西班牙恐怖组织。

埃塔（ETA），是巴斯克语“巴斯克祖国与自由”（Euskadi Ta Askatasuna）的缩写，成立于1959年，原为佛朗哥时代巴斯克地区的地下组织，佛朗哥独裁统治结束后，逐渐发展成为危害整个西班牙社会的主张暴力的分裂主义恐怖组织。该组织主张在西班牙北部巴斯克地区和法国南部巴斯克地区成立一个独立的国家，但这一主张遭到西班牙和法国的反对。从1968年起，埃塔制造了一系列的恐怖活动，造成大量伤亡。

2011年10月21日，埃塔通过“加拉日报”网页发布视频和文章宣布永久停火，并强调这是“明确、坚定且永久性放弃武装对抗的承诺”。2018年5月3日，西班牙首相拉霍伊举行新闻发布会，“埃塔”通过媒体发表公开信，宣布彻底解散；他表示，西班牙政府将对“埃塔”追查到底，对恐怖分子决不姑息，尽快将其绳之以法。

当地时间2022年5月15日，根据美联社报道，美国政府将从其外国恐怖组织名单中删除五个极端组织，其中包括巴斯克分离主义组织“ETA”。

“埃塔”成立之初的主要目标是以武装斗争的形式反对佛朗哥的独裁统治，是一支要求民主与进步的力量，后来由于形势的发展转变成一个名副其实的恐怖组织。

形成时期

“埃塔”是从巴斯克民族主义党中分裂出来的武装组织。“巴斯克民族主义党”组建于19世纪末，其最初的宗旨就是为了巴斯克谋求更多的自治权以保护少数民族的权益。

20世纪30年代开始，“巴斯克民族主义党”一直和西班牙人民阵线政府联合反对佛朗哥的法西斯独裁统治。二战后由于佛朗哥经过长期孤立之后，取得了美国的支持，并由此开始了对巴斯克地区进行残酷的镇压，这打破了民族主义党人的自治梦想。在1958年，民族主义党分裂为两派：一派是温和派，主张用和平的方式推动巴斯克地区的自治。另一派是激进派，主张以武力谋求建立独立的共和国，该派于1959年在毕尔巴鄂宣布脱离巴斯克民族党成立“自由巴斯克”组织，首尾缩写即为“埃塔（ETA）”。

1961年，“埃塔”召开第一届全会，自我定性为“地下革命组织”，初期制订的纲领除推翻佛朗哥独裁统治、争取巴斯克独立外，还包括解决社会问题、维护工人阶级利益等，具有一定的进步意义。

“埃塔”在成立之初由于和佛朗哥政府的实力对比差距太大，开始进行了暴力的恐怖活动。比如在1961年组织了一次重大行动，制造了一起未遂的火车出轨事件，此事对佛朗哥政权的震动很大。从1968年起，他们开始采用谋杀的方法作为政治斗争的武器，被处决的第一个人是声名狼藉的宪兵曼扎纳斯，他曾经血腥的镇压和屠杀过许多巴斯克人。同时还曾严惩了佛朗哥的继承人卡雷罗·布兰科。

从某种程度上说，埃塔推动了西班牙民主化进程的发展。而且在这一时期，埃塔在西班牙境内尤其是巴斯克地区很有群众基础，人民自发地为其捐款捐物并保护其突击队员。

所以说，由于特殊的历史背景决定了“埃塔”在形成阶段具有较强的社会影响力和广泛的动员能力。

转变时期

随着反对佛朗哥运动的展开，埃塔内部也出现了分裂。1974年埃塔内部分裂为两派，一派是埃塔政治-军事派（和平派），另一派是埃塔军事派（激进派）。

后来埃塔内部出现了严重的内讧，激进派杀害了和平派的领导人，在埃塔内部占据了上风，并开始反对西班牙的民主化进程。从此“埃塔”成了一个完全的恐怖组织。

1975年11月，西班牙王国胡安·卡洛斯登基。在他的推动下，1978年西班牙颁布了新宪法。新宪法中最重要的举措就是恢复了巴斯克民族地区的自治。自治政府享有较大的自主权，并拥有了自己的议会。

由于西班牙政府实行了民主制度改革，巴斯克重新获得了自治。许多巴斯克人放弃了埃塔的极端立场，转而支持中央政府，但是剩余的埃塔成员并不满足于巴斯克地区自治，他们追求建立独立的巴斯克国家。为了实现这一目标，他们放弃参加民族选举，转而进行恐怖活动，他们在西班牙各地制造爆炸、枪杀、抢劫事件，同时勒索、恐吓来强迫巴斯克人缴纳所谓的“革命税”，导致民怨沸腾，非常不得人心。随着时间的发展，埃塔赖以生存的环境已经不复存在了，巴斯克普通民众希望过平静的生活而不再支持埃塔的活动了。

西班牙历届政府都依据法律，严厉打击“埃塔”恐怖组织，特别是在1996年西班牙人民党执政后，进一步加大了打击的力度，许多的埃塔突击队的骨干分子纷纷落网。1998年，“埃塔”不得已进行单方面“不定期停火”，这是“埃塔”实施暴力30年来的第一次停火。“埃塔”和其下属的政党转而致力于地方选举，希望在地方选举重取得胜利，进而实现其建立巴斯克国家的目的。最后在地方选举当中，“巴斯克民族主义党”获胜，这又一次使埃塔的希望破灭了。

1999年埃塔开始和中央政府进行和谈，由于提出了极为苛刻的要求，谈判无果而终。其实会谈只是“埃塔”的幌子，其独立建国的目的没有变化，只是由于多年恐怖活动需要修养一段时间。

1999年12月，“埃塔”单方面中止了停火协议，又重拾其武力建国的路线。自埃塔重新拿起武器后，巴斯克自治区的警察、国家安全武装力量与法国当局的合作日益加强，因此埃塔受到了严重的打击。同时，西班牙政府在国际社会上也开展了联合打击埃塔的行动，并且得到了德国、墨西哥、美国等的配合，进而取得一定的成效。