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「一周热点」 12.31-01.08 在这里 看全球航空 2021年年末，美国总统拜登签署了2022财年国防授权法案（NDAA），法案涉及约7680亿美元的预算。这意味着，待美国国会通过向法案拨款的提案后，美国国防部就会获得7403亿美元的国防预算，而美国能源部的核武器项目也将获得278亿美元预算。
虽然此前多方人士纷纷呼吁削减国防预算，或至多与之前的财年持平，但美国参议院和众议院依然以压倒性的多数通过了2022财年国防授权法案。这一法案所涉及的国防预算金额不仅比上一个财年“再次”增长了约5%，甚至比拜登此前曾明示的意向金额还多了约240亿美元。 对此，斯德哥尔摩国际和平研究所发布数据表示，在2022财年内，美国国防预算依旧是全球最高，占全球所有国家军费总额的近40%。 # 树靶子，涨军费，涨工资，买新装备 翻开这一国防授权法案的摘要，起首就开宗明义地强调了美国在国防领域的如下优先事项：与中国和俄罗斯的战略竞争；高超声速武器、人工智能、5G和量子计算等颠覆性技术；舰艇、飞机和地面装备的现代化；改善美国军人和军属的生活。 根据这一法案，截至上一财年，美国军队的兵员人数分别为：陆军48.5万人、海军34.62万、海军陆战队17.85万人、空军32.83万人、太空军8400人，总人数近135万。而在2022财年国防预算的“加持”下，这些美国军人的薪水将增加2.7%。也许是疫情之下涨工资这一现象实属难得，很多美国媒体在对这一国防授权法案的报道中都突出了这一点。 在摘要中树好“假想敌”、说明要“加薪暖军心”后，这一国防授权法案的一个常规篇幅就是买装备了，而航空装备领域自然是人们的关注重点。 早读 | 新数据出炉，美国空军“老龄化”又加重了？ 新国防授权法案中还强调了美军不会削减A-10攻击机。 根据2022财年美国国防授权法案，美国空军机队规模 将保持1970架，并展开大规模现代化升级，同时还要保持高出动率、随时能升空作战。此外，美空军还将加速现役老旧加油机的退役，除役18架KC-135加油机，加速KC-46加油机的生产交付；一些老式的C-130运输机将退役，使其机队规模减少到279架。美空军还将继续推动B-52轰炸机的换发计划，在B-21轰炸机入役之前，美国空军不会削弱B-1轰炸机中队的作战能力。并且在核力量章节里强调，美空军要确保未来的B-21轰炸机具备远程防区外武器的使用能力。 美国空军的新机采购计划中，相比F-35、F-15EX等有人机，以“忠诚僚机”概念出名的XQ-58“瓦尔基里”无人机尤其值得关注。 在新机采购和新科研项目方面，美空军的预算内容如下：44亿美元将用于F-35A项目，包括增加1.75亿美元用于购买F135发动机，将F-35A的机队升级到TR-3/Block 4等；5.76亿美元将用于购买5架F-15EX飞机；7.332亿美元将用于F-16的改装，包括采购有源相控阵雷达（预算为1亿美元）；还要为Skyborg计划和假想敌无人机计划采购XQ-58“瓦尔基里”无人机。另外，还有2.57亿美元将被用于空军先进发动机的开发。 # 采购美式战机，“内购价”也不低 美国陆军方面，法案中提到的航空装备和项目主要包括：在“未来远程突击飞机”FLRAA和“未来武装侦察机”FARA项目上继续投入；在CH-47F“支努干”Block2直升机和UH-60“黑鹰”直升机项目上加大资金投入。 早读 | 剑指2030新机潮，美、欧、俄加紧布局 此前的早读曾重点关注FLRAA和FARA这两个项目，这两个项目均涉及千亿美元的“大蛋糕”。 另外，在陆基远程火力项目上，该法案重点强调了近年来呼声很高的高超声速武器，并明确要求美国国防部长就高超声速武器的测试设施向美国国防委员会提交报告。 高超声速武器是这份国防授权法案中的重点关键词。 通过这一法案，我们也有机会一览美式战机的“内购价”。 美国海军和海军陆战队方面，则涉及多型新机的采购，我们也能够借此一窥美式战机的“内购价”：10亿美元，可以购买12架F/A-18E/F“超级大黄蜂”；1.91亿美元，可以购买1架E-2D预警机'’1.97亿美元，可以购买2架C-130J运输机；1.979亿美元，可以购买2架KC-130J加油机；2.5亿美元，可以购买2架CH-53K重型运输直升机；3.23亿美元，可以购买2套MQ-4C无人机系统；1.178亿美元，可以购买F-35B的备件。 # 新法案，能治好美军顽疾吗？ 如果说买新机还是历年来美国国防授权法案中的常规部分，那么对这份2022财年的国防授权法案，美国主流媒体更为关注的则是其中提到的、美国军队司法系统即将发生的一些“历史性”改革。 其中一个重要变化，就是“独立军事检察官”这一新职位将取代指挥官，来决策哪些与军人有关的指控和案件能够被提交到军事法庭。 根据现行的美军《军事司法统一法典（Uniform Code of Military Justice）》，如果军人被指控犯有性侵犯、强奸、谋杀、绑架、过失杀人、家庭暴力等一系列罪行，那么经过逐级上报，最终高级指挥官将有权决定这一指控是否将被提交至军事法庭，同时，高级指挥官的权力范围还涉及选定陪审员名单、军人能在多大程度上得到宽大处理等。 很明显，美军司法系统中被诟病许久、同时也是根深蒂固的包庇偏袒恶习，与这一制度的实施脱不了干系。 这是《纽约时报》对于美军性侵丑闻的报道。受害人之一表示，自己曾向美国海军犯罪调查局上报了受侵害的事实，但最终美海军高级指挥官决定不对侵犯她的人提起指控，案件不了了之。 在这样的包庇和偏袒中，近年来美军中性骚扰、性侵犯案件数量逐年增长。2021年8月，《纽约时报》在一篇文章中称：“近四分之一的美国女性军人报告过自己在军队中遭到了性侵犯。”根据美国国防部的数据显示，2019年有7825起涉及军人受害者的性侵犯报告，这个数字比2018年增加了3%；而在2018年的一项调查中，更有高达2万余名男女军人表示自己曾遭受性侵犯。 与这一可怖数据相对应的，却是最终被提交到军事法庭、审理定罪的案件数量逐年下降，甚至不到报告事件数量的10%。这意味着，绝大部分性侵案件被拥有决策权的美军高级指挥官用种种手段压了下来。
美国军方一再宣称对这类破坏军队纪律的“不良文化”坚决零容忍，但数据显示美国军中的性侵犯案件正逐年走高。 # 是军事司法问题，还是军队文化问题？
美国得州的胡德堡基地是美国陆军装甲部队在美国本土的最大基地。而在美国媒体的调查中，这里也是美国陆军中性骚扰发生率最高的地区，其他恶性事件如谋杀、枪击等也接连不断。 这样的恶性军队文化被包括《纽约时报》在内的多家媒体称为“系统的毒瘤”（A Poison in the System）。也因此，近20年，美国两院中的一些议员、部分美军中的女性高级官员、多起恶性事件中的受害者以及美国相关民间团体一直在奔走呼吁，希望通过改变司法规则来触动这一毒瘤。
多年来，美军方高层一直强烈反对改变或修订《军事司法统一法典》，原因是“指挥官对下属所做和不做的一切负责，这是军队的传统”，从指挥官手剥夺这一评判权力可能会破坏了队伍的纪律。 这或许意味着，以后美军中性侵等恶性事件不仅仅是内部的“小案件”，更可能面临独立调查，并更多地提交至军事法庭。但在乐观的期待中，也不乏一些保守的怀疑，譬如“我希望它会产生影响，但我不确定”——毕竟，法案改变的仅仅是司法系统中的一个流程，而美军中严重的性侵事件则根植于多年的“军队文化”中，毕竟任何改革，最终都将在既有文化的土壤中得到实践。 视频｜排版：蓝风 策划｜文案： 郑宇航 编审｜监制：武 晨、王 兰
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