第7
个月可签认的工程款。答案：根据监理通知单的规定,第7个月的工程款:（800+243.91)×(1－5%)=991.71万元。
教材案例二十五某高速公路施工承包合同中合同文件的优先次序排列如下:(1)中标通知书；合同协议书；专用合同条款；通用合同条款；投标
书；图纸；技术规范；巳标价工程量清单。承包人在进行通道箱涵的施工时,发现合同文件中技术规范与图纸的规定不一致。技术规范要求回填料
为宽度不小于50cm、塑性指数不大于12的土方。而图纸中规定回填料为宽度不小于lm的天然砂砾。承包人认为投标报价是按技术
规范进行的，按技术规范施工符合合同要求;而业主认为按设计图纸施工有利于保证工程质量,且招标文件是由业主编制的，在出现不一致的情
况下应由业主解释。因此，业主要求承包人按图纸施工。问题：根据《公路工程标准施工招标文件》规定,题中合同文件的优先次序排列是否正确
？如果不正确,请写出正确的优先次序排列。答案：不正确,正确的优先次序排列如下：合同协议书；中标通知书；投标书；专用合同条款；通
用合同条款；技术规范；图纸；已标价工程量清单。根据《公路工程标准施工招标文件》，对承包人和业主的争议，哪一个观点符合合同规定？为
什么？答案：承包人的观点更符合合同规定。因为按合同规定的合同文件优先次序，技术规范优先于图纸，因此，在二者发生矛盾时，应以技术规范
为准。业主的解释和要求不符合合同优先的原则。如果合同中未规定合同文件的优先次序,则根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法
》），应按哪一个观点执行？为什么？答案：如果合同中未规定合同文件的优先次序，则根据《合同法》的规定，应按承包人的解释即技术规范的规
定来执行。因为现行合同法规定的合同解释原则是反义居先原则。《合_法》规定,当格式合同中存在互相不一致的现象时,应按照非起草（
提供)格式合同的一方的理解来执行。招标文件是由业主或其委托的单位起草的,提供的，因此,在出现矛盾时，应按承包人的理解来执行。根
据《公路工程标准施工招标文件》，如果业主坚持按设计图纸施工，而监理工程师也觉得按图纸施工有利于提高工程质量，则监理工程师应按合同什
么规定处理？答案：如果业主坚持按图纸施工,而监理工程师也觉得按图纸施工更有利于保证工程质量,则监理工程师应下达工程变更令，指示承
包人按设计图纸施工。然后，按合同中规定的变更工程造价确定原则与方法确定承包人执行此项指示后的造价及费用。教材案例二十九某高速公路1
2合同段为桥梁工程,业主与A监理公司签订了监理合同,业主与B公司签订了施工合同。事件1:在基坑开挖过程中，发现地下水位过高
,挖土排水困难，加大了支护费用。事件2：招标时，业主提供了砂石填料的运距,进场后,原料场的材料经检验后为不合格材料，监理工程师
要求承包人重新选择料场,新料场选定后,运距有较大增加，运费还相应加大。事件3:某隐蔽工程在覆盖前,承包人已通知监理工程师检査,监
理工程师检查后签字同意该隐蔽工程覆盖,1个月后,有人举报该隐蔽工程在施工过程中有质量问题,监理工程师下令承包人再揭露并重新检验，
检验后质量符合要求，并重新覆盖。问题：承包人对事件1、2、3均提出了费用索赔,监理工程师应批准承包人费用索赔的事件是哪些？答案
：监理工程师应批准事件3，即隐蔽工程揭露后重新检验此项事件的费用索赔要求。请逐个说明对事件1、2、3批准索赔或不批准索赔的理
由。答案：对事件1即基坑开挖事件中的支护费用增加，不批准索赔。因为基坑开挖的费用已包含在基坑开挖的单价，根据合同条件此项费用不
单独计量支付,且地下水位高是有经验的承包人能够合理预见到的风险，承包人的基坑开挖单价中应该考虑到此项风险并包含在单价中。对事件2
即料场的重新选定后增加的费用,不批准索赔。承包人可能会依据不可预见的外界障碍或自然条件向业主提出费用补偿的要求。监理工程师不能同
意承包人的要求。因为依据合同通用条款的有关规定,应认为承包人通过业主所提供资料及现场考察，已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意
外等的必要资料，并且在报价中考虑这些因素的影响。同时,案例中所述情况是一个有经验的承包人能合理预计到的。对事件3即隐蔽工程揭露
后重新检验此项事件的费用索赔要求,应该批准。因为根据合同条件规定，对隐蔽工程揭露后重新检验时,应根据检验结果进行处理。如果重新检验
的质量合格，应补偿此项费用并顺延工期;如果质量不合格，费用由承包人承担，并且不顺延工期。题目中，重新检验后的质量合格,所以应该批准
此项索赔要求。教材案例三十某桥梁工程项目的施工合同总价为8000万元人民币，合同工期18个月，在施工过程中发生以下事件：事
件1:由于业主提出对原有设计文件进行修改，使施工单位停工待图1.5个月（全场性停工），在基础施工过程中，为了使施工质量得到保证，
施工单位除了按设计文件要求对基底进行了妥善处理外，还将基础混凝土的强度由C25提高到C30,施工完成后,施工单位向监理工程师提
出工期和费用索赔，其中索赔计算中有以下两项：①由于业主修改设计图纸延误,损失1.5个月的管理费和利润：现场管理费=合同总价÷
工期x现场管理费费率x延误时间=8000÷18×12%×1.5=80(万元）公司管理费=合同总价÷工期x公司管理费费率×延
误时间=8000÷18×7%×1.5=46.67(万元）利润＝合同总价÷工期x利润率x延误时间=8000÷18×5%×1.5
=33.33(万元）合计:160万元。②由于基础混凝土强度的提高索赔15万元。事件2:承包人要施工20mT梁时出现了
质量事故，其表现为T梁顶面有多处横向裂纹;拆模后有的侧面混凝土不密实;有的地方有空洞、露筋、胀模。质量事故发生后,有关方面组成
了联合调查组。在调查中发现了以下问题：(1)用于20mT梁的主要材料进场后直接使用；受潮水泥、锈蚀钢筋用于重要部位；承包人无混
凝土施工记录；承包人的施工人员施工技术差；模板未经监理检査签认就浇筑T梁混凝土；（5）监理工程师有过失。问题：事件1中，监
理工程师是否同意给予费用索赔？是否同意索赔费用的计算方法？答案：事件1,对第①项,监理工程师应同意给予施工单位费用补偿。因为修改
设计造成了施工单位的全场性停工，可能造成人工调动,生产率下降及机械设备闲置等。但背景材料中所列的计算方法不正确，因为管理费的计算不
能以合同总价为基数乘以相应费率,而应以直接费为基数乘以相应的费率来计算;利润包括在实施的工程内容价格内，不给予利润补偿，所以监理工
程师不应同意提出的以上索赔费用，而应要求施工单位重新计算。对第②项，监理工程师不应同意其索赔要求。因这一保证质量措施是施工单位的技
术措施，而不是规范、设计、合同的要求,所以这一措施造成的成本增加应由施工单位自己承担。事件2中，请写出工程材料检验步骤？分析
产生质量事故的原因？该质量事故中监理有哪些过失？答案：针对事件2:工程材料检验步骤:①在材料和商品构件订货前，应要求承包人提供生
产厂家的产品合格证书及试验报告;必要时监理人员还应对生产厂家的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调査了解，或由承包人提供样品进行
试验，以决定同意采购与否。②材料或商品构件运进现场后，承包人应按规定的批量和频率自检;然后报监理抽检合格后才能用于工程;不合格的由
承包人自费运出场外。③在施工中,应随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性抽样试验检查。④随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及
防护措施。产生质量事故的原因:有承包人施工人员技术差的因素，也有材料不合格的因素;还有配合比及不按规范施工的因素。具体如下:①由于
施工人员的技术差,必然出漏振的地方或振捣不密实，混凝土就会出现空洞及不密实。②如果混凝土施工不按规范进行也会产生严重的质量事故,如
不严格按混凝土配合比施工，各种材料未严格过称、用水量时多时少，致使混凝土的黏聚性和保水性变差,严重时出现离析;也有可能是施工机具在
施工时出现故障,备用数量不足或修复时间长。先装人T梁的混凝土已初凝也会产生严重的质量事故。③材料不满足规范的要求，级配差,或
所使用的材料变化太大使配合比不满足配合比设计要求。④配合比设计本身不合理，水灰比过大及砂率过小都会使拌合物黏聚性和保水性变差，甚至
有离析现象。⑤模板漏浆,水泥浆从模板缝隙外流，导致混凝土质量变差等。监理的过失:①监理未严格把好材料关，主要材料未经承包人自检合格
、监理抽查合格就直接用于施工;②水泥受潮、钢筋锈蚀，说明承包人的材料库房不符合规范的规定’而监理并没有发现此点;③受潮水泥、锈蚀钢
筋用于重要部位,说明监理不是专业技术差就是对工程极不负责;④按施工规范的规定,混凝土施工必须要有混凝土施工记录,而在监理现场监
督时未要求或检查承包人的施工记录;⑤监理违反只有上道工序检查合格并签认后，下道工序才能施工的监理原则;⑥监理在施工准备和施工过
程中有明显的过失。在施工准备中未检查承包人的自检体系，对监理程序也不清楚;在批准承包人的施工组织设计时也未核实承包人的施工技术水平
，机具设备情况;在施工过程中也未把好材料关;当发现材料（混合料）不合格或操作人员不称职时未及时要求更换。教材案例三十二某高速公
路收费站机电项目，在项目实施过程中发生以下事件：事件1:在机电施工准备阶段，前一天下大雨，第二天监理、承包人组织对全路段房建、
管线缺陷进行考察，在考察了4个收费站后监理工程师赶到现场，承包人用数字万用表对各处机房联合接地母线端子进行了测量，发现接地电阻
有两处大于in,其余均不大于in。监理工程师审核后要求机电承包人对不符合要求的两处进行改造，费用由机电承包人承担。其余房建
提供的联合接地母线端子都符合要求。同时机电承包人申请了一笔通信管道试通试压费用，监理工程师审核后批准了这一笔费用。事件2:钢筋
混凝土基础上面安装设备。业主分别与土建、安装单位签订了基础、设备安装工程施工合同。两个承包人都编制了相互协调的进度计划，进度计划已
得到批准。基础施工完毕，设备完装单位按计划将材料及设备运进现场准备施工。经检测发现有近1/6的设备预埋螺栓位置偏移过大，无
法安装设备,须返工处理。安装工作因基础返工而受到影响,安装单位提出索赔要求。问题：事件1中：承包人及监理工程师存在哪些问题？
为什么？该如何进行考察及审核承包人的申请？答案：事件1:承包人和监理都存在严重的问题。测量地阻不能使用数字万用表，应使用地阻
仪进行测量。一般测量地阻不能在下雨后地面很湿的情况下进行。监理应在考察工作开始前到达现场,有4个收费站的考察工作监理没有参加
是不对的。没有按合同文件的规定操作，错误审批承包人申请。应按如下步骤进行考察与审批：承包人在开始考察前须向监理提交考察计划,监理
审核批准后才能进行考察工作。监理应在开始考察前就赶到现场,对所有考察内容进行全过程、全方位监理。测量应严格按照技术规范的要求进行
;测量地阻应选择一段时期无雨天进行，保证测量的地阻值有效。在题目给出的条件下(雨后地湿），测量值不大于1Ω的地阻不能说明其
满足机电技术规范要求。严格按照合同文件规定执行费用审批。按照机电项目合同文件的工程界面划分，不符合要求的房建缺陷应由房建承包人负责
改造，费用由房建承包人承担，或由机电承包人负责改造,费用从房建费用中支付。机电承包人在光、电缆敷设之前应对管道进行试通试压工作
，费用应该是包括在合同价内,故管道试通试压工作费用的申请不应批准。事件2中：安装单位的损失应由谁负责？为什么？安装单位提出索
赔要求，监理工程师应如何处理？答案：事件2:①安装单位的损失应由业主负责,因安装单位和业主有合同关于业主没能按合同规定提供安装
单位施工条件,使安装工作不能按计划进行。业主应承担由此引起的损失。安装单位与土建施工单位没有合同关系,虽然安装工作受阻是由于土
建施工单位施工质量问题引起的，但不能直接向土建施工单位索赔,业主可根据合同规定，向土建施工单位提出赔偿要求或给予其处罚。②监理工
程师收到安装单位索赔要求后,应审核索赔要求,进一步核实由此引起的损失金额和延误的工期,并组织业主和安装单位进行协商,协商一致
的形成文件报业主批准，监理工程师需签证批准索赔补偿。如果业主对土建施工单位提出赔偿要求，监理工程师应提供土建施工单位违约证明。对于
地脚螺栓偏移的质量问题,监理工程师应向土建施工单位发出整改通知，要求施工单位返工处理,对施工单位提出的具体施工措施,监理工程
师应进行审核,并严格监督检查施工处理情况，处理完成后,应进行检查验收’验收合格后，组织办理移交签证，交由安装单位进行安装作业。教
材案例三十四某高速公路工程项目实施过程中发生以下事件：事件1:该工程开挖土石方工程量为60万m3，综合单价25元/m
3，合同条款中规定,若实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25%以上时，则综合单价每立方米相应增减3元。在施工
过程中，由于地基淤泥夹层增厚,开挖量加大，使土石方工程量达80万m3，结算中对工程价款作了相应调整。事件2:施工单位进场
后进行施工准备，开工前向监理提交了施工组织设计和基础工程施工方案。监理工程师审核后,分析了施工方案可能出现的后果，提出了修改意见
,然后以书面形式回复施工单位并报业主。事件3:其中隧道工程在一煤矿附近施工，施工中承包人指出，因业主提供的参考资料有误，瓦斯
提前出现，并据此擅自停工,要求业主赔偿因停工造成的损失。问题：事件1中：(1)本工程工程量的变更仅是由于工程量清单中对工程
量估计不足，此类简单增加不需要监理工程师发布变更指令。是否正确？根据合同条文规定，变更后新的土石方综合单价应为多少元每立方米。计算
原合同土石方开挖综合单价及增加工程量后，新的土石方开挖综合单价，计算完成开挖任务的工程价款。事件2中：(1)施工单位认为监
理方建议合理，同意修改原施工方案，提交新施工方案，同时申请开工，监理方应如何按程序办？答案：事件1中：0(1)正确。(2)
22元/m3(3)按原合同单价计算的工程量及价款：工程量=60×(l1+25%)=75(万m3)价款=75×25=1875(万
元）按计算价计算的工程量及价款：工程量=80－75=5(万m3)价款=5×22=110(万元）总价款的计算：总价款=1875+
110=1985(万元）(2)开工后,监理工程师发现施工单位并没有按新施工方案进行施工，现场组织不力，监理工程师应如何执行合同
？答案：事件2中：监理方进行监理的程序为：①监理工程师检查施工单位的施工准备情况，是否已具备开工条件；②若已具备开工条件，报业
主同意后，总监理工程师发布开工令。监理工程师执行合同的程序为：①监理工程师发监理通知,要求施工单位按新施工方案施工,避免出现施工
质量问题；②向业主报告，召开现场协调会，要求施工单位整改，发备忘录。监理工程师行使权利，处理问题的程序为：①报经业主同意，总监理工
程师签发停工令,要求施工单位进行整改；②监督、检查施工单位的整改情况；③整改完成后，由施工单位提交复工申请，经监理工程师核査确认
后，由总监理工程师签发复工令；④对拒不整改者,监理工程师可向业主提出报告，指令施工单位调换有关人员。(3)施工单位坚持按原施工
方案进行施工，施工质量明显不符合规范要求，此时监理工程师应如何行使权利,处理问题？事件3中:承包人提出的索赔成立否？为什么
？答案：事件3中：根据案例分析,承包人提出的索赔不成立。因为：（1)招标文件中载明,业主提供的水文、地质、气象等参考资料
并不构成合同文件的一部分，承包人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责。根据合同通用条款11条的规定,承包人进行了现场考察
，已对现场的地形地貌和特征，包括地表以下的情况在费用和时间方面的可行性感到满意。招标文件中已载明并经过现场考察证实,该隧道施工
确实处于一煤矿附近，因而瓦斯的出现不是一个有经验的承包人所无法预见到的（合同通用条款12条），不符合《合同法》所指的不可抗力’
即不能预见,不能避免,不能克服的客观情况。没有监理工程师的指示,承包人擅自停工造成的损失与损害应由承包人自负。案例三十五某公
路工程项目，工程量清单中的土方开挖数量为90万m3，岩石分类为软石、次坚石、坚石三类，对应的单价也随之递增，合同工期15
个月。在基础工程施工中碰到地下有大量文物，使整个工程停工10天；主体工程施工中由于施工机械出现故障，使进度计划中关键线路上的部
分工作停工15天。两次停工承包人都及时向监理工程师提出了工期索赔申请,并提供了施工记录。另外，由于总承包人没有做地下通道防水
的专门技术,按照合同约定，提出将地下通道防水工程分包。为了保证工程质量，赶在雨季前做完地下通道防水，业主代表选择了一家专业防水施
工队，将地下通道防水工程分包了出去（合同未签），并向施工总承包人发出了通知，要求施工总承包人配合地下通道防水分包单位施工。问题：在
施工中,承包人开挖的土方数量比工程量清单中的数量多了约13万m3，为此承包人提出由于工程量的变化影响了工程的正常进度,要
求业主对此给予经济赔偿。承包人的要求是否合理？为什么？答案：承包人的要求不合理。因为工作量的增加在±15%的合同范围,故不能
向业主索赔。如果在施工中监理工程师未及时提供施工图纸，承包人是否能得到经济赔偿及顺延合同工期？答案：监理工程师有义务满足承包人正常
施工的用图需要,应该赔偿承包人停工待图的全部经济损失并顺延合同工期。如果工程量清单中的软石、次坚石、坚石与实际情况出入太大，承包人
能否得到额外费用赔偿？为什么？答案：不能得到额外费用赔偿。因为合同条件规定，承包人在投标时已对施工现场进行了勘察,承包人考察现场
后已对每一单价做出了详尽分析，应该自己承担在报价时单价计算不准确的风险，其额外赔偿无效。该工程在施工中部分工地遭受洪水不可抗力的
灾害,监理工程师接到承包人提交的索赔申请后，应进行哪些工作？答案：实地勘察,了解证实有关受灾情况;验证施工单位提出的索赔项目（
数量）及证据;根据法律和合同,划清责任界限;认可合理索赔要求。对双方均有责任的项目，划清责任及确定各自的比例;拒绝无理索赔要
求;拟定合理赔偿数额和延期天数;与承包人协调统一意见;签发索赔报告;把处理意见报业主核定批准。监理工程师判定承包人索赔成立的
条件是什么？答案：监理工程师判定承包人索赔成立的条件：承包人受到了实际损失或损害。损失不是因为承包人的过错和责任。损害也不是承包
人应承担的风险造成。承包人在合同规定的索赔时限内提出。监理工程师对两次索赔申请应如何处理？答案：两次索赔处理：对第一次索赔应判定
索赔成立。因为:①遇到文物时的停工应视为业主应承担的风险，不属于承包人的责任,工期索赔理由成立;②承包人及时提供了证据资料;③
承包人及时提出了索赔申请。监理工程师根据监理记录核实延误的天数。监理工程师签发工期变更指令。对第二次索赔判定索赔不成立。因为施工机
械故障造成工期延误是承包人自己的责任,索赔无理由。监理工程师应在收到索赔申请后28天内做出答复，表示索赔不成立。业主代表的做
法是否正确？为什么？答案：业主代表的做法不正确，原因如下：业主代表自行选择分包单位，承包合同违约；业主代表未通过监理方直接向施工单
位发通知，监理合同违约。施工总承包人提出异议，监理单位应按什么程序协调有关方的关系？答案：监理方应按下列程序进行协商：总监理工程
师签发监理通知，召开有关方协调会，中止业主违约行为；由监理单位对分包单位进行审核和确认，并报业主；由总包单位与分包单位签订分包合同
。分包单位施工完毕后，向监理单位报送了工程款支付申请和工程结算书，你认为监理方应如何处理？答案：监理方应做如下处理：退回分包单位的
申请,监理方不直接审核分包单位的工程款；发监理通知，督促总包单位对分包单位的工程质量进行验收；分包单位与总包单位进行结算。教材案
例三十七某高速公路项目，业主与路桥监理公司签订了监理合同。总监理工程师要求监理人在进驻施工现场前要熟悉相关资料,认真审核施工单位
提交的有关文件、资料等。开工后，发生了以下事件：事件1:由于强夯工程量无法在合同中准确确定,据此在施工合同中规定,按施工图预
算方式计价,乙方必须严格按照施工及施工合同规定的内容及技术规范要求施工，工程量由监理工程师负责现场计量。根据该工程的合同特点，监
理工程师制订的工程量计量与工程款支付程序要点如下：乙方对已完工的分项工程在7天内向监理工程师申请质量认证，取得质量合格证书后,
再提出计量申请报告。监理工程师在接到计量申请报告后7天内核实已完成的工程数量，并在计量前24小时通知乙方,乙方为计量提
供一切便利条件并派专人参加计量工作,如果乙方不派人参加计量工作，监理工程师按照规定的计量方法自行计量，计量结果有效。计量工作结束
后，监理工程师签发计量证书。乙方凭质量合格证书和计量证书向监理工程师提出付款申请。监理工程师审核申报材料，确定支付款额,并向甲方
提供付款证明材料。甲方根据乙方取得的质量证书和计量证书以及付款证明材料,对工程价款进行支付与结算。同时，工程开工前乙方向业主提交了
施工组织设计并得到了监理工程师的批准。事件2:施工到沥青路面时，因2合同段运输路面材料的道路被当地村民挖断，为了工期不延误
，材料只能从1合同快完工的一段路上运进2合同段。为此，业主召集两合同段开会，要求1合同段调整施工安排，于8月30
日前完成该段施工。9月1日起，2合同段从该段路运进材料。1合同段至9月20日才完成该路段施工，致使2合同段工
期延误,1合同段该段路在交工后缺陷期未满已发生破坏。问题：监理工程师应熟悉的主要资料有哪些？答案：监理工程师应熟悉的主要资料有:
①监理人员应熟悉合同文件内容;②了解现场用地占有权和使用权的解决情况;③核查设计图纸;④复核定线数据;⑤制定监理程序;⑥审
查承包人的自检系统;⑦落实承包人的材料来源、施工设备及技术状况等。监理工程师在承包人进人施工现场到工程开工这一阶段的工作重点是什
么？答案：主要工作内容为:①复核图纸和放样定线数据;②审査承包人的施工方案和施工组织设计文件;③审查承包人的质量保证体系或质量
保证措施文件;④审查承包人的材料源是否有效、可靠;⑤审查承包人的主要施工机具、设备的组织配套和技术性能报告;⑥审查承包人的人员（
技术人员、工人）和施工机具的到位情况;⑦检查核实参与工程的各方为工程开工的准备情况及审核承包人的开工报告。事件1中：在工程施工
过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场监理工程师认可的情况下,为了使夯击质量得到保证，将夯实范围适当扩大，
施工完成后，乙方将扩大范围内的工程数量向监理工程师提出额外计量要求,但遭到拒绝。试问监理工程师拒绝乙方的要求是否合理,为什么？
工程施工过程中，乙方根据监理工程师指令就部分工程进行了变更施工。试问本合同中变更部分的合同价款应根据什么原则进行确定？答案：事件
1中：监理工程师拒绝扩大范围的工程量计量是合理的,其原因是:该部分工程量超出了施工图的要求，也就是超出了工程合同约定的工程计量
范围，所以监理工程师无权处理合同以外的工程计量内容。而监理工程师认可的是施工单位保证质量技术措施,一般在建设单位没有批准追加相应工
程内容弓丨起的增加费用的情况下，技术措施费用应由承包人自己承担。本合同变更价款的确定可按以下原则处理：①合同中已有适用于变更工程价
格的，按合同已有的价格计算并确定变更合同价款；②合同中含有类似变更工程价格的，可以参照类似价格确定变更合同价款；③合同中没有适用或
类似变更工程价格的，由承担人提出适当的变更价格，监理工程师与业主及承包人协商确定变更合同价款,如果协商变更价格达不成一致时,可报
上级主管部门仲裁。事件2中：业主做法是否妥当，为什么？2合同段工期延误由谁负责，2合同段是否可以获得延期或索赔。为什么？1
合同段该段路被损坏应由谁负责’由谁维修？答案：事件2中：业主做法不符合合同规定。①调整施工安排即改变了工程巳规定的施工顺序
和时间安排,是属“工程变更”，只有通过监理工程师才能作出变更工程的指示。②工程完工后应通过交工（或竣工）验收，才能交付使用。而
1合同段该段路完成施工后未经交工（或竣工）验收提前使用。2合同段工期延误不是该承包人原因造成的，可以获得延期,并且业主提供的
运输通道受到破坏,改变的通道又未及时提供，延误是因为业主应负责的情况所造成的。所以，2合同段可以要求索赔。1合同段该段路未经
交工(或竣工）验收，提前使用,表示业主已接受并批准工程。业主应按合同规定承担此类风险“所造成的损失或损害”。承包人也应履行缺
陷责任期义务、负责维修该段损坏路段，但维修费用由业主承担。案例四十六3某桥梁建设工程项目，业主与A监理公司签订了委托监理合同
，与B路桥公司签订了施工承包合同。A监理公司任命了总监理工程师，建立了项目监理组织机构，编制了监理实施细则，并在开工前审查了
承包人的施工方案。事件1:承包人为抢工程进度，在一个桥墩扩大基础的钢筋绑扎安装完成后马上派质检工程师到监理办公室请负责该项目的
专业监理工程师到场进行钢筋检查验收。该监理工程师立即到现场进行检查,发现钢筋焊接接头、钢筋间距和保护层等方面不符合设计和规范要求
，随即口头指示承包人整改。事件2：承包人在自购钢筋进场之前按要求向试验监理工程师提交了合格证和自检试验资料,试验工程师按规定的频
率进行了取样试验,结果合格。同意该批钢筋进场使用;但在钢筋绑扎安装验收时，发现承包人未做钢筋焊接试验,故专业监理工程师责令承包人
在监理人员见证下取样送检,最终确定该批钢筋不合格。监理工程师随即下发不合格指令,要求承包人拆除不合格钢筋，并重置,同时上报了业
主。承包人以本批钢筋巳经监理人员验收为由，不同意拆除，并提出若拆除返工，应延长工期5天、补偿直接损失5万元的索赔要求。业
主得知此事后，认为监理工程师有责任，要求监理单位按委托监理合同约定的比例赔偿业主的损失5000元。问题:事件1中：如此进行
钢筋检查验收,在程序上有何不妥？正确的程序是什么？监理工程师要求承包人整改的方式有何不妥之处？答案：事件1中：如此进行钢筋
检查验收的程序不妥。正确的验收程序为:钢筋绑扎完成后，承包人应先自检，自检合格后,填写《报验申请单》并附质检表，报监理机构;
监理工程师收到《报验申请单》后先审查自检资料,并在规定的时间内到场检査;检查合格后,在《报验申请单》及质检表上签认，方可进
人下一道工序。否则’签发不合格通知单或指令，要求承包人整改。监理工程师要求承包人整改的方式不妥。理由是:监理工程师应按规范要求下
发不合格通知单或指令，书面指令承包人整改。事件2中：监理单位是否应承担质量责任？为什么？承包人是否承担质量责任？为什么？业主对
监理单位提出赔偿要求是否合理？为什么？监理工程师对承包人的索赔应如何处理？为什么？答案：事件2中：监理单位不承担质量责任。因
为监理单位没有违背《建设工程质量管理条例》有关监理单位质量责任的规定。承包人应承担质量责任。因为承包人购进了不合格原材料。业主单位
对监理单位提出赔偿要求不合理。因为此质量责任并不在监理单位,且傘主也未造成直接经济损失。监理工程师不同意承包人的索赔要求。因为承包
人采购了不合格材料，尽管此批钢筋巳经监理工程师检验，但根据《合同法》的建设工程施工合同约定，不论工程师是否参加了验收,当其对某部
分的工程质量有怀疑时’有权要求承包人重新检验，检验合格，发包人承担由此发生的全部合同价款,赔偿承包人损失，并相应顺延工期;检验
不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。案例四十七某高速公路工程的合同工程量清单“说明”中列明了“工程一切险”的
保险费率为0.5%；第三方责任险的投保金额为10万元，保险费率为1.0%。A施工单位投标书中的工程量清单10
0章填报的保险费总额为37560元。A施工单位中标后，按规定办理了投保。在施工过程中发生了几件事故，其经济损失情况如下：路
基施工时，导致离路基边缘约10m的一幢旧式砖混结构民房墙体三处开裂，少量砖瓦下落,经地方协调部门协调，由A施工单位赔偿0
.4万元。在一座中桥基础施工时,因遭遇特大洪水袭击，导致在河边施工的2台钻机、1台发电机、1辆汽车、3t水泥、25
m3砂、25m3碎石受淹，2m3木材被冲走。事后经监理工程师现场调查落实，情况属实，将承包人的损失及时上报了业主。经清
査核实的经济损失如下表所示，合计金额为17060元。项目数量单价（元）损失金额（元）备注钻机修理费2台25005000发电机
修理费1台20002000汽车修理费1辆30003000水泥3t320960砂25m3401000碎石25m3601500木材
2m38001600职工抢险费、受伤医2人10002000事过3个多月后，A施工单位将上述两项事故损失用索赔申请形式向业主
提出索赔(并将地方协调部门和监理工程师签章的证明材料一并附上）。业主收到此索赔申请报告后,认为与合同规定程序不符，不予受理。问题：
业主不予受理的理由是什么？答案：业主不予受理的理由是:承包人送达“索赔申请报告”的程序和时限不符合“合同”的规定。监理工程
师处理不当之处有哪些？答案：监理处理不当之处是:事故发生后应要求承包人向承保单位及时报告，由承保单位派人到现场调查，而不是单由地方协调部门和监理工程师独立调査处理。这两件事故可通过什么正确途径解决？答案：这两件事故的正确处理途径是:由承包人向承保人(受理“工程一切险”和“第三方责任险”的保险公司）提出索赔;具体程序应按“保险单”规定的条件和期限及时向承保人报告,并抄送业主和监理工程师，然后按保险公司的规定程序处理。这两件事故可索赔多少金额？答案：可挽回的经济损失为：房屋赔偿4000元（按“第三方责任险”)；钻机和发电机修理费7000元（工程一切险）；水泥、石、木材损失费3560元(工程一切险）。以上费用应由保险公司调査核实。其他:碎石因冲洗后可用，可由保险公司赔偿冲洗人工费;汽车为可移动设备，抢险人员为承包人职工，这2项均不符合保险赔偿内容。根据投标人的工程量清单报价,A施工单位的中标价应是多少(不包括“不可预见费”)?答案：A施工单位的中标价为（不包括“不可预见费”)：10005100(37560－100)÷＝7312000案例四十九某工程分为土建工程和设备安装工程。业主分别与土建、安装单位签订了土建施工、设备安装工程施工合同。两个承包人都编制了相互协调的进度计划。进度计划已得到批准。土建施工完毕后,设备安装单位按计划将材料及设备运进现场准备施工。经检测发现有近1/6的设备预埋螺栓位置偏移过大,无法安装设备，须返工处理。安装工作因土建返工而受到影响，安装单位提出索赔要求。问题：安装单位的损失应由谁负责？为什么？答案：安装单位的损失应由业主负责，因安装单位和业主有合同关系，业主没能按合同规定提供安装单位施工工作条件,使安装工作不能按计划进行。业主应承担由此引起的损失（安装单位与土建承包人没有合同关系，虽然安装工作受影响是由于土建承包人施工质量问题引起的,但安装单位不能直接向土建承包人索赔）。业主可根据合同规定，向土建承包人提出赔偿要求或给予其处罚。监理工程师收到安装单位索赔要求后，应审核索赔要求,进一步核实由此引起的损失金额和延误的工期,并组织业主和安装单位进行协商，协商一致后形成文件报业主批准，监理工程师均需按签证批准的索赔补偿。如果业主对土建承包人提出赔偿要求，监理工程师应配合提供土建承包人违约证明。安装单位提出索赔要求，监理工程师应如何处理？答案：对于地脚螺栓偏移的质量问题，监理工程师应向土建承包人发出整改通知,要求承包人返工处理’对承包人提出的具体施工措施，监理工程师应进行审核,并严格监督检查施工处理情况，处理完成后,应进行检查验收,验收合格后,组织办理移交签证，交由安装单位进行安装作业。案例五十某公路工程有一分部工程为一人行天桥工程，施工中发现原设计图纸错误,监理工程师通知承包人暂停一部分工程,并下达了工程变更令,待图纸修改后再继续施工。另外，还由于增加额外工程,监理工程师又下达了变更令，承包人对此两项延误，提出索赔要求。问题：承包人应提出哪几种索赔？依据是什么？答案：承包人应提出两项索赔:一是延长工期的索赔;二是工程费用的索赔。由于业主提供图纸有误,及更正图纸等指示延误,对工程进度造成影响,根据《标准施工招标文件》及《公路工程标准施工招标文件》合同条款22.2条规定，属于发包人违约,承包人可依据23.2条规定，获得工期和费用的赔偿。同时，依据规定，由于增加额外工程的变更令，故应适当延长工期天数。又根据15.1~15.4条款规定，增加本合同的工程量，对增加工程量应以作价，给予一定的费用索赔认可。 |
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