 凤凰网原创 各地政府在决策时要尽量从方便公民出发，而避免人为地为个人的权利自由施加不合比例的重负。 因为奥密克戎变异毒株的影响，加之很多城市出现大规模感染，今年的疫情防控整体形势一度趋于严峻。但为确保疫情防控仍旧坚持在法治的轨道上进行，同时也为尽快恢复经济提供基础，国家卫健委在6月5日的联防联控会议上再次强调，各地的疫情防控应坚决杜绝简单化、一刀切和层层加码。 与此同时，河北多地政府相继发布通告，对当地的管控措施予以调整。在“知河北”所列的通告发布政府就有定州市、唐山市丰润区、邯郸市馆陶县、成安县、峰峰矿区、廊坊市大厂回族县、文安县、唐山芦台区、衡水市、保定市望都县、高阳县等。 纵观这些政府疫情防控指挥部所发布的疫情管控措施，似乎却并未伴随京津地区疫情的缓解而同样放缓，反而都强调即使全员核酸均为阴性，也“绝不容半点松懈”。 发布的管控措施，又大多都是要求全域进行全员预防性核酸筛查、进出公共场合查验健康码和48小时或72小时再至7日的核酸检测证明，通勤人员原则上仍旧居家办公，各类公共场所和公共服务场所仍旧“限量、预约、错峰”，继续暂停区政务服务中心大厅业务办理等。 从这些几乎模板化的管控措施通告中，几乎很难看到各地政府根据当地疫情形势所作的差异性处理；而简单化、一刀切和标准化的操作方式，也与国家卫健委一再强调的提高防控措施的科学性、精准性和针对性的要求之间互相龃龉。
首先需讨论的是全域全员预防性核酸检测。典型的例如唐山市芦台经济开发区就要求区内全体居民于6月8日规定的时间段内进行预防性核酸检测，衡水市阜城区确定的全员核酸检测时间则为6月8日上午。而定州市和唐山市丰润区的通告则称，政府已在此前完成了两轮预防性核酸检测，且全员检测均为阴性。 针对奥密克戎变异毒株的极强传播性，查验核酸的确有助于提早发现疫情风险；而对人群进行核酸检测，也属于疾病预防控制机构在传染病爆发流行时所采取的监测、预测措施和样本调查手段。这种手段，能够确保传染病早发现、早处置。 但大规模核酸检测毕竟会耗费巨额经济和人力成本，尤其固定时间段的大规模检测，不仅给个人造成很大负累，也会因人群聚集再度引发传染风险。也正因如此，国家卫健委在2022年发布的《区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第三版）》中明确主张，“设区市联防联控机制要根据流调溯源、密接人员流动等情况，研判疫情传播趋势，第一时间科学划定风险地区和区域核酸检测范围并动态调整”。
由此出发，全员核酸检测一般并不应予鼓励；至于预防性核酸检测，更应慎重。 核酸检测区域和人群范围的确定，应该综合考量风险来源、流调溯源、管控区域、感染者分布等多重因素科学研判、综合评定。《指南》中所述及的大规模区域核酸检测，其适用的前提更在于此区域已发生疫情，因此开展的核酸检测才会有助于目标明确、有的放矢地摸清社会面的潜在风险，为接下来的流调排查和社区管控提供依据。 在并无病例出现时，就以预防为目的开展全员核酸检测，不仅是对有限社会资源的无端浪费，也与核酸检测的科学目的相悖。
地域毗邻使河北有大量在北京通勤的人员，而此前北京的疫情也给河北政府的防控带来压力。 河北在调整后的管控措施中，除可发现与北京同步的防疫措施，例如公共场所“限量、预约、错峰”，餐饮单位尽管可开放堂食却不得接待婚宴、会议、庆典以及中小学分批次返校外，还规定了相当繁复的出入要求。 例如，在廊坊市大厂县的管控通告中，就要求京冀通勤人员原则上仍旧居家办公，确需通行的，首次进京时须持48小时核酸阴性证明、北京健康宝绿码、河北健康码绿码、电子通勤证绿码，此后每次进京都需持72小时内核酸阴性证明、北京健康宝绿码、河北健康码绿码、电子通勤证绿码。而返回大厂时，还要统一查验河北健康码绿码、北京健康宝绿码、电子通勤证绿码，还要在执行落地核酸检测后才能通行。 上述措施对居住在河北而在北京工作的人群复工复产带来极大不便，通勤人员不仅要在京冀两地核酸，还需保证核酸结果处在48小时或72小时的有限期内，往返时更要重复提供两地的健康码和通勤证。这不仅是对个人出行自由的限制，也凸显地方政府在疫情防控中的形式主义。 如果再以6月5日国务院联防联控机制新闻发布会上发布的“九不准”为参照，这种方式同样是将限制出行的措施由中、高风险地区扩大到了低风险区。“高效便民”是我们对良好政府的基本要求，而便民的背后所要求的是政府在决策时尽量从方便公民出发，而不是人为地为个人的权利自由施加不合比例的重负。 除京冀通行有多重限制外，在大厂的管控措施中，还赫然发现其明确规定，“严格限制中高风险地区、封控区管控区、中高风险地区或阳性病例所在县级行政区人员来县返县，确需要来县返县的，实行7+7隔离管控，并严格执行落地核酸检测后才可通行。返回人员7日内不聚集、不聚会，落实分类管控措施”。 这一规定，可说一方面摆出不欢迎外来人员来县的姿态，另一方面也对确需来县的人员严格实现至少7天以上的隔离管控，如果所处地区属于中高风险地区、封控区管控区、中高风险地区或阳性病例所在县级行政区，还要在7天基础上再加码7天。这同样违反了国家卫健委所禁止的“不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施”、“不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间”的禁令。对禁令的违反，同样是在无法律依据的前提下对个人自由和权利施加限制，其体现的仍旧是对应急状态下同样应谨守法治界限、对个人权利的限制不能突破必要限度的无视。
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