案例一堤防工程监理招标【背景】某市全部采用市级财政资金投资的堤防工程建设项目，堤防等级为2级。采用资格后审的公开招标方式进行监理招标。
招标文件要求：投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须单独密封。投标保证金10万元，与投标文件同时提交。有A、B、
C、D、E、F六个投标人参加了投标。【事件】事件1:投标时发生如下情况。投标人A提前一天递交投标文件，其投标函、商务文件和技
术文件全部密封在同一个文件箱内。投标人B的投标文件在投标截止时间后15min送达。(3)投标人C的投标保证金为5万元人
民币的银行汇票。投标人D的投标文件于投标截止时间前1天寄达招标人，但授权的投标人代表开标时未能及时抵达现场。投标人E的投
标文件提前递交，并符合相关规定要求。(6)投标人F的投标文件准时递交，并符合相关规定要求。事件2:六家投标人的资质情况如下。(
1)投标人A具有水利工程施工监理丙级资质。(2)投标人B具有水利工程施工监理甲级资质。(3)投标人C具有水利工程施工监理乙级
资质。(4)投标人D具有水利工程施工监理丙级资质。(5)投标人E具有水利工程施工监理乙级资质。(6)投标人F具有水利工程施工
监理甲级资质。【问题】事件1中，哪些投标应该被拒收或被否决？说明理由。事件2中，各投标人的监理资质是否可以承担该项目？说明
理由。根据事件1和事件2，评标委员会是否可以否决全部投标？说明理由。【解析】该案例主要考核拒收或否决投标文件的情形、各级监理
资质可以承担的工程范围等方面的知识，应根据案例给定的事件对照相关的法律规定对所提问题逐一作答。答题不仅要有明确结论，而且要说明理
由。涉及的法律、法规和规章的相关规定如下：《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》）第三十六条：“未
通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。”《中华人民共和国招标投标法
》第二十八条：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得
开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”《评标
委员会和评标方法暂行规定》第二十五条：“下列情况属于重大偏差：(一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
(二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；(三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；(四）明显不符合技术
规格、技术标准的要求；(五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；(六）投标文件附有招标人不能接受的
条件；(七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规
定作否决投标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。”《水利工程建设监理单位资质管理办法》第七条：“各专业资质等级可以承担的
业务范围如下：(一）水利工程施工监理专业资质甲级可以承担各等级水利工程的施工监理业务。乙级可以承担Ⅱ等（堤防2级）以下各等级水
利工程的施工监理业务。丙级可以承担Ⅲ等（堤防3级）以下各等级水利工程的施工监理业务。”《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十二
条：“投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投
标。”《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条：“评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条的
规定否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。”【参考答案】问题1:事件1中，
投标人A、投标人B、投标人C的投标文件应该被拒收。投标人A的投标文件应该被拒收。理由：没有按招标文件要求将投标函、商务文件和
技术文件分开密封。根据招标投标的相关规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。投标人B的投标文件应该被拒收。理由
：投标文件在投标截止时间后15min送达。按照招标投标的相关规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人
应当拒收。投标人C的投标文件应该否决。理由：投标人C虽然与投标文件一起提交了投标保证金，但没有足额交纳10万元。按照
招标投标的相关规定，没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，是属于重大偏差的情形，按规定作否决投标处理。问题
2:事件2中，本案例的堤防等级为2级，根据《水利工程建设监理单位资质管理办法》(水利部令第47号），乙级可以承担堤防
2级以下的各等级水利工程施工监理业务。因此：(1)投标人A具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。(2)投标人B具有水
利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。(3)投标人C具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担该项目。(4)投标人D具有水利工程
施工监理丙级资质，不能承担该项目。(5)投标人E具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担该项目。(6)投标人F具有水利工程施工监
理甲级资质，可以承担该项目。问题3：评标委员会可以否决全部投标。理由：根据事件1,投标人A、投标人B的投标文件被拒收；投标
人C的投标文件被否决；根据事件2,投标人A、投标人D的资格条件因不符合国家有关规定而被否决。这样本次招标只有投标人E、投
标人F的两个有效投标文件，按照招标投标的相关规定，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。案例二
水库溢洪道加固工程监理招标【背景】某水库溢洪道加固工程监理公开招标项目，有A、B、C、D、E、F共六家监理单位根据招标公告购买
了招标文件。【事件】招标过程发生如下事件：事件1:招标公告主要有下列内容：①招标人的名称；②招标项目的内容和规模;③招标项目的实
施地点和工期；④获取招标文件的地点和时间；⑤购买招标文件的费用。事件2:潜在投标人A、B、C、D、E参加了招标人组织的现场踏勘
，并在招标人准备的同一张签到表上进行了签到。踏勘过程招标人介绍了工程场地和相关环境的有关情况，潜在投标人A、B、C就工程场地和
相关环境等情况，向招标人提出了问题。招标人之后分别向A、B、C提交了书面答复。事件3:由于一配套设施的工艺与材料有较大变化。招
标人在投标截止前10日向所有购买招标文件的潜在投标人发出通知，删除招标文件工程量清单中的相应工程量，以估算350万元列入。
但投标截止时间不变。事件4:因投标人F未参加现场踏勘，招标人拒收了其在投标截止前提交的投标文件。【问题】暂列金额和暂估价有什么
区别，事件3中估算的350万元应该采用哪种形式列入工程量清单？事件1?事件4是否存在不当之处？说明理由。【解析】该案
例主要考核暂列金额、暂估价、现场踏勘和招标文件修改等相关知识，应根据案例给定的事件对照相关的法律规定对所提问题逐一作答。答题不仅要
有明确的结论，而且要说明理由。涉及的法律、法规和规章的相关规定如下：1、《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501—2007)
:“暂列金额（provisionalsum)：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或
者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证
确认等的费用。暂估价（primecostsum):招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备
的单价以及专业工程的金额。”2、《工程建设项目施工招标投标办法》第十四条：“招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：(一）招标
人的名称和地址；(二）招标项目的内容、规模、资金来源；(三）招标项目的实施地点和工期；(四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和
时间；(五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；(六）对投标人的资质等级的要求。”3、《中华人民共和国招标投标法》第二十二条：
“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。”4、《工程建设项目施工
招标投标办法》第三十三条：“对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需
同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。”5、《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第二十一条：“招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投
标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3曰前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格
预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。”6、《工
程建设项目施工招标投标办法》第五十条：“投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收：(一）逾期送达；(二）未按招标文件要求密封。”【
参考答案】问题1:暂列金额和暂估价的区别。根据《水利工程工程量清单计价规范》术语，暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合
同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整
因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。而暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定
价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。事件3中，该附属工程应该采用暂估价形式列人。因为该工程是项目的配套工程，是必然会
发生的，只是由于设计方案的调整，暂时不能确定其材料及设备的单价等，所以符合列人暂估价的条件。问题2:事件1中，招标公告的内容
有缺失。理由是：根据招标投标的相关规定，招标公告缺少招标人地址、招标项目资金来源、对投标人的资质等级的要求等。事件2中，参加现
场踏勘的潜在投标人在同一张签到表上签到、招标人仅答复提出问题的潜在投标人等做法不妥。理由：根据招标投标的相关规定，招标人不得向他人
透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人应将对资格预审文件或招标文件的澄清和
修改内容，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。事件3中，招标文件的修改通知在投标截止前10日发出，
投标截止时间不变，这个做法不妥当。理由：根据招标投标的相关规定，招标人修改招标文，应当至少在提交投标文件截止时间15日前，以书
面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。事件4中，招标人拒收未参加现场踏勘投标人的投标文件，这个做法不妥当。理由：未参加现场踏
勘不属于拒收投标文件的情形。案例四水闸工程施工招标【背景】某国有资金投资建设的水闸工程项目，项目的初步设计及概算应当履行审批手续
。项目采用公开招标方式，资格审查采用资格预审方式。【事件】1.招标准备及资格预审工作中发生如下事件：事件1:该项目的初步设计及概
算书已报行业主管部门初步认可，但尚未正式批复。为争取早日开工，招标人授意招标代理机构可以立即开展施工招标工作。招标代理机构于20
18年12月20日在公共资源交易平台上发布了资格预审公告。事件2:资格预审公告明确，购买资格预审文件的期限是2018
年12月21日至2018年12月24日，资格预审申请文件递交截止时间是2018年12月28日上午
9:30。事件3:资格预审文件公开发售期间，有A、B、C、D、E、…、S19家施工单位购买了资格预审文件。在接收了19家资
格预审申请文件后，经资格审查委员会审查，共有15家通过了资格审查。招标人为减少施工开标后评标的工作量，自行选取了A、B、C、
D、E、F、G共7家资格预审申请人作为合格的潜在投标人，并自行确定这7家资格预审申请人进入后续的投标。事件4:招标代理
机构在发布资格预审公告的媒体上公布了该7家潜在投标人名单。2.开标过程中，出现如下情况：事件5:投标人A的投标函上没有其法
定代表人或其授权代理人的签字，招标人当场宣布投标人A的投标被否决。事件6:投标人B的投标函上有两个大写投标报价，招标人要求其
确认了其中一个报价。事件7:投标人C的投标报价，大写为壹佰捌拾捌万元人民币整，小写为180万元人民币，招标人按照有利于招标
人的原则以180万元人民币作为其投标报价。事件8:投标人D在投标截止期之前2分钟，又以书面通知了招标人并撤回了其投标文
件。招标人据此不予退还投标人D的投标保证金。事件9:开标后，招标人要求每个投标人在开标会记录上签字。投标人E认为招标人组
织的开标存在问题，拒绝在开标会记录上签字，招标人当场否决其投标。【问题】指出招标准备及资格预审工作各事件的不妥之处，并说明理由。指
出开标过程中各事件的不妥之处，并说明理由。【解析】该案例主要考核招标前期和开标过程相关方面的问题，应根据案例给定的事件对照相关的法
律规定对所提问题逐一作答。答题不仅要有明确结论，而且要说明理由。涉及的法律、法规和规章的相关规定如下：《工程建设项目施工招标投标办
法》第八条：“依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：(一）招标人已经依法成立；(二）初步设计及概算应当履行
审批手续的，已经批准；(三）有相应资金或资金来源已经落实；(四）有招标所需的设计图纸及技术资料。”《招标投标法实施条例》第十六条
：“招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售
期不得少于5日。”《招标投标法实施条例》第十七条：“招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资
格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。”《招标投标法实施条例》第十九条：“资格预审结束后，招标人应当
及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格”。《中华人民共和国招标投标法》第二十二条：“招标
人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。”《招标投标法实施条例》第五十
一条：“有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：(一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；(二）投标联合体没有提交共同
投标协议；(三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；(四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求
提交备选投标的除外；(五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；(六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响
应；(七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。”《工程建设项目施工招标投标办法》第五十三条：“评标委员会在对实质上响应招
标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：(一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以
文字数额为准；(二）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。”《招
标投标法实施条例》第三十五条：“投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收
到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。”【参考答案】问题1:事件1中，初步设计批复之前进行施工招标不妥。理由：根据招标投
标的相关规定，应当履行初步设计及概算审批手续的，招标前必须确认该项目已经批准。事件2中，资格预审文件的发售和资格预审申请的提交
时间不妥。理由：根据招标投标的相关规定，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日；提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文
件停止发售之日起不得少于5日。事件3中，招标人自行确定7家通过资格预审申请人作为合格的潜在投标人不妥。理由：根据招标投
标的相关规定，资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。事件4中，招标人在媒体上公布潜在投标人名单
不妥。理由：根据招标投标的相关规定，招标人不得向他人透露巳获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的
其他情况。问题2:事件5中，招标人当场否决投标人A的投标不妥。理由：根据招标投标办法的相关规定，投标文件未经投标单位盖章
和单位负责人签字，应当由评标委员会否决其投标，招标人在开标时无权自行否决投标。事件6中，招标人要求投标人B确认报价不妥。理由
：根据招标投标的相关规定，同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，应该由评标委员会否决其投标。事件7中，招标人对投标
人C的投标报价按小写金额确认不妥。理由：根据招标投标的相关规定，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。所
以应按壹佰捌拾捌万元人民币为准。事件8中，投标人D在投标截止期前2分钟撤回投标，招标人据此不予退还投标人D的投标保证
金不妥。理由：根据招标投标的相关规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应
当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。事件9中，招标人当场宣布否决投标人E的投标不妥。理由：拒绝在开标会记录上签字
，不属于招标投标相关规定中认定的可以否决投标的情形。另外，否决投标是评标委员会的职责，招标人在开标时无权自行否决投标。案例六中央
投资的公益性水利工程货物招标采购【背景】某中央投资的公益性水利工程，工程在总承包招标时，有一台达到国家规定的招标范围和规模标准的重
要设备，因在总承包招标时设备性能和参数尚未确定，未包括在总承包范围内。【事件】事件1:工程实施后该设备具备了招标采购条件，由总承
包中标人作为该设备采购招标的招标人依法组织招标。事件2:因设备比较复杂且有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择，项目招标人与
招标代理机构商议，决定采用邀请招标方式进行该设备的采购，遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供应商发出了投标邀请书。事件3:
为了准确、清楚地说明拟招标设备的技术规格，招标文件标明了参照某商标的技术规格。事件4:为解答潜在投标人在阅读招标文件中提出的疑问
，招标人召开了投标预备会，但潜在投标人A未出席。投标人B提前送达了投标文件，但未参加开标会。开标时招标人拒收了A和B
的投标文件。事件5：招标单位从项目所在地级市的水行政主管部门组建的评标专家库中抽取了包括技术、经济、合同等方面的7名专家。事
件6:由于招标前无法精确拟定其技术规格，招标人采用两阶段招标程序。在第一阶段，招标人要求潜在投标人提交技术建议，详细阐明货物的技
术规格、质量和其他特性。同时要求投保人提交投标保证金。【问题】指出事件1?事件6中的不妥之处，并说明理由。【解析】根据《工程
建设项目货物招标投标办法》，工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物属于依法必须进行招标的项目范围且
达到国家规定规模标准的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。《工程建设项目货物招标投标办法》第十一条：“国务院发展改革部门确定的
国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀
请招标：(一）货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；(二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但
不宜公开招标的；(三）拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；(四）法律、行政法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项
目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准；地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。”《工程建设
项目货物招标投标办法》第二十五条：“招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或
标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术
规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上‘或相当于’的字样。”《工程建设项目货物招标投标办法》第二十
九条：“对于潜在投标人在阅读招标文件中提出的疑问，招标人应当以书面形式、投标预备会方式或者通过电子网络解答，但需同时将解答以书面方
式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。除招标文件明确要求外，出席投标预备会不是强制性的，由潜在投标
人自行决定，并自行承担由此可能产生的风险。”《工程建设项目货物招标投标办法》第四十条：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时
间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。”《工程建
设项目货物招标投标办法》第四十一条：“投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：(一）逾期送达的或者未送达指定地点的；(二）未按
招标文件要求密封的。”根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》第四十一条，公益性水利工程建设项目中，中央项目的评标专家应当从水利
部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取。根据《工程建设项目货物招标投标办法》第三十一条，对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可
以采用两阶段招标程序。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。【参考答案】事件1中，总承包中标人作为招标采购的招
标人不妥。理由：货物属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，但未包括在总承包范围内的，应当由工程建设项目招标人依法
组织招标。事件2中，招标人决定采用邀请招标方式进行该设备的采购不妥。理由：该工程是政府投资建设项目，根据招标投标的相关规定，该
项目货物采取邀请招标的方式应当经项目审批、核准部门审批、核准。事件3中，招标文件采用参照某商标的技术规格来说明不妥。理由是：根
据招标投标的相关规定，招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有
倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。事件4中，招标人不受理A和B的投标文件不妥。理由：根据招标投标的相关规定，出席投标预备会
不是强制性的，由潜在投标人自行决定，并自行承担由此可能产生的风险。投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。所
以投标预备会和开标会都不是必须参加的，也都不是招标人不予受理投标文件的情形。事件5中，从项目所在地级市的水行政主管部门组建的评
标专家库中抽取评标专家不妥。理由是：该项目为公益性中央水利工程建设项目，根据招标投标的相关规定，评标专家应当从水利部或流域管理机构
组建的评标专家库中抽取。事件6中，第一阶段就要求投标人提交投标保证金不妥。理由：根据招标投标的相关规定，对无法精确拟定其技术
规格的货物，招标人可以采用两阶段招标程序。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。案例七某灌溉项目施工招标【背景】
某灌溉项目的招标人采用公开招标方式择优选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，最后A、B、C三个投标文件进人最低投标价
计算。【事件】事件1:招标文件规定，工期不得长于12个月，若投标人自报工期少于12个月，在评标时将考虑其给招标人带来每月
20万元的收益。投标人A、B、C的投标报价和工期有关的数据汇总见下表。各投标人投标报价和工期参数汇总表投标人基础工程上部结
构工程安装工程安装工程与上部结构工程搭接时间/月报价/万元工期/月报价/万元工期/月报价/万元工期/月A1120415006990
32B126041410596052C1050515006107043事件2:若考虑资金的时间价值，假设每项工程的工程款在承诺工
期内按全额每月均匀拨付，每月动态折现率以3%计，现值系数见现值系数表。现值系数表n234567891011121314(P/A
,3%,n)1.9142.8293.7174.5805.4176.2307.0207.7868.5309.253………(P/F,3
%,n)0.9430.9150.8890.8630.8380.8130.7890.7660.7440.7220.7010.6810
.661【问题】若不考虑资金的时间价值，应选择哪家投标人作为中标人？若考虑资金的时间价值，应选择哪家投标人作为中标人？【解析】该案
例考核经评审的最低投标价的计算方法和资金的时间价值等方面的知识，应根据案例给定的相关参数对照具体的评标标准逐一分项列式计算，具体解
析如下：静态情况下，不考虑资金的时间价值，将工期节省下来的资金直接在投标报价上进行扣除，是经评审的最低投标价法最常用的计算方法。
动态情况下，考虑资金的时间价值，具体计算上不同的现金流量可以分开计算，也可以合并计算，但要注意折算时间节点，先算出每个部分的年金，
再将年金换算到该工程开始施工点的现值，最后将该工程开始施工点的现值折算到项目的开工点的现值。计算中涉及两个现值公式，即一次支付现值
公式P=F（P/F,i，n）。等额年金现值公式P=A（P/A，i，n）。这两个公式的具体计算式应掌握，为使答案简明、统一，该案
例给出了现值系数供计算时选用，但在不给的情况下，也应能使用计算器正确计算。特别要注意，年金（A)、现值（P)和终值（F)之间的价值
转换关系。总工期是所有三部分工期扣除搭接的工期。该案例通过问题1的结果与问题2的结果的比较，说明考虑或不考虑资金的时间价值
，其评标结果有可能是不一样的。在工期比较长的项目上，考虑时间价值常常更趋于合理。【参考答案】问题1:总工期=基础工程工期+上部结
构工程工期+安装工程工期-搭接工期不考虑资金的时间价值，计算各投标人经评审的投标价：（1）投标人A的总报价为：1120+1500
+990=3610(万元）总工期为：4+6+3-2=11(月）经评审的投标价PA=3610-20×(12-11)=3590(万元
）（2）投标人B的总报价为：1260+1410+960=3630(万元）总工期为：4+5+5-2=12(月）经评审的投标价PB
=3630—20×(12-12)=3630(万元）（3）投标人C的总报价为：1050+1500+1070=3620(万元）总工
期为：5+6+4-3=12(月）经评审的投标价PC=3620—20×(12-12)=3620(万元）（4）按经评审的投标价由低到高
排序：A(3590万元）、C(3620万元）、B(3630万元）。因此，若不考虑资金的时间价值，应选择排名第一的投标人A作
为中标人。问题2:若考虑资金的时间价值，计算各投标人经评审的投标价的现值（计算结果保留整数）：计算投标人A经评审的投标价的现值
PVA:基础工程每月工程款A1A=1120÷4=280(万元）上部结构工程每月工程款A2A=1500÷6=250(万元）安装工
程每月工程款A3A=990÷3=330(万元）工期提前每月收益A4A=20(万元）安装工程的开工月份4+6-2=8(月）解
法一：PVA=A1A(P/A,3%,4)+A2A(P/A,3%,6)(P/F,3%,4)+A3A(P/A,3%,3)(P/F,3%
,8)–A4A(P/F,3%,12)=280×3.717+250×5.417×0.889+330×2.829×0.789-20×0
.701=2967(万元）解法二：PVA=A1A(P/A,3%,4)+A2A(P/A,3%,4)(P/F,3%,4)+(A
2A+A3a)(P/A,3%,2)(P/F,3%,8)+A3A(P/F,3%,11)-A4A(P/F,3%,12)=280×3.7
17+250×3.717×0.889+(250+330)×1.914×0.789+330×0.722-20×0.701=296
7(万元)计算投标人B经评审的投标价的现值PVB基础工程每月工程款A1B=1260÷4=315(万元）上部结构工程每月工程款
A2B=1410÷5=282(万元）安装工程每月工程款A3B=960÷5=192(万元）工期未提前，每月收益A4B=0(万元）
安装工程的开工月份4+5-2=7(月）解法一：PVB=A1B(P/A,3%,4)+A2B(P/A,3%,5)(P/F,3%,
4)+A3b(P/A,3%,5)(P/F,3%,7)=315X3.717+282X4.580X0.889+192X4.580X0.
813=3034(万元)解法二：PVB=A1B(P/A,3%,4)+A2b(P/A,3%,3)(P/F,3%,4)+(A2
B+A3b)(P/A,3%,2)(P/F,3%,7)+A3b(P/A,3%,3)(P/F,3%,9)=315×3.717+282×
2.829×0.889+(282+192)×1.914×0.813+192×2.829×0.766=3034(万元）计算投标人C
经评审的投标价的现值PVc：基础工程每月工程款A1C=1050÷5=210(万元）上部结构工程每月工程款A2C=1500÷
6=250(万元）安装工程每月工程款A3C=1070÷4=267.5(万元）工期未提前，每月收益A4C=0(万元）安装开始月
份5+8-3=11(月）解法一：PVc=A1c(P/A,3%,5)+A2C(P/A,3%,6)(P/F,3%,5)+A3C(P
/A,3%,4)(P/F,3%,8)=210×4.580+250×5.417×0.863+267.5×3.717×0.789=29
15(万元)解法二：PVc=A1c(P/A,3%,5)+A2c(P/A,3%,3)(P/F,3%,5)+(A2C+A3C)(P/A
,3%,3)(P/F,3%,8)+A3C(P/F,3%,12)=210×4.580+250×2.829×0.863+(250+26
7.5)×2.829×0.789+267.5×0.701=2915(万元)按经评审的投标价由低到高排序：C(2915万元)、A
(2967万元）、B(3034万元）。因此，若考虑资金的时间价值，应选择排名第一的投标人C作为中标人。案例八混凝土重力
坝工程施工招标【背景】某混凝土重力坝工程采用公开招标方式进行施工招标，有A、B、C、D、E五家投标人参加投标。采用资格后审，五家
投标人初步审查均通过，进人详细评审阶段。【事件】详细评审采用两阶段评标法评标，招标文件规定采用经评审的合理低价法进行评标，具体的评
标标准如下：第一阶段评技术标技术标共计100分，其中施工方案60分，总工期10分，工程质量10分，项目班子10
分，企业信誉10分。技术标各项内容的得分，为七名评委评分中去除一个最高分和一个最低分后的算术平均数。技术标合计得分不满75
分者，不再进人商务标的评审。施工方案评分的汇总表、各投标人总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表见下表。施工方案评分汇总表
投标人一二三四五六七A52.053.554.051.052.052.055.0B53.053.054.052.556.057.04
9.0C50.051.052.051.052.053.054.0D57.054.056.058.052.054.052.0E55.
055.056.054.053.552.555.0总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表投标人总工期工程质量项目班子企业信
誉A8.58.57.58.5B8.08.08.07.5C7.07.57.56.0D7.07.58.05.5E7.57.07.07.
0第二阶段评商务标商务标不计分。根据计算的合理低价，将低于合理低价的报价视为低于成本竞价，不进行排序，将高于合理低价的报价，按照报
价由低到高进行排序，评标委员会推荐排名前3名的投标人作为中标候选人，供招标人确认中标人。合理低价的计算方法：(1)技术标得分最
高的报价占30%权重。(2)技术标得分次高的报价占20%权重。剩余的投标报价的算术平均值占50%权重。投标人ABCDE报价1
254813546115481248613001合理低价等于上述三类投标报价加权求和后，再下浮5%。各投标人报价汇总表单位：万
元【问题】根据事件所述招标文件的评标标准和方法，计算各投标人技术标的得分。确定二名中标候选人，并排出顺序。【解析】该案例考核施工方
案的得分计算、技术标的得分计算、合理低价计算等方面的知识，应根据案例给定的相关参数对照具体的评标标准逐一分项列表、列式计算。具体解
析如下：先计算各投标人施工方案的得分。各技术标施工方案得分，为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均数。再计算各投标人技术标的得分。技术标得分=施工方案得分+总工期得分+工程质量得分+项目班子得分+企业信誉得分。计算合理低价。按三类投标报价加权求和后，再下浮5%。将投标报价高于合理低价的投标人，由低到髙进行排序，就是中标候选人顺序。【参考答案】问题1:计算各投标人施工方案的得分，见下表。施工方案得分计算表评委投标一二三四五六七平均得分①②③④⑤⑥⑦(①+②+…+⑦)/5A52.053.554.052.052.052.7B53.053.054.052.556.053.7C51.052.051.052.053.051.8D57.054.056.054.052.054.6E55.055.054.053.555.054.5投标人施工方案总工期工程质量项目班子企业信誉合计A52.78.58.57.58.585.7B53.78.08.08.07.585.2C51.87.07.57.56.079.8D54.67.07.58.05.582.6E54.57.57.07.07.083.0计算各投标人技术标的得分，见下表。技术标得分计算表问题2:由于所有投标人的技术标均超过75分，故均可进人商务标评审。计算合理低价：技术标得分最高的报价占30%权重：投标人A的技术标得分最高，其报价为12548万元，这部分权重值为12548×30%=3764.4(万元）。技术标得分次高的报价占20%权重：投标人B的技术标得分次高，其报价为13546万元，这部分权重值为13546×20%=2709.2(万元)。（3）剩余的投标报价的算数平均值占50%权重：投标人C、D、E的报价算数平均值为（11548+12486+13001)÷3×50%=6172.5(万元）。（4）加权求和再下浮5%后的合理低价为(3764.4+2709.2+6172.5)×(1-5%)=12013.8(万元）。由于投标人C的报价11548万元低于合理低价12013.8万元，视为低于成本竞价，不进人排序。高于合理低价的投标人的报价由低到高排序为：D(12486万元）、A(12548万元）、E(13001万元）、B(13546万元）。确定的三名中标候选人及顺序依次是D、A、E。 |
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